區人大常委會：
根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國監察法》規定，按照本次會議安排，區人大常委會首次聽取區監委專項工作報告。下面，我代表區監委報告扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作情況，請審議。
黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭。習近平總書記念茲在茲、親自部署、親自督戰，明確要求開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。在市委的堅強領導下，在市紀委監委和區委的直接領導下，在區人大及其常委會的監督和支持下，區監委依法履職，從踐行“兩個維護”的政治高度深入推進專項治理，全力保障我區脫貧攻堅戰取得全面勝利。
一、開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的主要情況
區監委緊緊圍繞黨中央脫貧攻堅重大決策部署落實情況，全方位、全過程、全鏈條監督，嚴厲整治扶貧領域腐敗和作風問題，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強保障。2018年至2020年專項治理期間，全區查處扶貧領域腐敗和作風問題170個，組織處理263人，立案查處18人，其中，2018年查處問題93個，2019年查處問題41個，2020年查處問題36個，呈逐年下降趨勢，扶貧領域腐敗和作風問題得到有效遏制，整體向好趨勢進一步凸顯。
（一）提高政治站位，堅定不移扛起使命擔當
樹牢政治意識。區監委把學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述作為重要政治任務，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，在學懂弄通做實上下功夫，不斷增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，全力以赴推進專項治理工作。
強化政治擔當。把整治扶貧領域腐敗和作風問題作為保障脫貧攻堅決戰決勝的重大政治任務，印發扶貧領域腐敗和作風問題專項治理三年工作方案，緊緊圍繞脫貧攻堅大局大勢，堅持年年有重點、年年有聚焦，2018年聚焦扶貧領域項目資金管理使用情況精準監督，2019年聚焦“兩不愁三保障”精準監督，2020年聚焦脫貧攻堅收官階段各項任務精準監督，并通過專項督查、開展“回頭看”、查處通報等方式，推動專項治理走深走實。
壓實政治責任。堅持傳責督責促履職盡責，堅持健全機制促工作落實，制定扶貧領域監督《區級部門協作配合制度》，建立健全問題線索移送、追責問責等機制6項；堅持聽取重點部門、鎮（街道）工作情況報告，全覆蓋約談15個鎮（街道）及8個重點部門主要負責人，集中約談15個鎮（街道）脫貧攻堅分管負責人，面對面傳導壓力；區監委主要負責同志深入一線調研29次，班子成員分別聯系15個鎮（街道），督導抓好脫貧攻堅，有效壓實主體責任、監管責任。堅持把專項治理作為各監察機構的重點工作，每季度細化任務、聽取進展、通報成效，區監委主要負責同志全覆蓋調研督導派駐（派出）機構工作，先后約談監察機構負責人37次，有效傳導壓力壓實監督責任。
（二）強化精準思維，盡銳出戰做實監督職責
“3+3”模式凝聚監督合力。不斷加強縱向聯動，“機關部室+派駐（派出）機構+村（居）監察監督員”三方力量同向發力、同頻共振，以釘釘子精神做好扶貧領域常態化監督。不斷加強橫向協同，“區監委+區精準脫貧攻堅辦、主管部門、其他監督部門”三張聯動監督網絡優勢互補、形成合力，以繡花功夫推進重點領域監督。2018年以來，先后與巡察、財政等部門開展聯動監督6次，推動各級各部門把工作落實落地。
