重慶市璧山區人民檢察院工作報告——2023年2月11日在重慶市璧山區第十八屆人民代表大會第三次會議上
重慶市璧山區人民檢察院檢察長 歐 彬
各位代表：
現在，我代表重慶市璧山區人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
2022年主要工作
2022年，我院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區委和上級檢察院的堅強領導下，在區人大及其常委會的有力監督下，在區政府、區政協和社會各界的大力支持下，深入貫徹落實黨的二十大、十九屆六中全會和市第六次黨代會精神，深學篤用習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記對重慶作出的重要指示要求，緊緊圍繞璧山建設高質量發展樣板區、打造高品質生活示范區的目標，以積極的檢察擔當服務璧山發展，各項檢察工作邁上新臺階，為全區經濟社會發展貢獻了檢察力量。
一、提高站位，筑牢政治忠誠
堅定政治方向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，對標對表黨的二十大精神，學深悟透習近平法治思想、習近平總書記系列重要講話和對重慶的重要指示批示精神，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把堅持黨的絕對領導全面落實到檢察工作中。
嚴肅政治生活。嚴格執行民主集中制，不斷完善黨組會議事規則，凡“三重一大”事項均經集體研究、集體決策。嚴格執行請示報告制度，凡是重要會議、重大事項、重大案件，及時向區委和上級院黨組報告，獲區委和市檢察院主要領導批示4次。認真履行黨組書記抓基層黨建“第一責任”矩陣體系責任和全面從嚴治黨工作第一責任人職責，督促班子成員抓好分管領域基層黨建工作，嚴格落實“三會一課”、民主生活會、述職述廉、黨員領導干部參加雙重組織生活會等制度，積極開展“先鋒工程”等評選表彰活動，形成上下聯動抓黨建的良好局面。
增強政治定力。緊緊圍繞市委“十破十立”“五個結合”和市院“六個著力”要求，開展“流毒影響怎么看、全面肅清怎么辦、今后工作怎么干”思想大討論，集中組織觀看《零容忍》等警示教育片。加強黨風廉政警示教育，結合鄧恢林等違紀違法典型案例開展“以案四說”“以案四改”警示教育大會6場。切實抓好意識形態工作，把捍衛‘兩個確立’、做到‘兩個維護’作為政法戰線政治建設的根本要求，堅決徹底肅清孫力軍政治團伙流毒影響，切實優化檢察機關政治生態。落實意識形態工作責任制，制定完善《意識形態工作風險防范辦法》，統籌做好陣地管理、風險防范化解、巡察反饋意見整改等工作。
二、服務大局，護航經濟發展
打造法治化營商環境，助力企業紓困發展。以重慶市人民檢察院服務民營經濟辦公室首個工作站——璧山工作站為依托，強化檢察機關綜合履職，主動對接民營企業新需求，依法有效回應和滿足企業訴求。工作站先后為民營企業經營者、職工等提供法律服務60余次，對重點企業走訪調研40余次，開展公開聽證11次。強化知識產權保護。建立知識產權提前介入機制，與區公安局簽訂《關于檢察機關提前介入知識產權刑事案件偵查引導取證工作辦法（試行）》，健全偵查監督與協作配合機制，充分發揮刑事檢察部門對案件偵查的引導作用。確立5家企業作為我院保護知識產權聯系點，定期開展座談走訪。與區工商聯就建立企業合規第三方監督機制達成共識，與區司法局會簽《涉民營企業社區矯正對象赴外地從事生產經營活動管理辦法》，為王某某等5名符合條件的涉企社區矯正對象開辟審批快捷化“綠色通道”。
