重慶市璧山區人民法院工作報告——2023年2月11日在重慶市璧山區第十八屆人民代表大會第三次會議上
重慶市璧山區人民法院院長 賀少鋒
各位代表：
我代表區人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
2022年主要工作
2022年，區法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作主線，在區委堅強領導、區人大及其常委會有力監督、區政協民主監督和上級法院監督指導下，在區政府和社會各界大力支持下，認真落實區十八屆人大一次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責，堅持服務大局、司法為民、公正司法，各項工作取得新進展，為全區經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活提供了有力司法服務和保障。
一年來，區法院受理各類案件21730件（含舊存3569件），審執結20057件，結案率92.3%，法官人均結案352件，審執工作質量和效率不斷優化提升。這一年，區法院大力弘揚偉大建黨精神和抗疫精神，全院干警滿腔熱忱投身工作崗位，砥礪前行、奮發進取，1個集體獲評“重慶市巾幗文明崗”，1名干警榮獲“重慶市三八紅旗手”稱號，1名干警獲評“重慶市青少年普法教育先進工作者”，5名干警分別獲評區“最美新時代政法英?！薄扒嗄陯徫荒苁帧薄叭蠊詰鹣冗M個人”等榮譽。
一、堅持以政治建設為統領，永葆對黨忠誠政治本色
（一）牢牢堅持黨的絕對領導。把黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習貫徹市第六次和區第十五次黨代會精神，研究制定具體落實舉措，及時準確推動中央決策部署和市委、區委工作要求落地見效。堅持重大事項向區委請示報告制度，確保黨的領導和依法行使審判權相統一。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單，不斷強化“一崗雙責”。加強黨風廉政建設，深入開展作風突出問題專項整治，加強廉政警示教育，深刻吸取政法系統違紀違法典型案件教訓，用“身邊事”教育“身邊人”，引導干警堅守廉潔底線，全年全體干警未發生違法違紀行為。堅決筑牢意識形態陣地防線，增強政治鑒別力，維護司法領域意識形態安全。
（二）認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，出臺工作方案，制定學習計劃，運用黨組會、黨組理論學習中心組、干警大會、“三會一課”集中開展學習研討，利用內外網、宣傳欄等形式持續加大宣傳力度，營造良好學習氛圍，引導干警深刻領悟黨的二十大精神內涵，堅持用二十大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。承辦“重慶法院學習貫徹二十大專項調研課題”1項，切實把黨的二十大作出的重大決策部署轉化為推動法院發展的生動實踐。
（三）不斷強化思想理論武裝。黨組會堅持“第一議題”制度，及時學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，通過班子成員、支部書記講黨課及專題讀書班、全員政治輪訓等方式，深化學習教育，引導干警深入領會“兩個確立”的決定性意義，切實筑牢政治忠誠。設立15個青年理論學習小組，班子成員“一對一”進行督學指導，幫助解決突出問題，青年理論學習小組創作的微黨課作品在全區“學習新思想 展現新作為 喜迎二十大”微宣講比賽中獲一等獎。以黨史學習教育常態化長效化為抓手，開展黨建知識培訓、重溫入黨誓詞、黨建征文比賽等活動。
二、堅持以平安建設為重點，全力防風險保安全促穩定
