政府工作報告——2023年2月10日在重慶市璧山區第十八屆人民代表大會第三次會議上
重慶市璧山區人民政府區長 江志斌
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是“十四五”起步之年，也是本屆政府開局之年，更是璧山發展進程中“極不尋常、極不平凡”的一年。面對“承壓前行”的經濟環境、“罕見持續”的極端高溫、“復雜嚴峻”的疫情形勢，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊扣“兩高”愿景，鎖定“五新四城”目標，勠力同心、穩中求進，有力應對各種超預期因素沖擊。地區生產總值實現921億元、增長3.6%，增速位列主城都市區第三；全社會固定資產投資完成371.3億元、增長4.9%，工業投資增長13.8%，規上工業增加值增長5.5%、居主城都市區第三位，社會消費品零售總額增長1.6%，全體居民人均可支配收入達到42408元，常住人口城鎮化率提高到72.8%。
過去一年，是創新資源加速聚集，科技創新新高地提升勢能的一年。創設“璧玉計劃”人才品牌，出臺“人才十條”政策和科技創新容錯糾錯辦法，成功舉辦“院士專家璧山行”和“中國創新挑戰賽”。實施企業研發機構倍增計劃，落地總規模20億元的科技成果轉化股權投資基金，重慶大學璧山先進技術研究院揭牌，重慶高新技術產業研究院獲批市級制造業創新中心，新增市級研發平臺27個、達到149個，博士后工作站增加到22個，創新生態社區入駐企業近80家、累計轉化科技成果200余項。西部（重慶）科學城璧山片區創新能力持續增強，攜手重科院共建易智網科技成果轉移轉化示范基地，力合清創實現全區國家級孵化器零的突破，青山工業成為國家技術創新示范企業并入選國家級智能工廠，空間太陽能電站實驗基地獲批教育部重大科創平臺。入圍首批國家知識產權強市建設試點城市，萬人有效發明專利擁有量達到16.2件。新增科技型企業159家、總量達1575家，有效期內高新技術企業360家、產值占比提高到57%，全社會研發投入占比達到3.3%。
過去一年，是優勢產業補鏈成群，制造業發展新引擎增添動力的一年。高新區獲批國家新能源汽車電驅系統產業集群稱號，進入首批市級智能網聯新能源汽車產業園創建名單。比亞迪動力電池產值突破220億元、啟動新增20GWh擴能項目，中車恒通遷址璧山實現新能源客車量產，弗迪電池研究總院、中國兵裝傳動技術研究院相繼落戶，眾泰汽車戰略重組取得實質性進展。日聯科技、平創半導體等30個項目投產達效，瑞通精工、龍潤智能底盤等62個項目加快建設，中國長安、凱磁科技等65個項目實現開工，IGBT芯片設計及模塊封裝測試生產線等82個制造業項目簽約落地、總投資603億元。聚焦新興制造業開展“卡脖子”技術“揭榜掛帥”，康佳Micro LED加速實現產業化，恒渝光刻膠、腦陸科技等發力攻堅核心技術，戰略性新興產業占比提高到51.2%。工業總產值突破千億大關，規上工業企業達到443家，新增“專精特新”企業89家、“小巨人”企業6家，總量分別達到138家、14家。出臺質量督察工作辦法，3家企業入圍市長質量管理獎。
過去一年，是鄉村振興續寫新篇，城鄉融合新范例深入實踐的一年。“云霧花澗”“茅萊仙境”等農文旅融合項目相繼啟動，鄉村藝術集讓“城里人”流連駐足，七塘將軍村獲評全國鄉村旅游重點村，“藝術活化村落”走進央視《山水間的家》。嚴格落實糧食安全和耕地保護責任，新建高標準農田6萬畝，整治撂荒地和墾造水田超5000畝，恢復補足耕地近1.3萬畝，“非農化”“非糧化”得到有效遏制。簽約落地萬畝梯田、肉兔智能循環養殖等8個農業產業化項目，總投資超17億元。市農科院璧山分院掛牌成立，糧油、蔬菜、水果研發中心實體化運營，新認證綠色食品27個、重慶名牌農產品12個，農產品網絡銷售額突破3億元。人居環境整治持續推進，“組組通”道路硬化率實現100%，農村生活污水治理覆蓋率、衛生廁所普及率、集中供水率分別達到92.1%、93.5%、98%。開展農村利益聯結機制探索，村均集體經濟經營性收入達到30萬元、增長22%，農村人均可支配收入提高到25393元。“三變”試點村增加到46個，“三社”融合覆蓋率達100%，成為全國推進鄉鎮為農服務綜合體建設試點區。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，脫貧戶年人均純收入超2萬元，“兩不愁三保障”問題動態清零。
過去一年，是改革探索蹄疾步穩，營商環境新標桿擴大影響的一年。以專業化、市場化導向推動國企“機構重組、職能重塑、資源重配”，形成“3+5”矩陣體系，綠發集團主體信用評級提升為AA+，區屬國企資產總額達到989億元。啟動“兩城三片”建設，專班推進重點項目，以新型投融建模式助推“大片區、大開發”，曙光湖PPP項目撬動社會資本超150億元。修訂政府投資項目管理辦法，深化公共資源交易監管改革，全流程電子標覆蓋率達100%。精準落實國務院和全市穩經濟一攬子政策，出臺《實體經濟高質量發展意見》，爭取中央預算內資金4.9億元、政策性開發性基金4.1億元，新增政府債券23.9億元；落實企業中長期貸款項目37個，滿足貸款需求72.7億元；對接設備更新改造專項貸款貼息項目21個，獲得授信35.2億元、實際投放7.2億元，額度均列全市第一。“八大資金池”助企融資11.8億元，發放穩崗補貼2570萬元，落實“退減緩免”稅費政策超35億元，用政府的“手頭緊”換來市場主體的“路子寬”。六旗項目遺留問題妥善解決，爭取國家保交樓專項借款8.9億元，推動恒大、佳兆業等57個在建樓盤全面復工，實現交房1.2萬套。深化“企業吹哨·部門報到”與“企業之家”互動融合，創新推出個體工商戶信用便捷貸，新設立市場主體1萬余戶。