強化源頭治理，推進市域社會治理現代化。深化新時代“楓橋經驗”重慶檢察實踐，更高質量落實好群眾信訪件件有回復制度，運用網上信訪信息系統和12309檢察云呼叫平臺，深化集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，積極參與全區重大群訪案件的化解，讓矛盾化解“止于至善”。制發社會治理檢察建議17件，促進有關部門預警防范、堵漏建制、改進工作。如向重慶市郵政管理局六分局制發檢察建議，推動轄區寄遞企業使用“隱私面單”，保護公民個人信息。積極落實司法救助政策。積極開展司法救助，為涉案被害困難群眾提供有效的救助和幫扶，對進入檢察辦案環節生活困難的刑事被害人開展司法救助19人次，救助金額共計14.9萬元。檢察長閱批群眾來信13件次，院班子成員參與接訪74件次，院領導包案辦理首次信訪案件10件。貫徹少捕慎訴慎押司法政策，嚴格把握逮捕、起訴、羈押條件，加大不訴、認罪認罰案件辨法析理，減少社會對立面，增進社會和諧穩定，1件少捕慎訴慎押典型案例被市檢察院推送至最高檢參評全國典型案例。辦理的雷某某拒不支付勞動報酬案，幫助54名農民工追討被拖欠工資97萬余元，有效化解了社會矛盾。
提升公益訴訟質效，維護國家和社會公共利益。圍繞璧山建設高品質生態之城，加大對生態環境、安全生產、食品藥品等領域公益訴訟案件辦理力度。2022年1月至12月，公益訴訟立案46件，發出訴前檢察建議及磋商意見書41件，行政機關訴前回復整改率100%；提起訴訟4件，審結4件，均獲法院支持；支持有關社會組織提起民事公益訴訟1件。在開展“河長+檢察長”聯合巡查時發現，璧山區某鎮的牛蛙養殖場可能存在養殖污染及破壞基本農田等損害公益違法行為。辦案人員立即跟進，通過現場調查取證、召開公開聽證會、向5家相關單位制發訴前檢察建議等方式，促使相關部門和當地政府迅速整改，被破壞的50余畝基本農田已恢復種植條件，當地水質已得到明顯改善，此案被市河長辦評為典型案例。集中開展燃氣安全公益訴訟專項巡查和公共衛生領域公益訴訟統一監督行動，向區應急管理局等7個部門、鎮街集中送達檢察建議，維護轄區燃氣使用安全，該案入選全市檢察公益訴訟2021-2022年度典型案例。
三、聚焦平安，打擊刑事犯罪
2022年1月至12月，共辦理審查逮捕案件161件203人，其中批準逮捕136件160人，不批準逮捕25件43人。共辦理審查起訴案件714件865人，其中審結起訴564件691人，審結不起訴134件155人。
嚴厲打擊各類突出犯罪。樹立安全是最大的民生的理念，切實推進掃黑除惡常態化。嚴厲打擊整治盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪，起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪181人。積極參與禁毒綜合治理，起訴涉毒犯罪127人。積極發揮檢察機關在認罪認罰從寬制度中的主導作用，適用認罪認罰從寬制度審結825人，占全部案件的95.38%。提請最高人民檢察院核準追訴一起28年前的羅某某、左某某故意殺人案。此案經重慶市一中院一審、重慶市高級人民法院二審，判處被告人羅某某無期徒刑，被告人左某某有期徒刑13年。
強化未成年人保護。扎實開展“檢愛同行 共護未來”專項行動，依法嚴厲懲治性侵害未成年人犯罪，共捕訴19件30人，其中包括介紹賣淫系列案件3件7人，斬斷介紹未成年人賣淫犯罪鏈條。對KTV、酒吧、賓館、酒店等重點場所違規接納、雇傭未成年人，造成未成年人被性侵案件頻發等問題開展公益訴訟監督，立案2件，制發檢察建議3份。攜手區教委建立《預防校園及校外培訓機構性侵害聯動工作機制》，會同區婦聯制定《預防性侵未成年人聯動工作機制》，與區公安局會簽《性侵案件信息通報制度和提前介入制度》，打好制度“組合拳”，形成保護合力。持續關注民生熱點，針對校園欺凌能動履職，以預防校園欺凌為主題在疫情期間通過云平臺授課，對2件校園欺凌案件依法提前介入，以尋釁滋事罪依法逮捕1人，針對強制報告制度的落實向區教委制發檢察建議。不斷探索建立未成年人分級干預體系，全面了解未成年犯罪嫌疑人的家庭、生活、個人心理等情況，保護、恢復、預防并重，辦案中社會調查適用率居全市檢察機關第一，依法對29名未成年人做出不起訴或附條件不起訴，開展臨界預防4人，觀護幫教18人，助力18名未成年人繼續完成學業或就業。