（一）依法嚴懲刑事犯罪。審結各類刑事案件579件，判處罪犯713人，有力維護社會安定、人民安寧。審結“黃賭毒”案件139件192人、“盜搶騙”案件131件172人、涉食品犯罪案件4件4人，保護人民群眾生命財產安全。嚴厲打擊職務犯罪，推進反腐高壓態勢，審結受賄案件2件2人、行賄案件1件1人，發揮職務犯罪案件警示教育作用，邀請代表委員、區級部門和鎮街領導干部70余人旁聽被告人毛某某貪污、濫用職權、受賄案庭審，組織全區新任職青年干部100余人觀摩某部門“80后”工作人員婁某受賄案庭審，引導廣大黨政干部知敬畏、存戒懼、守底線。嚴厲打擊電信網絡詐騙，審結電信網絡詐騙及其關聯犯罪116件150人。常態化推進掃黑除惡斗爭，堅決“打財斷血”“黑財清底”，持續加大涉惡案件查控財產處置力度。
（二）開展打擊整治養老詐騙專項行動。成立專項行動領導小組和工作專班，制定實施方案、細化部門分工。通過官方網站、微信公眾號、微博公布打擊整治養老詐騙舉報電話和舉報信箱，公開征集違法犯罪線索。召開新聞發布會通報工作情況2次、發布典型案例2批次。制作反詐普法情景劇、宣傳冊，進廣場、進社區、進養老院開展宣傳活動21次。從快從嚴審結養老詐騙及其關聯案件，守護老百姓的“養老錢”，審結的馬某等28人詐騙案入選“重慶法院十大養老詐騙犯罪典型案例”。
（三）維護信訪安全穩定。切實做好全國“兩會”期間、黨的二十大期間涉訴信訪維穩工作，開展涉訴信訪案件積案清理行動，妥善化解市領導關注的徐某某長期、重復信訪等重難點信訪案件。完善涉法涉訴風險常態化排查、應急處置、快速反應、協調聯動等工作機制，促成當事人息訴罷訪。落實“領導干部接訪”制度，全年院領導接訪243人次，及時解決群眾合法訴求，切實維護全區社會大局的平安和諧穩定。
三、堅持以服務大局為中心，護航經濟社會高質量發展
（一）服務保障區重點工作實施及重大項目建設。積極投身全國文明城區創建工作，班子成員、全院干警深入責任片區開展實地巡查、文明勸導、志愿服務等30余次。服務保障重慶新機場臨空經濟區項目先期建設，針對新機場建設征收補償安置方案等規范性文件起草向相關部門提出專業性法律意見，針對涉新機場前期征地拆遷、商業銀行貸款、違建整治等存在的問題發出司法建議2件，在臨空經濟區范圍內的62個村社設立“法官聯絡點”，協同化解征地補償、房屋繼承糾紛31件，開展巡回審判、法治宣傳3次，營造良好法治氛圍。妥善化解涉重慶中醫藥學院建設訴訟糾紛，服務保障項目建設順利進行。
（二）不斷優化法治化營商環境。緊緊圍繞“五新四城”目標任務，以高質量司法服務推進法治化營商環境建設。公正高效處理各類市場主體民商事糾紛3567件，依法化解涉民營企業勞資用工、購銷合同、商業租賃等案件1545件。快審快結重點民生企業重慶琪金食品公司與重慶博略公司等七被告排除妨害糾紛一案，有力維護企業經營秩序。持續抓好助企紓困工作，開展送法進園區進企業活動9次，印發企業法律風險防范提示6次，發布“勞動爭議典型案例”3期。立足“科技璧山、創新璧山”發展定位，服務保障西部（重慶）科學城建設，以重慶知識產權法庭璧山巡回審判站實質化運行為依托，加強與高新區、市場監管局等部門的常態化溝通聯絡，健全知識產權協同保護體系，走進比亞迪、康佳等企業宣講知識產權保護法律知識，幫助企業樹立知識產權保護意識。
（三）服務保障房地產市場平穩健康發展。充分發揮審判職能作用，精準服務“穩經濟大盤、穩社會大局”重點工作，高效化解涉房地產糾紛457件。加強府院聯動，與相關職能部門建立通報聯動機制，構建“案前協調通報+案中節點管控+案后分析建議”綜合治理模式，服務保障恒大系等 “保交房”重點項目順利建設運行，在立案、庭審、執行等節點前，梳理歸納苗頭性問題，向相關部門發送風險提示和司法建議4次，有效減少項目停工、逾期交房、逾期辦證等違約行為發生，成功化解247件恒大系“同景國際D組團”商品房預售合同糾紛系列案件，有力維護購房者利益和房地產市場穩定發展。
（四）助力推進法治政府建設。審結行政訴訟案件244件，同比下降13.17%，審查非訴行政行為申請執行383件，監督支持行政機關依法行政，依法保障行政相對人合法權益。健全司法與行政良性互動，與司法行政機關建立信息溝通共享機制，推進行政機關負責人出庭應訴率不斷提升，拓寬爭議化解渠道，積極運用訴前引導機制與訴中調解機制，組織行政機關和行政相對人圍繞行政行為合法性進行釋法析理和疏導，促進行政爭議實質化解。與相關部門召開聯席工作會議14次，為行政機關提供法律咨詢30余次，開展類案評查活動，總結行政執法中存在的問題，主動發出司法建議，幫助行政機關規范行政行為。