過去一年，是外引內聯多元協作，對外開放新門戶加速構建的一年。配合完成重慶新機場集疏運體系規劃，開展臨空經濟區規劃研究。合璧津高速大興至合川段通車，金鳳隧道實現雙洞貫通，虎溪隧道、黛山大道北延線完成前期工作，成渝中線高鐵、渝昆高鐵、軌道27號線、璧銅線、渝遂高速復線、永璧高速等跨區通道建設進展順利。加快中新（重慶）科技城建設，投用緬甸推廣中心。積極投身“雙城經濟圈”發展戰略和“一區兩群”協同發展，參與共建4個成渝地區重大合作項目，落地19個產業項目、總投資127.5億元，對口協作梁平卓有成效。啟動無水港建設和自貿區聯動創新區申報，首個公用保稅倉投入運營，外貿轉型升級基地年度評估全市第一，“研究院經濟”獲評全市服務業擴大開放示范項目。落實中小微外貿企業匯率避險政策，促成大江動力升級為璧山首家AEO高級認證企業。借力進博會、廣交會、智博會、西洽會，全年簽約招商引資項目115個、投資額735億元，實際使用外資3241萬美元，進出口總額增長30%，高于全市平均增速。
過去一年，是綠色發展厚植本底，生態之城穩步推進的一年。科學劃定“三區三線”，新增規劃空間30.8平方公里，城鎮開發邊界擴大到115.9平方公里。實施農用地轉用和土地征收4768畝，完成征地拆遷5542畝，供應土地11694畝，處置閑置土地1021畝，獲評全國自然資源節約集約示范區。出臺城市色彩規劃管控導則，啟動大成廣場片區城市更新，排查整治經營性自建房500萬平方米，新建城市道路10公里、“海綿城市”項目13個，建成城市“微客廳”和“口袋”公園7個，園林綠化提質補缺錦上添花。整治背街小巷150條，城管“千里眼”發現整改問題2.5萬余個。第二輪中央生態環保督察反饋的18個問題按期銷號，出臺空氣質量改善考核與生態補償辦法，虎峰國控站空氣質量優良天數比率超額完成市級考核任務，重污染天氣全面消除。啟動建設“固廢云”系統，推進“無廢城市”創建。參與完成縉云山璧山段林區專項規劃，“林長制”實現“林長治”，森林覆蓋率提高到48%。堅決落實總河長令，啟動排水管網整治三期建設，“三河”水質穩定達標，河長制工作獲國務院督查激勵。
過去一年，是涵養文明樹立新風，儒雅之城浸潤人心的一年。創建全國文明城區“五大行動”如火如荼，整改各類問題4354個，新增文明實踐站點22個，開展志愿服務活動2000余場，7人入圍全國、全市“最美”人物評選，3人獲評“重慶好人”，引導移風易俗“十抵制、十提倡”，城鄉文明蔚然成風。完成“一館四中心”方案設計，實施文廟、朝元寺牌坊、烈士陵園、謝唯進故居修繕保護，秀湖水街入選全國非遺旅游小鎮，正則繡獲評全市“非遺進校園”優秀案例。推出“璧山好禮”系列文創產品，舉辦匈牙利文化節、西部動漫節、國潮璧山等文化活動10余場。開展流動文化進基層活動500余場，新建圖書館分館5個、鄉情陳列館3個，創建“一村一品”文化品牌5個，舉辦第五屆全民健身運動會。深入實施文藝精品創作工程，2個原創作品分別榮獲“中國曲藝牡丹獎表演獎”、市精神文明建設“五個一工程”獎。
過去一年，是新興業態蓬勃多元，活力之城朝氣迸發的一年。玉泉湖數字軟件產業園啟動建設，組建西算大數據公司，落地易平方、奇安信、為快科技等30余個數字產業項目，發布“夢界空間”品牌，元宇宙、網絡安全、數字文創等新業態不斷涌現。中科曙光先進數據中心投入試運行，參與建成國家量子保密通信骨干網“漢渝蓉”段，成功申報全市政務云“同城雙活”中心，重慶國科入選市級數字化轉型促進中心，西部網科成為市級電商示范企業，全區電子商務交易額達到258億元，數字經濟增加值達到97億元。引進中關村國際中醫藥科技城、博樂CDMF工業設計等新興服務業項目，開展千萬消費券、汽車惠民購等活動，夜間經濟、后備箱經濟、數字直播等消費新場景迅速興起，服務業增加值實現427.6億元、增長2.1%。新增基金公司5家，銀行業金融機構存貸款余額達到1445.5億元、增長14%，貸存比提高到87%，金融業增加值占地區生產總值比重提高到5.9%，支撐作用進一步增強。
過去一年，是發展紅利惠及百姓，一生之城更加溫暖的一年。完成2個老舊小區改造、新開工4個，處置違法建筑1.9萬平方米，整改60棟老舊居住建筑消防設施。升級改造城區農貿市場2個，城市生活館數量增加到69個，啟動建設生態停車場5個，新改建公廁10座，建成“勞動者港灣”10個、“暖心驛站”16個，安裝公共充電樁300個，建成電瓶車集中充電裝置66處。基本養老、基本醫療保險參保率穩定在95%以上，落實最低生活保障救助、臨時救助、特困人員救助13.6萬人次，發放救助金9818萬元。落實“一金三制”，保障農民工工資按時足額支付。啟動景山人才社區建設，開通“一站式”人才服務窗口，引進培育高層次人才4629名。開展職業技能培訓4770人次，發放創業擔保貸款7939萬元，城鎮新增就業2.1萬人。強化退役軍人服務保障，獲得全國退役軍人創業創新大賽一等獎。