政府工作報(bào)告
——2018年1月19日在重慶市璧山區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
重慶市璧山區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng) 秦文敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表璧山區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是璧山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”的一年。我們?nèi)尕瀼攸h的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，以“三區(qū)一美”行動(dòng)計(jì)劃為重要抓手，傾力建設(shè)重慶的“生態(tài)宜居區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)”，打造“和美璧山”，較好地完成了區(qū)十七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元，增長(zhǎng)10.1%，人均GDP首次突破10000美元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)55.9億元，稅收收入占比超過(guò)50%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成702億元，增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)137.9億元，增長(zhǎng)12.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到27102元，增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到56.26%。在市委考核的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有8項(xiàng)位居全市前列、4項(xiàng)位居全市第一。
過(guò)去一年，綠色生態(tài)深植人心，城市承載力、吸引力、感召力不斷提升
城市空間不斷拓展。完成城市總規(guī)局部修改，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。完成土規(guī)修改，增加城市發(fā)展用地空間8.5平方公里。城鎮(zhèn)建成區(qū)拓展到48平方公里，實(shí)施征地拆遷8318畝，出讓土地4557畝。城市形象展露新姿。“國(guó)家衛(wèi)生區(qū)”創(chuàng)建進(jìn)入公示階段。新增5個(gè)城市公園，東岳體育公園跨界呈現(xiàn)。建成區(qū)公共綠地面積超過(guò)1900萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)到29平方米，城市植物品種超過(guò)2800種，立體綠化達(dá)到25萬(wàn)平方米。河湖水系連通工程有序推進(jìn)，玉泉湖水庫(kù)完成主體工程，3處濕地開(kāi)工建設(shè)，“一河六湖十八濕地”構(gòu)架逐漸成型。城區(qū)水面比例提高到10.6%，人均水面面積達(dá)到10.2平方米，溪道密度超過(guò)每平方公里3.3公里。挖掘梳理千年璧山歷史文脈，數(shù)百景觀名石點(diǎn)綴城市，石頭上的“小城故事”透著詩(shī)情畫(huà)意。城市功能項(xiàng)目快速推進(jìn)。九永高速建成通車(chē)，合璧津高速具備開(kāi)工條件。軌道一號(hào)線縉云山隧道全線貫通，高架建設(shè)完成過(guò)半工程量，換乘樞紐及站前廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。六旗大道、黛山大道南延線一期完成主體工程。升級(jí)改造國(guó)省道路47公里，新建和硬化農(nóng)村公路113公里。海綿城市試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，47個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。銅罐驛長(zhǎng)江提水璧山供區(qū)工程啟動(dòng)管網(wǎng)安裝，城市新區(qū)水廠開(kāi)工建設(shè)，中水回用二期工程建成投用。110千伏茅秀雙回、田秀西線遷改入地，溫泉輸變電工程全面完工。建成公共充電站5座、充電樁269個(gè)。王家溝配氣站改造工程建成投用。新增標(biāo)準(zhǔn)化公廁5座、垃圾收集站4座。新建17個(gè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，新增3469個(gè)公共停車(chē)位。“智慧城管”覆蓋24.4平方公里。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。六旗樂(lè)園展示體驗(yàn)區(qū)主體工程封頂，登云路民國(guó)街完成建筑設(shè)計(jì)，茅萊山“北緯29°”植物園完成概念規(guī)劃，御湖國(guó)際旅游度假區(qū)招商工作穩(wěn)步推進(jìn)，璧山成為市級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。引進(jìn)砂之船奧萊商業(yè)管理總部公司，秀水灣、俊豪中央大街、紅星美凱龍等商業(yè)綜合體即將開(kāi)業(yè)。建成電商公共服務(wù)中心，10家電商企業(yè)簽約入駐。電商物流公共配送中心、普洛斯物流園投入運(yùn)營(yíng)。新引進(jìn)愛(ài)建證券、中天國(guó)富證券、華夏銀行、重慶銀行互聯(lián)網(wǎng)金融結(jié)算中心，金融機(jī)構(gòu)增加到60家，存貸款余額766億元，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到2.8%。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到111億元，增長(zhǎng)8.2%。“一生之城”內(nèi)涵更加豐富。人民醫(yī)院新院投入運(yùn)營(yíng)，三甲創(chuàng)建通過(guò)初評(píng)，與重醫(yī)一院合作辦醫(yī)縱深推進(jìn)。璧山中學(xué)與重慶一中聯(lián)盟辦學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)與巴蜀小學(xué)合作辦學(xué)成效明顯，御湖小學(xué)、鳳凰小學(xué)開(kāi)學(xué)招生，職教中心電子實(shí)訓(xùn)樓工程主體完工。重慶西郊福壽園人文紀(jì)念公園建成開(kāi)園，“人生鏈條”不斷延展。
過(guò)去一年，新型工業(yè)活力迸發(fā)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)性、支撐性、引領(lǐng)性日益凸顯