四、堅持以服務基層治理為目標，多措并舉彰顯司法擔當
（一）扎實推進訴源治理工作。一年來，新收一審民商事案件9571件，同比下降18.55%，新收案件增幅低于全市法院平均值4.4個百分點，訴源治理工作取得較好成效。積極爭取區委、區政府支持，推動區委平安辦將訴源治理工作納入《平安璧山建設暨防范化解重大風險2022年工作要點》，推動“萬人起訴率”納入全區平安建設綜治考核。依托區“綜治中心”建設，不斷完善糾紛聯合調處機制，整合運用訴外調解力量，推廣“訴前調解+司法確認”解紛模式，切實減輕群眾訴累。區商事糾紛、婚姻家庭糾紛調委會等13個特邀調解組織、22名特邀調解員入駐“老馬工作室”。落實分調裁審機制改革，出臺《進一步深化民事案件繁簡分流工作的實施意見》，設立民事案件速裁中心，集中高效開展速裁快審工作，速裁案件平均審理時間縮短至26.9天。
（二）服務保障小區治理和鄉村振興。積極融入全區“黨建引領、小區治理”工作，立足自身職能，開展“黨建引領、天平聚力”特色黨建品牌創建活動，組織在區內居住的黨員干警回小區報到并發揮作用，15人主動在小區黨支部、業委會擔任相關職務，協助化解各類糾紛200余件。推進“黨建引領，庭村共建”活動，助力鄉村振興，派出法庭黨支部與轄區部分村（居）黨支部“一對一”結對共建，將巡回審判、法治宣傳融入日常黨建活動，聯合開展“助農搶收”“鄉風治理”等活動13次，訴前化解土地承包經營權、農村房屋買賣等糾紛112件，有力保障農業農村發展和農民合法權益。
（三）創新優化服務基層治理新路徑。深化運用“一街鎮一法官”工作機制，選派18名員額法官對接聯系15個鎮街和3個園區，調解物業服務、婚姻家庭、鄰里矛盾等糾紛200余件，開展法治宣傳活動30余次。充分發揮“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制作用，派出法庭聯合轄區派出所、司法所排查化解涉農村土地“三權分置”、拆遷補償、房屋繼承糾紛等案事件20余起?！败囕d便民法庭”活躍在城區廣場、農村院壩，累計行程1500余公里，為上門立案、文書送達、巡回審判、法治宣傳等工作提速增效。
（四）統籌推進疫情防控和訴訟服務。認真落實“疫情要防住”工作要求，疫情防控期間，組織全院干警200余人投身防疫工作，30人黨員先鋒突擊隊“上門入戶”開展信息登記、政策宣傳、物資配送等工作，40人核酸信息采集服務隊，協助社區開展全員核酸采集檢測工作。依托“全渝數智法院”建設，引導訴訟群眾“網上立案”9026件，“云端”調解、庭審100余件次，遠程辦理執行案件121件，最大限度減少人員聚集流動，保障群眾訴訟權利和生命健康安全。
五、堅持以司法為民為宗旨，增強人民群眾司法獲得感
（一）全力兌現群眾勝訴權益。深入推進“切實解決執行難”，受理執行案件6946件，執結6359件，到位標的10.1億元。持續加大對規避執行、抗拒執行的打擊力度，查封房屋552套、司法拘留11人，依法將2311人納入失信被執行人名單，限制高消費4398人次，對失信行為形成強大震懾，助推社會誠信體系建設。加大對涉農民工工資等民生案件的執行力度，快速高效追討農民工工資2600余萬元，其中，24天內幫助121位農民工討回勞動報酬818萬元，獲得社會輿論一致好評。堅持善意文明執行理念，最大限度降低保全等措施對企業正常生產經營的影響，針對暫無法履行但尚有經營能力的被執行企業，靈活運用“軟查封”等執行措施，允許企業在被查封期內正常使用生產線，保障企業正常生產經營，企業盈利后成功支付執行案款，促進案件順利執結。成功執行非保障對象強占公租房案件11件，對非保障對象強占公租房進行強制騰退，促進公租房資源合理配置和有效流轉，有力保障群眾居住權益。
（二）加強弱勢群體權益保護。妥善審結涉婚姻、贍養、繼承等家事案件711件，注重保護老年人、婦女、兒童合法權益，弘揚尊老愛幼、互敬互愛的家庭風尚。妥善審結一起因四子女拒絕履行贍養義務送母進養老院引起的無因管理糾紛案，通過依法裁判弘揚“尊老敬老”傳統美德，切實保障老年人養老權益，被重慶電視臺《拍案說法》專題報道。審結未成年人錢某訴某美容工作室糾紛一案，認定商家為未成年人文身構成侵權應承擔損害賠償責任，對規范商家經營，保障未成年人合法權益、呵護未成年人健康成長具有重要意義，入選最高人民法院《未成年人權益司法保護典型案例》。貫徹落實《家庭教育促進法》，掛牌成立“家庭教育服務指導站”，聯合區婦聯等部門對15個鎮街的30余名家庭教育指導員開展法治培訓，匯聚維護家庭弱勢群體合法權益的強大合力。