持續鞏固“雙減”成果，啟動未成年人保護“一人一策”專項行動，新增公辦幼兒園3所，建成重慶中醫藥學院，開工建設重慶璧山巴蜀中學、高新區實驗學校、東林智慧學校，引進川美研究生院、輕工職業學院，入選智慧教育融合應用示范區。健康共同體實現“三醫”聯動，公辦醫療衛生機構發熱門診、發熱診室全覆蓋，區中醫院新院區（重慶中醫藥學院附屬醫院）破土動工。推行敬老院運營管理新模式，建成農村養老互助示范點3個。深化殯葬改革，啟動殯葬設施專項規劃，開展公益性公墓建設前期工作。推進信訪“治重化積”，化解積案和突出矛盾糾紛264件，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入宣傳推廣“全民反詐”，圓滿完成黨的二十大安保維穩任務。消防指揮中心主體完工，新型電氣火災智能預警系統試點擴面。強化食品藥品全鏈條監管，食品安全滿意度位列全市第一。開展“安全大檢查、百日大整治”行動，落實安全生產“十五條硬措施”，全年未發生較大及以上生產安全事故。
在經濟社會快速發展的過程中，國防動員、雙擁共建工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務、港澳臺、審計、統計、物價、檔案、保密、史志、人防、科普、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、老干部、關心下一代等事業實現新發展。
過去一年，在抓改革促發展的同時，我們始終不斷強化自身建設，堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響。嚴格落實向區委請示報告制度，主動接受人大和政協監督，辦結人大代表建議和政協提案462件，限時辦復率達100%。清理公布行政權力事項282項，制定修改行政規范性文件24個。出臺重大行政決策程序實施辦法，行政機關負責人出庭應訴率達到95%。推出“群眾點單、服務上門”政務服務新模式，優化拓展“一件事”聯辦覆蓋面。堅持政府過“緊日子”，壓減財政一般性項目預算和專項支出10.6億元。持續正風肅紀反腐，立案查處政府系統重點領域違法違紀問題34起、39人。
各位代表！歷史敘事中，總有一些特殊的年份讓人記憶深刻，總有一些生動的“畫面”值得珍藏。“旱情”空前嚴峻，700余家企業讓電于民，付出極大生產成本換來千家萬戶絲絲清涼。“火情”萬分緊急，消防戰士“向火而行”，干部群眾接力堅守，用血肉之軀筑起最可靠的防火“隔離帶”。“疫情”來勢洶洶，廣大市民“靜”下來守望相助，醫務工作者、社區干部、志愿者“動”起來與病毒“短兵相接”，千方百計添床位、增設備、備藥品，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。我們看到，76萬璧山兒女眾志成城，用堅定的行動抒寫了“英雄氣、家國情、人間愛”，用承壓的肩膀扛起了我們這座可愛的城市，每一個你都了不起，每一個璧山人都值得點贊！
各位代表！回首來時路，我們深切體會到，璧山不斷闖關邁坎、贏得挑戰，根本在于習近平總書記的導航定向，關鍵在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引；是市委、市政府堅強領導、深切關懷的結果，是區委統攬全局、真抓實干的結果，是區人大、區政協攜手并肩、包容支持的結果，是歷屆老領導、老同志接續發力、鼓勵關愛的結果，是全體“璧山人”凝心聚力、拼搏奮進的結果。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民，向人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和離退休老同志，向駐璧部隊和武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關心、支持、參與璧山發展建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
志不求易，事不避難。盤點過去一年，盡管我們窮盡一切辦法穩住經濟大盤，但面對“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力疊加，受疫情、火情、旱情、高溫限電等多重因素影響，企業生產、項目建設、市場消費等經濟活動受限，地區生產總值、民間投資增速等指標未達到預期。這也讓我們更加清醒地認識到，當前璧山還面臨一系列等不起、繞不開、躲不過的問題。主要是：經濟總量還不夠大，發展質量還不夠高，創新動能還不夠足，轉型發展的任務仍然十分艱巨；主導產業集群優勢還不明顯，產業鏈韌性和抗風險能力有待增強，制造業提檔升級需持續發力；民間投資活力有待提升，實體經濟特別是中小微企業、個體工商戶生產經營還比較困難，利用外資和經濟證券化水平有待提高，營商環境仍需不斷優化；高端服務業發展滯后，新興服務業未形成規模，新經濟、新業態培育尚在起步，產業數字化轉型需進一步提速；生態環境質量改善和城市功能品質提升存在短板，嬰幼兒照護、優質教育、醫療、養老等民生領域服務供給不足，統籌發展與安全、鄉村振興和城鄉融合還有差距；財政收支壓力較大，經濟金融領域還存在一定風險隱患；部分干部精神狀態、工作作風、綜合素質、廉潔操守，尤其擔當作為意識還需進一步增強。對此，我們將以“釘釘子”精神，直面問題不回避，盡心竭力改進工作，用智慧和勇氣破解難題。
二、2023年政府工作要求和目標