下沉力量延伸監督觸角。建立監察干部聯系村（社區）制度，區監委主要負責同志先后聯系3個村（社區），3名副主任包干聯系3個脫貧村，委機關干部“一聯一、一聯二”全覆蓋聯系191個村（社區），采取不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現場的方式，堅持建檔立卡貧困戶、低保戶、危房改造戶、老黨員戶必走訪，查看扶貧以及其他民生領域工作情況。2018年以來，全區監察干部累計走訪群眾5000余人次，發現并處置各類問題600余個，有效保障惠民惠農政策落地見效。
“三張清單”做細日常監督。建立“派駐機構季度工作派賬單、重點工作監督任務清單和派駐（派出）機構《監督十二條（試行）》”三張清單，圍繞落實“四個不摘”“兩不愁三保障”、扶貧資金管理使用等工作，分別明確長期監督任務、階段性監督任務。2018年以來，先后印發清單22次，以“清單式”管理、“銷號式”落實做實做細日常監督，特別是2020年圍繞脫貧攻堅收官階段各項任務落實，制定《監察干部走訪建檔立卡貧困戶任務清單》，細化監督任務21項，組織全區監察干部走訪建檔立卡貧困戶680戶，并當場反饋問題、事后跟蹤整改情況，推動各級各部門把責任再落實、工作再落細。
科技手段助力精準監督。扎實推進基層干部親屬涉權事項公開工作，通過錄入比對資金項目、核查公示涉權事項，利用大數據精準查找扶貧領域優親厚友等問題，調查處理問題21個，批評教育幫助和處理54人。
（三）堅持靶向施治，竭盡全力維護群眾利益
聚焦“兩不愁三保障”，推動解決貧困群眾關心問題。圍繞貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，采取入戶走訪、專項督查、跟蹤督辦等方式，督促主責部門摸清基本情況，逐項整改問題，逐戶對賬銷號，確保不留死角。2018年以來，先后圍繞“兩不愁三保障”集中走訪建檔立卡貧困戶11次，助力扶貧政策精準落實，全區貧困家庭學生享受資助8萬余人次，完成危房改造4198戶，建檔立卡貧困戶住院費用自付比例在10%以內、重特大病及慢病門診費用自付比例在20%以內。
聚焦惠民惠農政策落實，專項監督維護群眾利益。圍繞惠民惠農政策落實中群眾反映的突出問題，通過約談提醒、提出監察建議等方式推動主責部門加強監管，并針對重點領域采取數據比對、交叉檢查、走訪群眾等方式開展專項監督，著力發現并懲治吃拿卡要、優親厚友等問題。2018年以來，圍繞扶貧資金、低保、教育扶貧、困難群眾春節慰問、惠民惠農財政補貼資金“一卡通”，先后開展了5個專項監督，督促整改問題62個，切實維護好了群眾利益。
聚焦脫貧質量更高成色更足，推動糾治各類問題。聚焦脫貧攻堅成效考核、脫貧攻堅專項督查等各類監督檢查發現的問題，開列問題整改監督任務清單，督促鎮（街道）、部門一體抓好問題整改和脫貧攻堅任務落實。2018年以來，先后開展監督檢查9次，推動主責部門、鎮（街道）累計整改問題300余個。堅決糾治扶貧領域形式主義、官僚主義等問題，推動各級各部門以嚴實深細的作風抓好工作落實，2018年以來共查處扶貧領域形式主義、官僚主義問題30個，批評教育幫助和處理53人。
（四）深化標本兼治，堅持不懈推進“三不”機制
嚴肅查處強化“不敢腐”的震懾。暢通“信、訪、電、網”等渠道，廣泛收集扶貧領域問題線索，堅持優先辦理、直查直辦、領導包案工作機制，先后起底問題線索2次，對處置情況開展“回頭看”3次。專項治理期間，共處置問題和問題線索227個，通報曝光典型問題92個，持續釋放嚴的信號。
建制堵漏增強“不能腐”的約束。圍繞各類監督檢查發現的突出問題，督促主責部門制定、完善《璧山區脫貧攻堅部門聯動工作辦法》《關于進一步加強社會救助扶貧兜底保障工作的通知》等制度機制，并強化制度執行，堅決“打補丁”“堵漏洞”。選取8個扶貧領域問題開展“以案改治理、以案改監管、以案改制度、以案改作風”工作，督促整改問題15個，推動完善制度4個。完善“三重一大”事項監督制度，把扶貧領域項目資金作為監督重點，細化風險排查、事前告知等措施4項。
警示教育提高“不想腐”的覺悟。注重正面引導，加強法律法規以及先進典型的宣傳教育，制作廉政微視頻，引導干部堅定理想信念、強化自律自覺。注重反面警示，選取44個案例編印警示錄3期，在網上警示教育陣地曝光懺悔錄、檢討書，開展扶貧領域“以案四說”260余場次，1.2萬余人次受到教育，引導干部知止存畏。