（三）大力弘揚社會新風正氣。注重將社會主義核心價值觀融入司法裁判文書釋法說理，在化解糾紛的同時，引導“向上向善”的社會風氣，幫助破解群眾面臨的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”等法律和道德風險，讓司法有力量、有是非、有溫度。妥善審結張某某訴區城市管理局、區文化旅游委人身損害賠償糾紛一案，成年人張某某在兒童公園玩兒童滑梯時受傷，起訴索賠17萬余元，依法判決區城市管理局、區文化旅游委不承擔侵權責任，駁回張某某訴訟請求，有效遏制“誰受傷誰有理”的風氣，讓不文明者承擔相應法律后果，引導公民自覺遵守社會公德、養成良好文明習慣，入選《重慶法院弘揚社會主義核心價值觀典型案例》。
六、堅持以司法能力提升為驅動，增強審執工作內生動力
（一）推動審執質效均衡化良性化運行。深化司法責任制，健全審判權力運行機制，立足訴訟程序類型、審判流程節點、不同崗位職責等考量因素，制定《審判權力和責任清單》，加強對員額法官的監督管理。持續優化辦案質量管控機制，出臺《案件質量瑕疵責任追究辦法》，常態化開展案件質量評查監督。緊盯法定審限內結案率、一審和生效判決案件改發率等關鍵指標，用好案件質量定期通報制度，強化審務督察、績效考核，每季度專題分析審判執行工作運行態勢，全面提高辦案質效。狠抓長期未結案清理，兩年以上未結案件實現“清零”。完善審判委員會、專業法官會議、全庭法官會議運行機制，發揮“三會”審判咨詢和類案指導作用，為法官交流審判經驗、統一裁判尺度提供平臺。
（二）確保內部管理制度化規范化運行。健全完善內部制度機制建設，院黨組結合全院工作實際，研究制定“1655”發展思路，明確三年發展目標，制定六項工作任務，確立五維思想和五大方法支撐，進一步凝聚思想共識、激發奮進力量。研究制定《機構設置及部門職責》《審判監督管理工作暨績效考核實施方案》等各類文件26項，調整理順部門職責、細化業務分工、提高工作質效，形成用制度管人管案管事的長效機制。健全人員分類管理和職業保障，完善干警選育管用機制，落實員額法官遴選退出、干警職務職級晉升等制度，有效激發干警干事創業活力。推進基層人民法庭規范化建設，打造“為群眾辦實事示范法庭”“特色法庭”，選齊配強審判工作團隊，強化法庭基礎設施和信息化建設，不斷提高基層司法能力。
（三）加強司法能力全面化專業化建設。強化學習教育和技能培訓，組織開展崗前培訓、任職培訓、專題教育等各類培訓15期500余人次，強化輪崗鍛煉，安排40名干警多崗位交流，快速提升干警綜合素能。加強法院文化建設，成立青年干警讀書會，定期開展讀書沙龍、理論講座、課題承辦、精品案例打造等活動，營造良好文化氛圍，助力提升青年干警文化素養，進一步增強干警參與法院建設的積極性和主動性。一年來，干警撰寫的1篇案例入選最高法院典型案例，4篇案例入選全市法院典型案例，10余篇論文在最高法院、市委政法委、市高法院等上級單位組織的學術論壇中獲獎。
七、堅持以接受監督為動力，不斷提升司法公信力
（一）增強主動接受監督意識。不斷強化自覺接受人大、政協及社會各界監督的意識，創新接受監督的工作舉措。認真傳達學習貫徹市、區人大、政協工作會議精神，主動向區人大及其常委會、區政協報告工作，認真準備、積極接受區人大常委會到法院視察調研民事審判工作。加大對代表委員關注案件的辦理和督辦力度，專題部署意見建議辦理工作，明確辦理要求、嚴格辦理期限、層層壓實責任、強化整改反饋。推進代表委員進駐“代表委員聯絡站”履職常態化運行，開展接訪和調解工作45人次。加強日常溝通聯絡，主動上門走訪代表委員，邀請代表委員旁聽庭審、見證執行等20余次。依法接受檢察機關法律監督，落實檢察長列席審委會制度，常態化開展重點案件溝通協商和業務研討，促進民事、行政審判及執行工作更加規范，共同維護司法公正和司法權威。