發展路上沒有“休止符”，歷史的轉折、時代的嬗變，賦予我們更多的機遇與挑戰，進入新的一年，唯有奮勇擔當、務實作為，方能不負使命、續寫輝煌。
目不及遠，不至千里。放眼世界，百年變局加速演進，“全球治理”邏輯面臨重構，人類命運共同體理念獲得國際社會高度認同。當今中國，有以習近平同志為核心的黨中央英明領導，黨的二十大擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，“中國號”巨輪正乘風破浪、揚帆遠航。當下重慶，成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道建設等重大戰略疊加賦能，市委六屆二次全會吹響了“全面建設社會主義現代化新重慶”沖鋒號。當前璧山，坐擁“同城化發展先行區”和“西部（重慶）科學城重要功能區”區位優勢，經過對發展方式和產業結構的潛心重塑，各種能量和潛力正在逐步釋放，我們要搶抓戰略機遇，增添發展活力，推動璧山經濟社會實現更高質量的發展。
按照區委十五屆五次全會的安排，做好2023年政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實黨中央重大決策部署，全面落實中央和市委一系列重要會議精神，加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，把成渝地區雙城經濟圈建設作為工作總抓手，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，加快建設“五新四城”，努力實現穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，在新時代新征程譜寫中國式現代化璧山新篇章！
綜合研判，2023年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%、力爭突破千億元，規模以上工業增加值增長9%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民收入增長8%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感進一步增強。
確定以上目標，主要基于對市場、社會和企業預期的理性研判，底線是確保“跳一跳、夠得著”，高線是爭取“咬咬牙、會更好”，體現以最大的努力換取最好的結果。我們要緊盯目標不放松，用變革推開機遇的大門，用積極作為應對環境之變，用汗水和堅強努力提升璧山在全市經濟版圖中的分量和地位，一定不負市委、市政府和全區父老鄉親的信任和重托！
三、2023年主要工作
一分部署，九分落實。實現上述目標，我們要“創新思維、振奮精神，解放思想、打開思路，以新迎新、革新立新”，不斷在“五新四城”建設新征程上汲取新動能、注入新活力、展現新作為。具體要做好以下十個方面工作。
（一）聚焦主導產業，在推動補鏈成群、提升制造業能級方面展現新作為。強化產業立區、制造業強區，實施“千億集群、百億鏈主、億元規上、萬家創新”四大產業培育工程，加快構建市場競爭力強、可持續發展的現代產業體系。
打造重點優勢產業集群。堅持發展實體經濟不動搖，專班推進招商引資、市場開拓、企業服務，打造“智能網聯新能源汽車、電子信息、智能裝備、大健康”四大優勢產業，力爭早日形成新能源汽車及配套產業“千億集群”。加大領軍企業培育力度，支持比亞迪、中國長安、青山、紅宇、龍潤、藍黛等成長為“百億鏈主”企業。持續推動“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，培育一批“億元規上”核心配套企業，形成產業成鏈、企業成群的“滿天繁星”格局。落實“萬家創新”配套政策，加快突破新能源汽車線控底盤、智能座艙、第三代半導體、高端機床、BNCT核醫療等領域關鍵技術。提升產業整體發展質效，建成投用“專精特新”產業園、中小企業集聚區，有序引導園外分散企業入園。
推動傳統產業轉型升級。堅持制造業“高端化、智能化、綠色化”發展方向，打造一批市場價值高、擁有核心專利的品牌企業，提升“璧山制造”美譽度和影響力。鞏固提升筆電配套產業，推進消費品、食品產業邁向中高端，與阿里飛象合作建設C2M數字經濟創新中心，重塑“中國西部鞋都”新優勢。完成智能化改造項目50個，規上工業企業智能化改造實現全覆蓋，創建數字化車間、智能工廠6個，打造綠色工廠2家、節水型企業5家。引進培育百億級建筑業總部企業，加快建設綠色低碳材料產業園、循環經濟產業園，高新區爭創近零碳園區。
培育扶持優質制造企業。深入實施企業梯度培育計劃，新增“專精特新”和“小巨人”企業23家，培育扶持“明日之星”企業100家。全面落實中小企業普惠政策，用好國家制造業中長期貸款，推動首臺（套）裝備、首批次材料等示范應用，新增上云企業200家、規上企業30家，培育儲備一批擬上市企業。加強重點企業供應鏈管理，建立風險預警機制，參與供應鏈協同伙伴計劃，引導鏈主企業開展供應鏈重組補鏈，吸納本地中小企業進入配套。
（二）強化科技賦能，在培植創新沃土、增添發展后勁方面展現新作為。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，推動“創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈”深度融合，不斷塑造發展新動能、新優勢。