深入開展“全民反詐”“斷卡”行動。共受理審查逮捕詐騙案件11件19人；受理審查起訴詐騙案件20件57人；共受理審查逮捕幫助信息網絡犯罪活動案件7件7人；共受理審查起訴幫助信息網絡犯罪活動案件81件94人。辦理的曾某某詐騙案，曾某某利用擔任房產公司銷售人員的職務便利，虛構事實、隱瞞真相，騙取16名被害人230余萬元。辦理的萬某某、葉某某等4人幫助信息網絡犯罪活動案，萬某某、葉某某等4人購買銀行卡40余張，為他人信息網絡犯罪提供支付結算幫助，涉及犯罪金額4850余萬元。開展“全民反詐”檢察開放日活動，邀請市（區）人大代表、政協委員、人員監督員以及機電學院的師生代表共13人走進區檢察院參加活動。活動進行電信網絡詐騙相關知識宣傳講解，并向機電學院送達防電信網絡詐騙的檢察建議。
扎實推進養老詐騙專項行動。共受理涉養老詐騙的審查逮捕案件2件5人，受理審查起訴案件3件20人。辦理的白某某、高某某等人詐騙案，該案犯罪嫌疑人將普通食品冒充具有治病功能的藥品詐騙100余名老年人20萬余元。案件發生后，我院立即指派檢察官提前介入、引導公安機關補充相關證據，與公安機關、審判機關就本案相關法律問題進行會商。2022年7月29日，該案的三名主要犯罪嫌疑人被我院批準逮捕，2022年10月30日，我院依法對三名被告人以詐騙罪向區法院提起公訴。
積極投入反腐敗斗爭。加強與區監委的協作，持續保持反腐敗高壓態勢，起訴區監委移送的職務犯罪案件5件5人；深挖腐敗關聯犯罪，監督公安機關查處洗錢犯罪1件，均被法院作出有罪判決。主動加強與發案單位溝通，就滋生腐敗行為的監管漏洞向發案單位發出社會治理檢察建議2件，促進發案單位提升管理水平。
強化破壞環境資源類刑事案件辦理。2022年1月至12月，共受理審查起訴環境資源類刑事案件12件22人。辦理的璧山區某金屬制品有限公司（簡稱“金屬制品公司”）、管某某等3人污染環境案，被告人金屬制品公司被判處罰金10萬元，被告人管某某、楊某某均被判處拘役四個月，并處罰金1萬元。金屬制品公司在省級媒體上登報賠禮道歉，并全額支付36萬余元的生態損害賠償金。針對此案中，涉案企業企圖惡意辦理注銷登記以逃避處罰的問題，我院監督區市場管理局依法及時撤銷登記，并與區市場監管局建立了《行刑案件信息通報制度的規定（試行）》機制，常態化開展刑事犯罪相關案件信息互相通報和查詢。
四、深化監督，維護公平正義
不斷強化刑事訴訟活動監督。圍繞維護司法公正，切實加強刑事立案、偵查和審判活動監督。監督立案、撤案34件，糾正偵查活動違法12件，追訴漏罪5條、漏犯7人，對事實不清、證據不足的不批捕、不起訴7人，提出刑事抗訴1件，無一起無罪判決和撤回起訴案件。追訴的劉某某販賣毒品、非法持有毒品案，劉某某被判處有期徒刑18年。就辦理刑事案件中發現的公民個人信息保護管理漏洞、企業安全生產管理漏洞、農村道路客運管理漏洞等問題向相關單位發出檢察建議9件，推動社會治理不斷優化，保障人民群眾切身利益。
有序開展刑事執行活動監督。糾正監外執行違法違規案件30件，其中糾正脫漏管案件4件。糾正財產刑判決執行不當案件16件。糾正刑期計算錯誤案件2件。糾正指定居所監視居住不當案件2件。辦理暫予監外執行審查2件、收監執行提請審查案件2件、裁（決）定審查案件2件。開展社區矯正全面巡回檢察，提出的終止執行不當、建立矯正工作檔案不當等問題均得到有效整改，巡回檢察效果顯著。所辦理的社區矯正對象張某某等8人脫管監督案，被評為重慶市刑事執行檢察典型案例。
持續推進民事行政檢察監督。共辦理裁判結果監督案件13件，提請抗訴成功2件，協助上級院化解行政實質爭議1件，辦理支持起訴案件22件，發出社會治理類檢察建議2件。辦理的朱某某申請監督其與屈某某民間借貸糾紛被告主體認定錯誤案，通過提起抗訴撤銷原判、依職權監督法院啟動執行回轉、支持起訴等方式，維護了朱某某和屈某某的合法權益。支持農民工向法院起訴追索勞動報酬11件并獲法院勝訴判決，為農民工挽回經濟損失13萬余元。支持消費者維權案11件，維權金額40余萬元。以“全面深化行政檢察監督 依法護航民生民利”專項活動為契機，認真貫徹“清理以冒名頂替或者弄虛作假方式辦理婚姻登記案件”小專項活動精神，與區民政局協作共同辦理劉某某、彭某某申請撤銷婚姻登記案件2件，向區民政局發出社會治理類檢察建議2份，區民政局作出撤銷錯誤婚姻登記的決定。