工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)300.8億元，增長(zhǎng)11%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到316家。實(shí)際利用內(nèi)資201億元、外資1.5億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到18.5億元。“智能裝備、信息技術(shù)、生命健康”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到85%。獲批西部地區(qū)唯一一個(gè)全國(guó)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯區(qū)。高新區(qū)引擎作用更加強(qiáng)勁。重新劃定高新區(qū)周邊基本農(nóng)田，拓展20平方公里發(fā)展空間。建成道路10公里，建成區(qū)拓展到18平方公里，入駐企業(yè)1056家。得潤(rùn)電子、紅宇工業(yè)園B區(qū)等22個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，藍(lán)黛三期等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。獲評(píng)“國(guó)家智能化工業(yè)示范園區(qū)”。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。引進(jìn)晶華光學(xué)、云狐時(shí)代、德?tīng)柹葢?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個(gè)。新增科技型企業(yè)101家、高新技術(shù)企業(yè)26家，新認(rèn)定“牛羚企業(yè)”7家、“瞪羚企業(yè)”5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到45%。新授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利115件，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量6.6件。新培育國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)。新增18家規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，全區(qū)R&D支出占GDP比重達(dá)到2.8%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全市前列。資本運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系日臻完善。新設(shè)立5支產(chǎn)業(yè)和股權(quán)投資基金，規(guī)模達(dá)到29.7億元。3家企業(yè)掛牌新三板，37家企業(yè)進(jìn)入全市擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。建立科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，首期規(guī)模1000萬(wàn)元。軍民融合發(fā)展成效明顯。組建重慶軍民融合協(xié)同創(chuàng)新研究院，啟動(dòng)4個(gè)專(zhuān)業(yè)研究院建設(shè)，“1+10”產(chǎn)業(yè)研究院體系建設(shè)初見(jiàn)成效。成立國(guó)防科工局經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心西南工作部，設(shè)立中國(guó)探月工程總設(shè)計(jì)師吳偉仁院士工作站，創(chuàng)建智能傳感器產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。聚才引智卓有成效。接續(xù)實(shí)施“千人引才計(jì)劃”，出臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新型人才和璧山英才選拔資助辦法，建立博士后科研工作站5個(gè)，新引進(jìn)高層次人才298名。
過(guò)去一年，鄉(xiāng)村振興開(kāi)篇起步，城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)度、協(xié)調(diào)度、融合度持續(xù)增強(qiáng)
特色效益農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41.9億元，增長(zhǎng)3.8%。璧北蔬菜、璧南苗木、璧西水果“三大基地”提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)26家、農(nóng)民合作社29家，流轉(zhuǎn)土地總規(guī)模31萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率54%。在全市率先開(kāi)展高毒高殘留農(nóng)藥禁止銷(xiāo)售試點(diǎn)，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、綠色食品9個(gè)。推出璧山農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，新增市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)。鎮(zhèn)街農(nóng)村電商服務(wù)中心全覆蓋，建成村級(jí)電商服務(wù)站137個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額超過(guò)1億元，成功創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地”。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)首次分紅。道口經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部復(fù)查驗(yàn)收，成功創(chuàng)建“國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全示范區(qū)”。中鐵任之健康城建成一期工程，農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)順利推進(jìn)，以物流配送、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為主的道口經(jīng)濟(jì)體系初具雛形。精準(zhǔn)脫貧力度不減。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，落實(shí)“兩不愁、三保障”系列措施。完成貧困戶(hù)危舊房摸排工作，落實(shí)貧困學(xué)生助學(xué)全覆蓋。設(shè)立300萬(wàn)元扶貧濟(jì)困醫(yī)療基金，為貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，啟動(dòng)15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村提升工程。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題得到有效整改。深入實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，編制璧南河流域、集中式飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。關(guān)停各類(lèi)污染源84個(gè)，農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，建立三級(jí)河長(zhǎng)體系，縱深推進(jìn)河流、水庫(kù)、山坪塘、精養(yǎng)魚(yú)池污染治理，“三河”水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類(lèi)以上。成功創(chuàng)建5個(gè)國(guó)家級(jí)綠色村莊、4個(gè)市級(jí)美麗宜居村莊、4個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