二、工作中的初步體會和存在的主要問題
我區專項治理工作取得的成效，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于市委的堅強領導，得益于市紀委監委和區委的具體指導，得益于區人大及其常委會的監督與支持，得益于全區各部門的密切配合，得益于全區廣大干部群眾的廣泛參與。工作實踐中，我們有以下初步認識和體會：
一是必須堅持黨的領導。黨的集中統一領導是做好專項治理工作的根本保證，開展專項治理，必須旗幟鮮明講政治，始終在黨的領導下沿著正確的政治方向前進，堅決做到黨中央決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里。
二是必須堅持以人民為中心。開展專項治理，必須堅持人民至上根本政治立場，始終把人民利益放在第一位，為了人民、依靠人民，以務實舉措推動解決群眾急難愁盼問題，回應群眾關切，讓發展的成果更多更好惠及群眾。
三是必須堅持精準思維。開展專項治理，必須深刻領會、準確把握精準扶貧、精準脫貧的核心要義，緊緊圍繞脫貧攻堅總體部署和工作進度，堅持問題導向，因地制宜、對癥下藥、標本兼治，把精準監督貫穿脫貧攻堅全過程和各環節。
我們也清醒認識到，脫貧攻堅戰取得全面勝利后，面對新形勢、新任務、新要求，工作中也還面臨著一些挑戰和不足：一是作風建設任務依舊任重道遠。個別干部仍有“好人主義”等慣性思維，執行政策規定不嚴，違規行為偶有發生。二是對重點領域監督需持續加強。部分資金密集的民生領域廉潔風險仍較大，需持續跟進監督，確保政策落地見效。三是監督方式需進一步拓展豐富。隨著鄉村振興全面推進，政策、資金、受益對象越來越多，傳統“望聞問切”監督難以完全滿足現實需要，探索運用科技等手段開展監督需加大力度。四是隊伍建設還需進一步加強。個別監察干部履職能力不能完全適應新形勢需要，精準發現問題線索能力有待增強。
三、下一步工作打算
（一）秉持追求完美態度，不斷深化專項治理成效。梳理總結專項治理工作中的監察干部聯系村（社區）、清單式監督等好經驗好做法，形成長效機制，長期堅持。通過約談提醒、聽取匯報等方式持續壓緊壓實鎮（街道）、部門責任，促進更好落實民生工作。緊盯民生領域政策、項目，采取“小切口”方式，以“啄木鳥”精神，集中時間、集中力量對資金項目開展監督檢查，聚焦關鍵領域開展專項整治，不斷深化專項治理成效。
（二）鉚足滾石上山勁頭，持續監督鞏固脫貧成果。圍繞落實“四個不摘”、健全防止返貧監測幫扶機制、鞏固“兩不愁三保障”成果等工作，持續優化“3+3”監督模式，持續優化基層干部親屬涉權事項公開工作，堅持“一線”跟進，做實“貼身”監督，督促鎮（街道）、部門認真做好各項工作，讓群眾幸福感更可持續。
（三）貫徹穩中求進方針，保持懲治腐敗高壓態勢。完善監察監督與紀律監督、派駐監督、巡察監督有效銜接機制，進一步貫通融合、上下聯動，加強對公職人員用權監督約束，著力發現并嚴肅查處群眾身邊腐敗和作風問題。加大典型問題通報曝光力度，持續形成震懾。做好問題查處“后半篇文章”，常態化開展以案示警、以案促改，更好發揮標本兼治功能。
（四）堅持從嚴從實要求，加強監察干部隊伍建設。帶頭旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；持續深化全員培訓，抓好日常教育，不斷提高專業化水平；嚴格執行監督執法相關規定，自覺接受最嚴的約束和監督，持續整治“燈下黑”，建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的監察鐵軍。
主任、各位副主任、各位委員，區監委將在市紀委監委和區委堅強領導下，在區人大及其常委會有力支持和監督下，忠實履行憲法和監察法賦予的職責，認真落實本次會議的審議意見，砥礪奮進、拼搏實干，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為我區經濟社會高質量發展提供堅強保障、作出新的更大貢獻！
以上報告，請予審議。