打造高能級創新平臺。提速建設西部（重慶）科學城璧山片區，加快推進曙光湖片區開發，集聚一批高端研發機構和高水平研發團隊。發揮重慶高新技術產業研究院、重慶大學璧山先進技術研究院在創新中的“策源”作用，支持國內外知名高校、科研院所、大型企業等來璧設立新型研發機構，新增博士后工作站2個，孵化更多科技成果。提升重科大、中關村e谷等孵化平臺專業服務能力，新培育國家級孵化器1個。
壯大高水平創新主體。構建以“研究院經濟”為主體、實體企業為主導的“產學研用”創新體系，支持康佳、比亞迪分別申報國家級、市級制造業創新中心，助推中科曙光、龍潤等建設市級以上重點實驗室，力爭空間太陽能電站實驗基地建成投用。鼓勵“揭榜掛帥”“賽場識馬”，助力腦陸科技、格物光電等加快突破一批“卡脖子”關鍵技術，形成一批原創成果。新增科技型企業300家、高新技術企業40家，規上工業企業建立研發機構比例達到51%，全社會研發投入占比提高到3.35%。
集聚高層次創新人才。完善人才“引育用留”機制，突出重點產業“高精尖缺”招才引智，圍繞重點領域開展“訂單式”人才培養，引進高層次人才700名。積極申報“重慶英才計劃”“鴻雁計劃”等市級人才項目，繼續實施“璧山英才”遴選。構建領軍人才“5+N”服務體系，全面推行“人才管家”機制，提升人才創業扶持、住房醫療、養老育幼等保障水平，投用景山人才社區，打造優質人才服務生態圈。
營造高質量創新生態。深入實施創新驅動發展戰略，落實科技創新“25條”、金融支持創新“28條”等政策，用好創投基金、產投基金，推動各類資源要素向科技型企業、重點科研項目傾斜。完善科技創新容錯糾錯機制，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。發揮產業科技創新聯盟作用，高質量籌辦創新創業大賽等活動。爭創國家知識產權強市建設試點城市，推動建設重慶知識產權保護平臺、國家區域專利信息服務中心，萬人有效發明專利擁有量達到18件。
（三）積極擴大內需，在挖掘發展潛力、提振市場信心方面展現新作為。把恢復和擴大消費擺在優先位置，打好投資消費組合拳，通過政府投資和政策激勵有效帶動社會投資，為經濟穩增長提供更加強勁、更為持久的動力。
增強項目投資拉動作用。積極探索PPP、TOT等新型投融建模式，跟進全市基礎設施公募REITs試點，充分運用市場化手段拓寬資金渠道，三大國企集團完成融資130億元以上。強化項目全過程管理，做好重點項目保障服務，爭取項目早開工、早投產、早見效，實現“固投增速高于經濟增速，產投增速高于固投增速”。高水平做好項目策劃包裝，更大力度爭取中央預算內資金、政策性貸款、專項借款、專項債券等份額，積極利用投資補助、基金入股、貸款貼息等方式，支持引導更多符合條件的民間資本參與片區開發和“兩新一重”項目建設，力爭基礎設施投資增長11%、工業投資增長15%。聚焦重點產業集群，完善專班招商機制，開展“以商招商、人才招商、群鏈招商、資本招商”，力爭引進100億級項目1個、50億級項目3個、10億級項目15個，簽約額達到750億元。
發揮消費牽引帶動作用。積極融入國際消費中心城市建設，力爭納入全市商文旅體融合發展城市試點。辦好西部動漫節、惠民消費季等活動，培育壯大夜間經濟、后備箱經濟、假日經濟等新業態，提升城市煙火氣。積極推動餐飲、住宿、旅游等消費恢復回暖，提振住房、汽車、家電、家裝等大宗消費，促進消費市場下沉，釋放農村消費潛力。加強生活性服務業優質供給，推進家政服務業提質擴容“領跑者”行動，御湖新世界溫泉度假酒店、東南亞風情小鎮、水樂園投入運營。順應“互聯網+”消費發展新趨勢，培育拓展消費新場景。開展城市商業提升行動，大力發展“四首經濟”，打造一批智慧商圈和特色街區。
強化資源要素支撐保障。推動“八大資金池”擴面提效，紓解企業融資難、融資貴等問題。合理布局新型產業用地，爭取用地指標3000畝，實施征地拆遷4000畝。強化企業人力資源保障，持續發布“招工令”“聚賢令”，幫助企業招引產業工人1.5萬名以上。積極穩妥推進碳達峰、碳中和，全力爭取“川電入渝”“疆電入渝”政策傾斜，提前布局光伏、儲能等新型分布式能源設施。開工建設正興35千伏輸變電和110千伏凰璧線項目，啟動城市新區水廠三期和璧北水廠建設，加快推進渝西水資源配置工程璧山段建設，建成投用千秋堰水庫，新安裝供水管網40公里，新鋪設天然氣管道20公里。
（四）發展數字經濟，在催生新興業態、釋放經濟活力方面展現新作為。推動生產生活方式數字化變革，促進數字經濟和實體經濟深度融合，力爭數字經濟增加值增長35%以上，更好地讓數字化為經濟賦能、為生活添彩。
提速數字新基建建設。積極融入國家“東數西算”布局，圍繞“數網、數紐、數鏈、數腦、數盾”工程，加快共建全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點，建成投用中科曙光先進計算產業創新中心。加速工業互聯網標識解析二級節點應用示范，發揮中新（重慶）國際互聯網數據專用通道作用，探索開展對東盟國家服務外包實現應用推廣。持續加大千兆光纖網絡建設力度，做好IPv6規模部署和推廣應用，建成5G基站150個。積極參與全市數字人民幣試點地區建設，豐富零售商超、交通出行、民生服務等領域應用場景。