過(guò)去一年，和美璧山續(xù)寫(xiě)新篇，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)
重點(diǎn)民生實(shí)事全面落實(shí)。投入10.2億元，動(dòng)態(tài)實(shí)施重點(diǎn)民生實(shí)事。建成定向經(jīng)濟(jì)適用房39萬(wàn)平方米、安置9237人，完成40棟老舊居住建筑消防設(shè)施改造和1.1萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)改造安置房建設(shè)。安裝111.9公里農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段安全保障設(shè)施，完成158.6公里村社便道建設(shè)，新建3座鎮(zhèn)街污水處理廠（站），升級(jí)改造514公里農(nóng)村電網(wǎng)。整治山坪塘280口，完成農(nóng)村改廁3500戶(hù)。實(shí)施225個(gè)殘疾人（家庭）幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐全覆蓋。建成3個(gè)社區(qū)健身點(diǎn)，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村616場(chǎng)。基本建成璧山心理康復(fù)中心，實(shí)施11個(gè)鎮(zhèn)街敬老院達(dá)標(biāo)建設(shè)。完成32.5萬(wàn)常住人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為1891戶(hù)貧困戶(hù)和446個(gè)困難家庭提供醫(yī)保救助，為6419名孕婦提供產(chǎn)前出生缺陷篩查和2.1萬(wàn)名農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，對(duì)330家基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用計(jì)量設(shè)備實(shí)施免費(fèi)檢定。社會(huì)事業(yè)多線并進(jìn)。改善65所義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件，璧山中學(xué)等4所學(xué)校建成“智慧校園”。義務(wù)教育課程改革全覆蓋，全市課改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在璧山召開(kāi)。推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革，取消藥事服務(wù)費(fèi)，實(shí)行藥品采購(gòu)“兩票制”。投入981萬(wàn)元，更新一批鎮(zhèn)街衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)扶特扶政策，新增扶助對(duì)象3255人。搭建百姓文化舞臺(tái)，免費(fèi)推出“渝州大舞臺(tái)·好戲月月演”惠民演出6場(chǎng)。《璧山年鑒（2016卷）》獲國(guó)家級(jí)特等獎(jiǎng)。成功舉辦第六屆區(qū)運(yùn)會(huì)，圓滿(mǎn)承辦中國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽總決賽，獲評(píng)全國(guó)“群眾體育先進(jìn)單位”。就業(yè)和社會(huì)保障更加有力。新發(fā)展微型企業(yè)1360家，完成就業(yè)技能培訓(xùn)3924人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5567.8萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社會(huì)保險(xiǎn)不斷擴(kuò)面，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，完成生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)保合并。嚴(yán)格執(zhí)行“兩金三制”，拖欠農(nóng)民工工資案件、金額和人數(shù)均下降60%以上。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4120萬(wàn)元、特困人員生活補(bǔ)助金4331萬(wàn)元，1.6萬(wàn)人從中受益。實(shí)施醫(yī)療救助、臨時(shí)救助10.8萬(wàn)人次，發(fā)放救助金3675萬(wàn)元。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清理處置“僵尸”“空殼”企業(yè)10家，關(guān)停整治“三高”企業(yè)407家，查處違法用地81宗，整治城區(qū)違法建筑13.1萬(wàn)平方米。化解商品房庫(kù)存87萬(wàn)平方米，去化周期降至6個(gè)月。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到650億元，負(fù)債率下降到20%。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，調(diào)整取消行政審批事項(xiàng)74項(xiàng)，不再保留非行政許可類(lèi)別，審批時(shí)限壓縮一半以上。推行建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批改革，審批時(shí)限由330個(gè)工作日努力壓減至50個(gè)工作日。深化商事制度改革，全面推行“先照后證”“多證合一”，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照由20個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日。城市管理執(zhí)法體制改革有序推進(jìn)。落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)政策，取消停征涉企收費(fèi)41項(xiàng)，清理調(diào)整各類(lèi)保證金31項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)12.5億元。全年新增市場(chǎng)主體7262戶(hù)，總量突破5萬(wàn)戶(hù)。