五、從嚴治檢，打造過硬隊伍
強化思想理論武裝。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全覆蓋開展政治輪訓，舉辦習近平法治思想專題培訓班，組織干警參加各類培訓326人次。深入學習貫徹黨的二十大、十九屆六中全會和市第六次黨代會精神，組織黨組理論中心組專題學習會4次，召開各支部各部門專題學習會11次，聚焦“學講看做”，舉辦專題報告會3場、專題黨課和微宣講9場。全院干警撰寫心得體會76篇，切實做到學思悟貫通，知信行合一。
鞏固黨史學習成果。堅持集中學習全員覆蓋、個人自學定期抽測，召開專題組織生活會認真查擺問題，建立學習教育、調查研究、檢視問題長效機制，推進教育成果常態化制度化。做好慶祝建黨101周年工作，舉辦“七一”專題系列活動，分別召開老中青干警座談會，組織黨員干警到紅色教育基地追憶革命歷程、接受紅色洗禮。
夯實基層組織建設。按規定程序完成機關黨支部換屆選舉，嚴密組織支部書記述職評議考核，扎實開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，縱深推進基層黨建。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、述職述廉、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，積極開展“先鋒工程”等評選表彰活動，確保黨內政治生活嚴肅規范。落實《黨員教育管理工作條例》，持續開展黨的宗旨、形勢政策等政治教育，不斷提升黨員政治素養。
嚴明紀律作風。持續鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，抓實政法隊伍教育整頓回頭看，常態化開展頑瘴痼疾自查。精準運用監督執紀“四種形態”。充分發揮廉政談話警示談話效能，查找紀律作風和工作中存在的不足，開展談心談話47人次；對新提任的6名中層干部、新入額的4名檢察官集體談話，對任前紀律要求、辦案廉潔方面做了強調；落實黨風廉政建設責任制，積極防范化解黨的組織建設風險，強化監督執紀問責，開展節前廉政提醒8次、上下班考勤督察13次、窗口部門著裝及紀律巡察17次。不斷提升案件流程監管效果。對全院檢察官辦理案件的關鍵節點、重要程序和重點問題實行流程監控，對監控中發現的問題每月進行通報。2022年，通報流程監控情況9次，專項監控3次，共通報案件23件，發現不規范的司法行為35處，已全部整改完畢。全院干警紀律作風進一步好轉、執法司法公信力進一步提升。
六、接受監督，促進司法公正
自覺接受人大監督。認真貫徹落實區人大及其常委會的決策和要求，積極配合區人大常委會組織的刑事法律監督、律師隊伍建設等專項調研活動。向區人大常委會報告全市檢察長會議精神等重大檢察工作4次，獲區人大主要領導批示3次。院領導集中走訪轄區市人大代表2次。收到人大代表意見建議21條，全部整改完畢。邀請人大代表參加案件公開聽證、重復信訪接待、檢察開放日15人次。
自覺接受民主監督。向區政協常委會報告檢察工作4次，獲區政協主要領導批示3次。院領導集中走訪政協委員2次。征集政協委員意見建議4條，全部整改完畢。邀請政協委員參加案件公開聽證、重復信訪接待、檢察開放日4人次。
自覺接受社會監督。邀請人民監督員、群眾參加案件公開聽證、重復信訪接待、“檢察開放日”等活動，提高檢察工作的透明度。共組織開展了35次各類人民監督活動，累計邀請了82名人民監督員、17名群眾參與監督。