推動數字產業化升級。圍繞“兩核引領、多點融合”數字經濟總體功能布局，促進“芯屏端核網”全產業鏈更加完善，“云聯數算用”全要素群更加齊備。加快玉泉湖“進化光環”、曙光湖“智慧之眼”建設，大力發展網絡安全、量子通信、大數據、元宇宙、數字創意等數字產業，引進優質項目20個以上。充實“夢界空間”項目內涵，建設阿里元境產業生態示范基地，塑造“活力璧山”新品牌。
加快產業數字化轉型。深入實施企業“上云用數賦智”行動，培育“5G+工業互聯網”示范場景，支持青山工業開展“一鏈一網一平臺”試點示范。鼓勵物流、旅游、商貿、康養等服務業數字化、智能化發展，加快推進易平方總部、翔游網約車平臺等項目建設。優化完善“三農”大數據平臺，推動農業大數據集成和創新應用。依托“村村旺”“巴味渝珍”“田園鄉居”等電商綜合服務平臺，支持與西部網科等電商企業合作，開展特色農產品直播帶貨活動，推廣“互聯網+訂單農業”模式，農產品網絡銷售額達3.8億元。
提升數字化治理水平。加快打造“數字政府”，西算大數據公司牽頭推動全區信息項目集約化建設，統籌數據“聚通用”。構建“城市大腦”，以搭建“一中心兩平臺”為基礎，推進城市運行“一網統管”。投入運行“必安網”平臺，建好新型電氣火災智能預警系統，提升應急救援、物資保障、社會動員數智化水平。堅持數字惠民，拓展智慧醫療、智慧教育、智慧社區、智慧出行、智慧就業等智能化運用，豐富全民數字生活。
（五）著力深化改革，在支持市場主體、優化營商環境方面展現新作為。把全面深化改革作為應對變局、開拓新局的重要抓手，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，充分激發市場主體活力。
推進重點領域改革。深化國資國企改革，堅定專業化、市場化方向不動搖，推動區屬國有企業實體化轉型發展。完善“管委會+公司”運行機制，充分發揮國企在開發建設、招商引資、投融資等方面的靈活優勢和支撐作用，激發國企內生動力。探索產業園區開發新模式，租售并舉供應“標準地”“標準廠房”，提高要素聚集度和“畝產樓產”效益。推進公共資源交易改革，嚴厲打擊圍標、串標和惡意低價中標等違法違規行為，促進企業依法公平參與市場競爭。推進商事制度改革，全面落實市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。
提升政務服務效能。深化“互聯網+政務服務”，積極推廣運用“渝快辦”“渝快政”，行政許可網上辦理率提高到90%以上。拓展“一網通辦”“全區通辦”“一窗綜辦”“上門辦”等服務事項，最大限度實現“一次都不跑”。完善企業和自然人政務服務鏈，全力推進企業準營、水電氣過戶、公民婚育、靈活就業等高頻事項“一件事”聯辦。扎實開展“千人助萬企”活動，做實“智創·同心”賦能品牌，用好“企業吹哨·部門報到”互動機制，當好服務企業“貼心人”。充分發揮“企業之家”服務民營經濟平臺作用，推行企業滿意度測評，以考評“指揮棒”引領政務服務“風向標”。
支持市場主體發展。積極參與首批營商環境創新試點城市建設，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。實施“減證便民”行動，擴面“多證合一”“證照分離”改革事項。常態化開展“雙隨機、一公開”監管，依法依規實行輕微行政違法行為“首違不罰”。對新技術、新產業、新業態、新模式包容審慎監管，給予市場主體成長“容錯試錯”空間。加強政銀企交流合作，對接企業融資需求。加大質量品牌培育力度，開展區長質量管理獎評選。新設立市場主體1萬戶以上，總量力爭突破8萬戶。
（六）推動鄉村振興，在書寫三農新篇、實現共同富裕方面展現新作為。健全城鄉融合發展機制，加快農業農村現代化步伐，有效拓寬農民增收致富渠道，全面建設宜居宜業和美鄉村，努力實現“鄉村讓人們更向往”。
發展高質高效農業。堅守糧食安全底線，落實最嚴格的耕地保護制度，繼續實施墾造水田建設，完成高標準農田改造1.7萬畝。選育推廣新品種，擴大智慧農機補貼比例和范圍，推動山地丘陵特色智慧農機試驗示范。提升葡萄、櫻桃、金絲皇菊等特色農產品知名度，積極發展璧山兔、清水魚、褐菇等高附加值農業產業，新認證綠色食品15個、重慶名牌農產品5個。采取“一園多點”模式拓展國家農業科技園區范圍，實施一批具有較強牽引帶動效應的示范項目。啟動綠色農產品加工產業園基礎設施建設，引進加工企業5家，力爭納入中國（重慶）國際農產品加工產業園輻射區。
建設宜居宜業鄉村。打造“農文旅體康、吃住行購娛”全鏈條業態，加快推進“云霧花澗”“茅萊仙境”“研學小鎮”“鄉愁二郎崗”“石傘云遮”等項目，建成萬畝梯田核心區及七塘江家坪、花仙子萬花園等一批藝術院落、親子樂園。新建一批“四好農村路”、生產便道、入戶道路，完善鄉村振興驛站功能。健全農村人居環境“治管護”長效機制，開展“五清理一活動”專項行動，推進美麗宜居示范鎮、巴蜀美麗庭院示范片建設，建成市級綠化示范村2個、生活垃圾分類示范村10個。推廣鄉村治理“積分制”，激發群眾自治活力，爭創國家鄉村振興示范區。
促進農民富裕富足。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全完善防止返貧監測和幫扶機制，加強財政銜接資金項目資產管理。推動農民就近就地就業，引導工業企業將部分生產環節向農村延伸，鼓勵打造“振興車間”，農村人均可支配收入提高到2.7萬元以上。擴面推進“三變”改革，促進“三社”融合，鞏固農村集體產權制度改革成果，完善農村利益聯結機制，試點開展宅基地盤活利用，推動村級集體經濟組織實體化運營，集體經濟經營性收入10萬元以上的村占比超過80%。