（二）廣泛接受社會和媒體輿論監督。拓寬信息公開渠道、民意溝通渠道，通過新媒體平臺常態化發布庭審排期、失信曝光、司法拍賣等信息，邀請干部群眾參加“法庭開放日”活動，推進庭審直播工作制度化規范化，全力推動司法公開。邀請市級、區級媒體跟蹤報道案件庭審、執行活動，主動接受輿論監督，受到新華社、《法治日報》《重慶日報》、重慶電視臺等國家級、省級媒體報道采訪30余次。
各位代表，一年來，區法院在執法辦案、服務大局、司法為民、維護社會和諧穩定等工作中取得了一些成效，這些成績的取得，離不開區委堅強領導、區人大及其常委會有力監督、區政府大力支持、區政協民主監督以及人大代表、政協委員和社會各界的關心支持，在此，我代表區法院表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足：一是服務保障全區經濟社會高質量發展、滿足人民群眾多元司法需求的能力和水平仍需進一步提升。二是審判執行工作還有提升空間，辦案質量和效率存在短板弱項。三是訴源治理工作雖然取得成效，但案多人少矛盾依然突出，訴前委派調解、一站式多元解紛工作仍需加強。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
2023年工作安排
各位代表，2023年是中國式現代化新征程的開局之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年，區法院將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平法治思想，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅持黨對法院工作的絕對領導，圍繞區委中心工作，著力強化執法辦案，為全區經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活提供有力司法服務和保障！
一是在加強政治建設上再夯實。堅持把政治建設擺在首位，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導工作，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不折不扣落實區委各項工作部署要求，確保法院工作始終沿著正確方向砥礪前行。
二是在全面從嚴治黨上再加壓。堅持全面從嚴治黨治院，壓實“一崗雙責”，持之以恒正風肅紀，深入落實中央八項規定及其實施細則精神，用鐵的紀律從嚴治黨、從嚴治院。強化作風建設，加強審務督察，針對性地加強對關鍵崗位、重點環節的監督。開展廉政警示教育，教育引導干警嚴守廉潔底線，營造風清氣正政治生態。
三是在服務保障大局上再突破。完整準確全面貫徹新發展理念，錨定全區“高質量發展樣板區、高品質生活示范區”目標定位，深入推進更高水平平安璧山建設，維護安全和諧穩定的社會環境，營造法治化營商環境，深化訴源治理工作，進一步優化司法資源配置，積極融入和服務基層社會治理。關注“三農”發展，積極服務全面推進鄉村振興。
四是在踐行司法為民上再用力。堅持以人民為中心的發展理念，最大限度地滿足人民群眾的司法需求，妥善審理、執行涉民生案件，強化以案釋法和法治宣傳，用心解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，完善便民利民措施，提升訴訟服務質量。
五是在鍛造過硬隊伍上再提升。堅持革命化、正規化、專業化、職業化隊伍建設方向，不斷激發隊伍活力，注重教育培訓與實踐鍛煉相結合，狠抓干警庭審技能、裁判說理和做群眾工作能力的培養，加強司法作風建設，努力建設忠誠干凈擔當、人民群眾滿意的高素質法院隊伍。
各位代表，砥礪奮進新征程，凝心聚力再出發。區法院將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在區委堅強領導下，認真貫徹落實本次大會各項決議，緊緊圍繞全區中心工作，深化司法為民、嚴格公正司法，踔厲奮發、勇毅前行，在中國式現代化進程中展現司法擔當、貢獻司法力量！