平安建設(shè)深入推進(jìn)。深化“2+N”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制，調(diào)解各類(lèi)糾紛10986件。開(kāi)發(fā)公安情報(bào)合成作戰(zhàn)中心，加快社會(huì)安全事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)工程建設(shè)，增設(shè)和改造高清監(jiān)控?cái)z像頭1160個(gè)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步健全。圓滿(mǎn)完成黨的十九大安保維穩(wěn)工作。璧山應(yīng)急APP上線運(yùn)行，完善應(yīng)急響應(yīng)體系。開(kāi)展“國(guó)家食品安全示范城市”創(chuàng)建，深化食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，深入開(kāi)展打非治違，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。法治政府建設(shè)穩(wěn)步向前。制定法治政府建設(shè)實(shí)施方案，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制。保持預(yù)防和懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，立案查處66件，政紀(jì)處分25人。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案460件，辦復(fù)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)留言辦理，辦復(fù)率達(dá)到100%。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雙擁共建、婦女兒童、關(guān)心下一代、老干部、殘疾人、老齡、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、編制、物價(jià)、武裝、供銷(xiāo)、民防、氣象、地震、科普、檔案、修志工作取得新進(jìn)步。
剛剛過(guò)去的2017年，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了累累碩果，發(fā)展中的璧山讓老百姓自豪、投資者稱(chēng)贊、外地人向往。這一年，在習(xí)近平主席和意大利總統(tǒng)共同見(jiàn)證下，“中意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”落戶(hù)璧山，國(guó)家高新區(qū)不斷更新邊界；這一年，璧山作為重慶唯一區(qū)縣，獲得全國(guó)首批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”命名，成為璧山最鮮明的標(biāo)識(shí)；這一年，我們大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“音樂(lè)與城市”“來(lái)了就是璧山人”“情暖璧山人”，傳遞人性溫暖、城市性格和家鄉(xiāng)情懷；這一年，璧山經(jīng)驗(yàn)20次登陸央視，27次通過(guò)國(guó)家主流媒體亮相全國(guó)舞臺(tái)。璧山已匯聚起蓬勃活力，散發(fā)出更大魅力！
各位代表！時(shí)間是最偉大的書(shū)寫(xiě)者，總會(huì)忠實(shí)地記錄下奮斗者的足跡。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院頂層設(shè)計(jì)和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委路徑指引和人大、政協(xié)鼎力支持下，歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志深耕厚植，73萬(wàn)璧山人民風(fēng)雨同行，讓我們迎接挑戰(zhàn)懷著莫大的勇氣，投身發(fā)展擁有不竭的動(dòng)力。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐璧部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心、支持、參與璧山發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
人生天地間，長(zhǎng)路有險(xiǎn)夷。在這個(gè)承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的新時(shí)代背景下，我們必須更加清晰、更加理性地認(rèn)識(shí)改革發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展新動(dòng)力不強(qiáng)，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)重；創(chuàng)新能力不足，新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，防范風(fēng)險(xiǎn)壓力大；實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率降低，融資難問(wèn)題依然突出；土地、環(huán)境、資金等要素約束趨緊；公共服務(wù)水平低，社會(huì)事業(yè)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全；部分公職人員服務(wù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、手藝不精，不想為、不敢為、不能為的現(xiàn)象仍然存在。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。我們要把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”，把群眾的獲得感作為工作的“試金石”，拿出超越的信心和拼爭(zhēng)的激情，理直氣壯贏取下一場(chǎng)勝利。
二、新時(shí)代，新思想，新征程
我們這一代人，繼承了前人的事業(yè)，進(jìn)行著今天的奮斗，更要開(kāi)辟明天的道路。黨的十九大以思想力量領(lǐng)航，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義“新時(shí)代”。我們和我們腳下的這塊土地，所經(jīng)歷與所收獲的，都將匯成“中國(guó)道路”最不同尋常的跨越。