（七）深化對外開放，在暢通內外循環、構建開放格局方面展現新作為。進一步優化開放布局、暢通開放通道、做強開放平臺、營造開放環境，形成良好的開放態勢，加快構建高水平開放型經濟新格局。
優化拓展開放通道。推動重慶新機場綜合交通樞紐早日開工，前瞻謀劃布局璧山空港新城，加快西部（重慶）科學城專業市場集群建設。配合做好蘭渝高鐵、鐵路樞紐西環線、渝自城際、渝畢城際、城軌快線永川線、成渝高速改擴建項目前期工作，持續推進成渝中線高鐵、渝昆高鐵、軌道27號線、璧銅線、渝遂高速復線、永璧高速建設，合璧津高速實現全線貫通，金鳳隧道具備通車條件，啟動虎溪隧道建設，適時開工黛山大道北延線、茅萊大道西延線。
做強對外交流平臺。聚焦成渝地區雙城經濟圈建設“十項行動”，謀劃實施一批重大合作項目，辦好第四屆成渝軸線聯盟峰會，擴大璧山“朋友圈”。深化“一區兩群”協同發展，推動與梁平合作事項落地落實。高水平建設中新（重慶）科技城，投用中醫智谷展示中心及創業孵化中心。充分發揮重慶東盟合作中心、緬甸推廣中心作用，持續深化與新加坡、緬甸等東盟國家交流合作，舉辦東盟中緬論壇，籌辦中新（重慶）文化和旅游產業聯盟會議，引進科技、教育、醫療等合作項目20個。用好三大園區開放平臺優勢，爭創自貿區聯動創新區。
提升外向經濟水平。用好“一帶一路”、西部陸海新通道、RCEP等開放合作機制，建好國家外貿轉型升級基地，推進服務業擴大開放綜合試點，發展跨境電商總部結算業務。深化與重慶海關合作，用好保稅倉，建好無水港，支持企業“組團出海”搶訂單、拓市場，助力“璧山造”優質產品“走出國門”。引進外資項目5個，實際使用外資4000萬美元以上。新增進出口企業5家，進出口總額超56億元。
（八）立足生態宜居，在推動綠色低碳、提升城市品質方面展現新作為。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以優化空間布局為基礎，以改善生態環境為重點，建設人與自然和諧共生的美麗家園。
科學前瞻規劃布局。加強城市空間、風貌、文脈等方面的規劃和管控，注重城市形態、風格、氣質相協調。有序拓展產業空間，完成高新區南部片區、曙光湖片區、來鳳片區和西部（國際）數字經濟產業生態區、產教融合示范區二期控規修編。做好片區開發項目要素保障，供應土地5800畝以上。強化村鎮規劃與鄉村振興有效銜接，完成10個實用性村規劃編制。
持續推進城市更新。加快實施大成廣場片區城市更新項目，啟動花市街片區等4個老舊小區改造，全面完成非經營性自建房排查整治。新建曙光湖公園、玉泉湖公園、御湖公園，園林綠化補缺提質3萬平方米，新增城市綠地面積40萬平方米。有序推進云巴2號線建設，建成楓香湖兒童公園人行天橋，啟動新建凝山路大橋和紅宇大橋拓寬工程。推進城市“科學化、精細化、智能化”管理，持續開展市容交通秩序綜合整治，接續實施“坡坎崖”治理，營造干凈、整潔、文明、有序的城市環境。
加強生態環境保護。深入實施林長制，持續推進國土綠化行動，扎實做好縉云山生態修復，加快創建國家森林城市，森林覆蓋率達到48.1%。嚴格落實河長制，推進智慧排水系統建設，完成城區一級截污干管改造和排水管網整治，城市集中式飲用水水源地水質達標率達100%，“三河”出境斷面水質保持穩定達標。深化大氣污染精準防控措施，綜合治理臭氧、PM2.5等污染。強化土壤污染防治，推進“無廢城市”建設，加強危險廢物監管。
塑造良好城市形象。深入挖掘“千年璧山”文化內涵，切實將文化軟實力轉化為城市競爭力。啟動區檔案館、“一館四中心”建設，提質升級一批紅色文化公園、歷史文化街區、市民廣場，守護傳承文化根脈。弘揚微雕、正則繡、璧山鼓韻等傳統民間藝術，打造特色文化品牌。持續實施文化惠民工程，辦好“鄉村村晚”等文化活動，更好滿足群眾精神文化需求。深入推進全國文明城區、全國雙擁模范城、全國社會信用體系建設示范區創建，涵養“來了就是璧山人”的城市包容性格，不斷提高市民道德素質和社會文明程度。
（九）堅持普惠共享，在保障改善民生、維護和諧穩定方面展現新作為。始終踐行以人民為中心的發展思想，加快補齊民生領域短板，不斷加強和創新社會治理，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
持續辦好民生實事。新建幼兒園3所、增加學位780個，全區每千人擁有嬰幼兒（3歲以下）托位數達到2.5個。建成投用區精神衛生中心醫技樓，福祿衛生院整體遷建主體工程完工。新改建農貿市場2個、公廁10座，建成“勞動者港灣”5個、公共充電樁100個。推動適齡女性HPV疫苗愿接盡接，實施老年人照顧服務計劃，開展“惠殘助殘暖心行動”，創建“渝馨家園”（殘疾人之家）4個。
扎實推進民生保障。統籌做好高校畢業生等青年群體和農民工、退役軍人等重點群體就業，鼓勵支持靈活就業等新就業形態。開展職業技能培訓4500人次，發放創業擔保貸款5000萬元，城鎮新增就業1.5萬人。擴大社會保險覆蓋面和異地就醫直接結算定點醫院范圍，基本養老、基本醫療保險參保率保持在95%以上。健全普惠性養老體系，拓展養老服務中心及站（點）功能，社會化運營率達100%。落實殘疾人、孤兒等社會福利保障，完善困難群眾重大疾病救助機制。開展根治欠薪專項行動，建設領域“一金三制”實現全覆蓋。