一年來，在區委和上級檢察院的正確領導下，我院“四大檢察”四手聯彈、“十大業務”十指聯動，各項工作健康發展。我院獲得重慶市第四屆“關愛明天、普法先行”青少年普法教育活動先進集體、先進個人等市級以上榮譽稱號13人次，獲得璧山區“三大攻堅戰”先進集體、先進個人等區級榮譽稱號17人次。這些成績的取得，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是區委正確領導，區人大及其常委會有力監督，區政府、區政協和社會各界關心支持，人大代表、政協委員熱忱幫助的結果。在此，我代表區檢察院表示衷心感謝并致以崇高敬意！
我們也清醒認識到，工作中還有一些問題和不足。一是立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局謀劃推進檢察工作的深入性不夠;二是服務經濟社會高質量發展的成效與人民群眾的期待還有一定差距；三是法律監督還存在薄弱環節，執法司法制約監督機制還不夠完善。
2023年工作安排
2023年，我院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶和政法工作提出的系列重要指示要求，認真落實重慶市第六次黨代會、市委六屆二次全會部署，落實黨中央決策部署和區委工作要求，以檢察工作高質量發展服務經濟社會高質量發展為主題，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，全面、協調、充分履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，為璧山經濟社會作出更大貢獻。
一、把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務
堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動兌現市委“三個確保”政治承諾，營造良好檢察政治生態。
二、把“保市場主體、護民營經濟”作為助力發展的重要抓手
積極落實“保市場主體 護民營經濟”專項行動要求，扎實服務“六穩”“六保”，依法能動履職，助力企業復工復產、健康發展。依托重慶市人民檢察院服務民營經濟辦公室璧山工作站，強化檢察機關綜合履職，主動對接民營企業新需求，依法有效回應和滿足企業訴求。深入開展企業合規性審查，充分發揮檢察職能優勢，更好地推動企業依法守規經營，服務經濟高質量發展。辦理涉民營企業管理人員案件時，堅持寬嚴相濟刑事政策，落實認罪認罰從寬制度，降低司法辦案對民營企業生產經營的影響。
三、把強化法律監督作為司法為民的重要途徑
以努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義為目標，切實糾正有案不立、有罪不究的情況，進一步提高對偵查機關的監督質效。有序開展刑罰執行活動監督，強化監管場所監督，深化監外執行監督。加大司法工作人員職務犯罪案件辦理力度，增強法律監督的剛性。提升公益訴訟辦案質效，突出加強生態環境和食品藥品等領域公益訴訟工作。
四、把嚴肅紀律作風作為提高隊伍凝聚力、戰斗力的重要手段
增強司法體制改革質效，在“嚴”的主基調下抓實全院黨風廉政建設。將進一步加強從嚴治黨、從嚴治檢的專題學習，引導全體干警加強知識更新，堅持問題導向，及時掌握干警思想動態，有不良苗頭時，及時進行提醒。盯緊檢察工作的重點環節、重點人員進行常態化監督，堅持在辦案中監督、在監督中辦案。加強辦案專業團隊建設，打造講政治、有理論、會辦案、懂專業、善思辨的高素質檢察隊伍。自覺接受人大監督，拓展接受政協民主監督和社會各界監督的方式，完善聯系服務人大代表、政協委員的工作機制。
使命重在擔當，實干鑄就輝煌。各位代表，新的一年，我院將認真貫徹落實本次會議各項決議，不斷提高認識新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局、擔當新發展使命的能力和水平，強化責任擔當，忠實履行職責，為譜寫中國式現代化璧山新篇章貢獻檢察智慧和力量！