肯取勢(shì)者可為人先，能謀事者必有所成。黨的十九大標(biāo)定歷史方位，全面規(guī)劃部署了到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表和路線圖，為未來(lái)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。黨的十九大關(guān)于“強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)”“以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”“加大西部開(kāi)放力度”“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”的定向施策，都為重慶提供了難得機(jī)遇。處在西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接點(diǎn)上的重慶，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)向好，質(zhì)量效益持續(xù)提升，動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。站在新時(shí)代的起點(diǎn)，璧山正處在一個(gè)大有可為的發(fā)展“窗口期”。
按照區(qū)委十四屆二次、三次全會(huì)的總體部署，2018年政府工作的基本思路和主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶和在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆三次全會(huì)和全市各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)措施，以“三區(qū)一美”行動(dòng)計(jì)劃為重要抓手，努力成為全市落實(shí)新發(fā)展理念的示范區(qū)先行區(qū)，為全面建成小康社會(huì)奮力沖刺。
綜合考慮各方面因素，2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右，實(shí)際利用內(nèi)外資均增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，單位GDP能耗、主要污染物總量減排等約束性指標(biāo)完成市里下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
三、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們要落實(shí)全市“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)持“三區(qū)一美”一張藍(lán)圖干到底，對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖施工，具體做好以下七個(gè)方面工作。
（一）圍繞“核心要素”，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障能力和水平
全力穩(wěn)增長(zhǎng)，必須強(qiáng)化要素保障。要對(duì)接落實(shí)“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)計(jì)劃”，增強(qiáng)資金、項(xiàng)目集聚能力，加強(qiáng)土地、能源供給保障，打好發(fā)展提前量，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
抓住全市交通建設(shè)“三年會(huì)戰(zhàn)”契機(jī)，構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”交通格局。積極推進(jìn)渝昆高鐵、成渝中線高鐵、蘭渝高鐵、渝遂高速支線前期工作，開(kāi)工建設(shè)合璧津高速并完成20%工程量，繼續(xù)做好渝蓉高速內(nèi)環(huán)連接線協(xié)調(diào)爭(zhēng)取工作。基本完成軌道一號(hào)線璧山段土建工程和站前廣場(chǎng)建設(shè)，六旗大道建成通車(chē)，換乘樞紐完成60%工程量。建成黛山大道南延線一期、完成二期主體工程。開(kāi)工建設(shè)虎峰隧道，推進(jìn)六旗大道西延至福祿、虎峰大道西延至正興、廣普至雙福連接線前期工作。升級(jí)改造57公里國(guó)省道。
狠抓健康的投資，保持項(xiàng)目投資拉力。持續(xù)推動(dòng)“政府投資瘦身，社會(huì)投資擴(kuò)容”，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化形勢(shì)研判和政策跟蹤，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、市級(jí)“大盤(pán)子”，力爭(zhēng)獲得20億元以上資金支持。創(chuàng)新投融資模式，多渠道籌集項(xiàng)目資金，加大國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金爭(zhēng)取和使用力度，爭(zhēng)取更多成本低、期限長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)性和政策性金融資本、金融租賃、國(guó)外貸款、產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，健全項(xiàng)目協(xié)辦督辦機(jī)制。
補(bǔ)齊要素供給短板，提高資源配置效率。推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)施城規(guī)修編，力爭(zhēng)將城市規(guī)劃建設(shè)用地?cái)U(kuò)展到75—100平方公里。積極爭(zhēng)取納入國(guó)土資源部縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)區(qū)縣，保障發(fā)展空間需求。啟動(dòng)1個(gè)市級(jí)、4個(gè)區(qū)級(jí)土地整治項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，新增耕地1300畝。完成銅罐驛長(zhǎng)江提水璧山供區(qū)管網(wǎng)工程，啟動(dòng)城市新區(qū)水廠30萬(wàn)噸供水規(guī)模擴(kuò)能改造，升級(jí)改造大路自來(lái)水廠。加快“十三五”規(guī)劃變電站建設(shè)前期工作，實(shí)施軌道站前片區(qū)及六旗樂(lè)園區(qū)域輸電線路遷改入地，推進(jìn)110千伏秀璧東、西線遷改工程，啟動(dòng)110千伏七安站建設(shè)，完成110千伏青杠站、璧山站改造。提高燃?xì)獗Ｕ夏芰Γ瑔?dòng)八塘至大路燃?xì)夤芫€和20萬(wàn)立方米LNG儲(chǔ)配站建設(shè)。
（二）圍繞“綠色發(fā)展”，精心調(diào)適發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要對(duì)接落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”，以“低碳、便利、宜居、舒適”為城市建設(shè)價(jià)值取向，建設(shè)重慶“最佳人居環(huán)境城市”，打造主城人群“蛙跳”出城首選地。