加快發展社會事業。深化教育評價、集團化辦學改革，促進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展，鳳凰小學、城北小學改擴建工程完工，投用重慶璧山巴蜀中學、高新區實驗學校、東林智慧學校。加快構建現代職業教育體系，擴建區職教中心，遷建區委黨校、區教師進修校。重慶中醫藥學院實現招生，支持重慶機電大學和護理職業學院改善辦學條件、擴大招生規模，啟動川美研究生院前期工作，適時開工建設輕工職業學院。加快區中醫院新院區（重慶中醫藥學院附屬醫院）、區疾控中心整體遷建項目建設，擴建區人民醫院傳染病區。推進健康共同體“三通+信息通”建設，建立城鄉醫療機構對口幫扶機制，推動優質醫療資源擴容下沉。統籌做好醫療救治、老年人疫苗接種和農村地區防疫等工作，著力保健康、防重癥。
全面促進社會和諧。推進全國第二批市域社會治理現代化試點，深化“三級院壩會”、雙網格化等基層治理探索。強化社會治安整體防控，常態化推進掃黑除惡，堅決打擊各類違法犯罪行為。認真落實信訪工作責任制，努力將矛盾糾紛化解在基層、萌芽狀態。強化房地產領域風險防范化解，完成保交樓工作目標，促進房地產市場平穩健康發展。加強物業企業監管，提升裝飾裝修行業管理水平。嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，加強政府債務、國有企業經營性債務風險管控，持之以恒防范化解重大金融風險。完善安全生產與自然災害防治體系，強化專業應急救援隊伍建設，提高防災減災救災能力。建成投用應急指揮中心、消防指揮中心、大路消防站，加快高新區派出所建設。深入落實安全生產“十五條硬措施”，全面推行食品安全分層分級包保機制，加強道路交通、建設施工、工貿、消防、危化品等重點行業領域安全監管，堅決防范遏制較大及以上生產安全事故。
（十）加強自身建設，在提高行政效能、打造有為政府方面展現新作為。實現高質量發展核心在人，關鍵看干部隊伍。政府系統全體工作人員要始終做到“講政治、敢擔當、善作為”，時刻保持奮進姿態和創造性張力，以政府有為促進市場有效、企業有利、社會有序、百姓受益。
進一步堅定政治“三力”。永葆絕對忠誠，更加堅定自覺把擁護“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的實際行動。胸懷“國之大者”，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，用心謀事、專心成事。增強履職盡責所必需的各方面本領，注重對標對表、落實落細，注重問題導向、改革破題，注重專班推進、高效協同，注重持續改進、迭代升級，堅決做到總書記有號令、黨中央有部署、市委市政府有要求、區委有安排，政府見行動。
進一步提升治理效能。全面落實法治政府建設實施綱要，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。勇于打破“墨守成規、因循守舊”的慣性思維，努力營造“鼓勵探索、寬容失敗”的創新氛圍，大力倡導“實干爭先、追求卓越”的制度范式，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、鎮街部門敢闖、企業敢干、群眾敢首創。落實重點工作、重大項目、重點專班“月考季評”制度，以任務倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實，把工作壓力傳導到每個環節、每個崗位。竭力提升政府服務水平，強化跟蹤問效、打表推進，實現從“碎片化”服務到“一體化”高效協同轉變，確保政府承諾事項“說一件、干一件、成一件”。
進一步強化從嚴治政。牢固樹立全區一盤棋思想，自覺在區委領導下深謀實干，加強與人大政協的“同頻共振”，自覺接受人大監督和政協監督，主動接受紀檢監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，加強審計監督、統計監督，用心用情做好人大代表建議和政協提案辦理工作。充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各方面意見，提高科學民主決策水平。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加大對重點領域和關鍵環節的監督檢查，嚴防“四風”變異風險，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風，打造為民務實的廉潔政府。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制行政成本，用好每一分錢。
各位代表！莫道浮云終蔽日，嚴冬過盡綻春蕾。新時代標定新方向，新征程鑄就新高度，新要求期待新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，沿著市委、市政府的路徑指引，在區委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，朝著全面建設社會主義現代化新璧山的奮斗目標闊步前進！
