第一,閉會期間活動應(yīng)以集體活動為主,以代表小組活動為基本形式。從實際情況和活動效果看,代表在閉會期間的活動,雖然代表個人可以分散進行,但是更多的是需要由常委會組織和安排,才能收到良好效果。對于地方各級人大代表而言,除了參加視察、調(diào)研和列席相關(guān)會議外,在閉會期間還可以參加更多形式的活動,如交流代表活動經(jīng)驗,進行人大工作座談,定期走訪選民,建立選民接待日制度等,這些活動大都也都是通過代表小組活動的形式進行。而且有些代表活動本身的性質(zhì)就決定了必須要有組織地進行。例如,代表列席本級人大常委會會議、應(yīng)邀參加執(zhí)法檢查、參加特定問題的調(diào)查委員會等,這些活動必須根據(jù)常委會活動的有關(guān)議題和決定有組織進行,代表只能根據(jù)邀請和有關(guān)決定參加此類活動。
第二,深入基層,深入群眾,了解實際情況。代表在閉會期間的活動,既是履行代表職責(zé),執(zhí)行代表職務(wù),也是了解社情民意,為在大會上提出議案或者建議、批評和意見做好準備工作。因此,代表應(yīng)當深入基層,傾聽人民群眾呼聲,收集人民群眾的意見,然后將他們整理成議案或者建議、批評和意見,帶到人大會議上來,真正做到反映人民群眾的要求,代表人民群眾的利益。
第三,代表在閉會期間的活動一般在代表原選舉單位或者原選區(qū)的行政區(qū)域內(nèi)進行。代表在原選舉單位或者原選區(qū)的行政區(qū)域內(nèi)進行閉會期間的活動,既有利于加強同原選舉單位、原選區(qū)選民和人民群眾的聯(lián)系,也可以節(jié)省視察經(jīng)費。當然,人大代表的視察范圍并不囿于原選舉單位所在地,根據(jù)需要,也可以參加本級人大常委會組織或者安排的在本行政區(qū)域內(nèi)的活動。
第四,代表在閉會期間的活動必須嚴格遵守憲法和法律,保守國家秘密。代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,必須模范地遵守憲法和法律。代表閉會期間的活動也是履行代表職責(zé)的重要部分,因此,不得接受企業(yè)、社會團體、個人或者其他營利性組織的贊助。必須正確處理履行代表職務(wù)與從事個人活動的關(guān)系,不得借執(zhí)行代表職務(wù)牟取個人利益。(源自《人大代表履職工作手冊》)