持續(xù)推進(jìn)綠城、水城、古城建設(shè)，提升宜居品質(zhì)。完成御湖新區(qū)控規(guī)修編及南部片區(qū)修詳規(guī)編制，推動(dòng)南部片區(qū)整體開(kāi)發(fā)。建成汽車(chē)露營(yíng)公園、兒童公園、雙鳳公園，打造更具識(shí)別度的“公園之城”。保護(hù)好“山水林田湖草”，打造沿道路、河流、高壓線的生態(tài)廊道，在更大范圍內(nèi)構(gòu)筑起“綠色屏障”。打造立體綠化示范街區(qū)5條，實(shí)施居民樓院立體綠化1500戶(hù)以上，新增城市公共綠地100萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積提高到30平方米，城市植物品種增加到3000種。按照“一河六湖十八濕地”構(gòu)架，實(shí)施河湖水系連通工程，提升城區(qū)水面占比和水網(wǎng)密度，推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)。實(shí)施行政中心片區(qū)及周邊道路海綿城市功能改造，全面完成海綿城市試點(diǎn)工作。細(xì)致刻畫(huà)歷史文脈，整理再現(xiàn)“璧山故事”，留住逝去的“鄉(xiāng)愁”。打造10條文化“主題街區(qū)”，開(kāi)建“千年重慶”古建筑博物館群、御湖古建筑特色酒店，營(yíng)造既有古城效果，又充滿(mǎn)活力的城市。
突出精細(xì)化智能化，提高城市管理質(zhì)量。科學(xué)設(shè)定城市邊界和管控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)持老城“留白、減壓”，增加城市“透氣性”。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，查處違法用地行為全覆蓋，整治違法建筑15萬(wàn)平方米，其中拆除5萬(wàn)平方米，堅(jiān)決遏制新增。開(kāi)工建設(shè)市政基地，升級(jí)“智慧城管”系統(tǒng)，抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，加大交通秩序整治力度，加強(qiáng)重要時(shí)段、主要堵點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，提升交通管理設(shè)施智能化水平。
加快布局“一生之城”重點(diǎn)項(xiàng)目，完善“人生鏈條”服務(wù)體系。深入實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)與巴蜀小學(xué)、鳳凰小學(xué)與樹(shù)人小學(xué)合作辦學(xué)，繼續(xù)推動(dòng)璧山中學(xué)與重慶一中聯(lián)盟辦學(xué)，加快推進(jìn)職教中心續(xù)建工程。人民醫(yī)院完成三甲創(chuàng)建，加快推進(jìn)中醫(yī)院新院建設(shè)，推動(dòng)?jì)D幼保健院與重慶兒童醫(yī)院合作辦醫(yī)。
堅(jiān)決打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建設(shè)綠色家園。實(shí)施新一輪“五大環(huán)保行動(dòng)”，開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，對(duì)接落實(shí)全市環(huán)保集中督察工作要求，鞏固“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果。深化“智慧環(huán)保”建設(shè)，構(gòu)建空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加大中水回用力度，啟動(dòng)高新區(qū)污水處理廠建設(shè)。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一河一策”“一庫(kù)一策”管理制度，持續(xù)推進(jìn)“三河”流域綜合治理。堅(jiān)持污染“零容忍”，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，持續(xù)整治“三高”企業(yè)。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）圍繞“動(dòng)力轉(zhuǎn)換”，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“新引擎”
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。要對(duì)接落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”“科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃”“內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，以“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)+基金操盤(pán)+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)升級(jí)”“精美增長(zhǎng)”。
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。響應(yīng)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。深化“3+3+N”招商模式，突出“專(zhuān)業(yè)招商”“敲門(mén)招商”“口碑招商”，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商力量，擴(kuò)大社會(huì)招商隊(duì)伍，開(kāi)展“招商功勛”評(píng)選。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)、網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、可穿戴設(shè)備、智能終端，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品等領(lǐng)域，全面打響招商“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。啟動(dòng)20平方公里人工智能產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研發(fā)測(cè)試基地和大數(shù)據(jù)中心，引進(jìn)智能化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。眾泰汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園基本建成、汽車(chē)推廣中心投用，引進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，打造新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地。加速形成掛牌上市企業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)引進(jìn)總部和研發(fā)中心遷入璧山的擬掛牌上市企業(yè)10家以上。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)智能化”工程，引導(dǎo)扶持100家以上企業(yè)開(kāi)展智能化改造。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，引導(dǎo)更多企業(yè)參加“廣交會(huì)”“渝洽會(huì)”等國(guó)際性展會(huì)，拓展“璧山造”國(guó)際市場(chǎng)空間，培育進(jìn)出口超千萬(wàn)美元企業(yè)5家，新增進(jìn)出口企業(yè)5家。提速“中意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”“中新合作智慧區(qū)”“軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”“國(guó)家智能化工業(yè)示范園區(qū)”等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)提升。完善“1+10”產(chǎn)業(yè)研究院體系，力爭(zhēng)“中國(guó)工程科技軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究院”掛牌，設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建航天產(chǎn)業(yè)研究院等3個(gè)專(zhuān)業(yè)研究院，落地一批重大軍民融合產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。新增科技型企業(yè)100家、高新技術(shù)企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)35%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，R&D支出占GDP比重提高到2.9%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到50%。與中國(guó)科技開(kāi)發(fā)院等機(jī)構(gòu)合作，培育一批國(guó)家級(jí)孵化器和加速器，基本建成中國(guó)智匯創(chuàng)客公園，引進(jìn)培育眾創(chuàng)空間2個(gè)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。繼續(xù)加大高端人才吸引力度，深入實(shí)施“鴻雁計(jì)劃”“璧山英才計(jì)劃”“產(chǎn)業(yè)人才集聚計(jì)劃”和“高層次人才素質(zhì)提升計(jì)劃”，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才300人以上，培訓(xùn)企業(yè)高管100名以上。
傾力建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，提升運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)能力。開(kāi)展高新區(qū)50平方公里城規(guī)研究，積極推動(dòng)20平方公里拓展區(qū)城規(guī)、土規(guī)修改完善，啟動(dòng)“智慧高新區(qū)”建設(shè)。創(chuàng)新建設(shè)模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施征地拆遷5000畝，新建道路20公里，綠化40萬(wàn)平方米，建成區(qū)拓展到20平方公里。推進(jìn)產(chǎn)城融合，按照“20分鐘步行半徑”布局生活服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)完成兩山麗苑定向經(jīng)濟(jì)適用房主體工程建設(shè)。堅(jiān)持“創(chuàng)新+資本=新動(dòng)力”經(jīng)濟(jì)邏輯，壯大兩山公司資產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA+，組建孵化器運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)并啟動(dòng)上市前期工作。做大產(chǎn)業(yè)和股權(quán)投資基金規(guī)模，加快推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，新進(jìn)入擬上市儲(chǔ)備庫(kù)企業(yè)10家，進(jìn)入資本市場(chǎng)企業(yè)累計(jì)達(dá)到13家以上。
（四）圍繞“全域旅游”，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“增長(zhǎng)極”
推動(dòng)“文體商旅”跨界融合，構(gòu)建全方位、深層次、多元化發(fā)展格局。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，升級(jí)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建全域旅游新格局。策劃推出50個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。六旗樂(lè)園展示體驗(yàn)區(qū)開(kāi)門(mén)迎客，開(kāi)工建設(shè)樂(lè)園一期項(xiàng)目。加快御湖國(guó)際旅游度假區(qū)、茅萊山“北緯29°”植物園、千年重慶、登云路民國(guó)街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善“全域景區(qū)”旅游配套設(shè)施，強(qiáng)化旅游與文化、商貿(mào)、交通、市政等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，滿(mǎn)足市民“吃住行游購(gòu)?qiáng)省倍喾矫婢C合需求。創(chuàng)新“文旅融合”新模式，傳承歷史特色文化，打造“小城故事”品牌。建設(shè)璧山智慧旅游展示體驗(yàn)中心，依托“一網(wǎng)雙微”新媒體平臺(tái)，完善智慧體驗(yàn)功能，打造智慧旅游城市。創(chuàng)新旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，激活旅游市場(chǎng)，加大旅游要素企業(yè)招商引資力度，發(fā)展體驗(yàn)式康養(yǎng)、休閑、度假項(xiàng)目，讓人“坐下來(lái)、靜下來(lái)、住下來(lái)”。
做優(yōu)做強(qiáng)商圈載體，推動(dòng)電商平臺(tái)建設(shè)。秀水灣、俊豪中央大街、紅星美凱龍投入運(yùn)營(yíng)，完善奧特萊斯、南門(mén)唐城、渝西跨境商品直購(gòu)體驗(yàn)城服務(wù)功能，培育發(fā)展新消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升環(huán)秀湖商圈消費(fèi)集聚水平。以電商公共服務(wù)中心為平臺(tái)，引進(jìn)培育一批電商龍頭企業(yè)，打造璧山特色電商產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展跨境電商、旅游電商、農(nóng)村電商，依托阿里巴巴1688、易田等電商平臺(tái)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型。做大電商物流公共配送中心規(guī)模，完善鎮(zhèn)街配送站、末端公共配送網(wǎng)點(diǎn)，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。
發(fā)展現(xiàn)代金融，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)和入駐金融街工作，打造具有集聚效應(yīng)的金融小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)金融業(yè)增加值占GDP比重提高到3%。落實(shí)宏觀調(diào)控政策，把握房地產(chǎn)項(xiàng)目供地節(jié)奏。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）圍繞“鄉(xiāng)村振興”，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
重農(nóng)固本，是安民之基。要對(duì)接落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面激發(fā)農(nóng)村活力，成為全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“前鋒”。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造重慶的“金色郊區(qū)”。有效治理農(nóng)村面源污染，推動(dòng)農(nóng)村改水改廁、垃圾收運(yùn)體系、污水處理設(shè)施等建設(shè)。實(shí)施村莊環(huán)境鞏固提升工程，大力推行農(nóng)村庭院綠化，塑造山青樹(shù)綠、整潔有序的鄉(xiāng)容村貌。實(shí)施九永高速沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造，創(chuàng)建3個(gè)市級(jí)美麗宜居村莊。突出“農(nóng)旅融合”，探索新型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)以觀光、休閑、體驗(yàn)為主的“周末經(jīng)濟(jì)”，打造“民俗文化”旅游休閑區(qū)。堅(jiān)持和完善村民自治制度，樹(shù)立鄉(xiāng)賢典型，大力提倡移風(fēng)易俗，營(yíng)造文明淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化“院（校）—基地”合作，建設(shè)一批博士農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)，增加綠色高端農(nóng)產(chǎn)品供給。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)中心、渝西蔬菜研發(fā)中心、重慶都市果業(yè)研發(fā)中心等平臺(tái)，試驗(yàn)推廣新品種90個(gè)、新技術(shù)12項(xiàng)。實(shí)施宜機(jī)化地塊整治1000畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高到49.5%。璧北10萬(wàn)畝蔬菜基地推進(jìn)國(guó)家大宗蔬菜試驗(yàn)站示范區(qū)建設(shè)，璧南10萬(wàn)畝苗木基地探索打造休閑觀光農(nóng)業(yè)，璧西10萬(wàn)畝水果基地新增良種水果面積2000畝。建立綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)，新增一批無(wú)公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)“國(guó)家食品安全示范城市”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作，守護(hù)“舌尖上的安全”。推動(dòng)更多“璧山產(chǎn)”上線銷(xiāo)售，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)翻番。在鼓勵(lì)“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生回鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)者下鄉(xiāng)，緩解農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題。整合“政府、銀行、擔(dān)保公司”三方優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。
激發(fā)道口經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，成熟一個(gè)開(kāi)發(fā)一個(gè)”原則，優(yōu)化整合資源，集聚發(fā)展要素，精準(zhǔn)策劃一批道口經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地。渝蓉道口片區(qū)依托六旗樂(lè)園項(xiàng)目，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城市向北拓展。加快大路道口片區(qū)征地拆遷，實(shí)施渝遂高速大路下道口拓寬改造。引導(dǎo)鎮(zhèn)街走符合自身特色的發(fā)展道路，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)2000萬(wàn)元鎮(zhèn)街最低財(cái)力保障，提升鎮(zhèn)街自身“造血”功能。
堅(jiān)決打好“精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決勝全面小康。動(dòng)態(tài)開(kāi)展扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，全面落實(shí)各項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧政策，加大對(duì)因病因殘致貧、貧困老人、貧困兒童等的幫扶力度。用好新農(nóng)合、商業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等措施，為貧困群眾提供更有力、更充分、更全面的保障。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)15個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村提升工程，實(shí)施道路、水利等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
（六）圍繞“需求導(dǎo)向”，不斷提高保障和改善民生水平
民之所望，施政所向。要對(duì)接落實(shí)“保障和改善民生行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)堅(jiān)持60%以上財(cái)政收入用于民生，抓好重點(diǎn)民生實(shí)事，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，做到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不欠社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的賬”。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。計(jì)劃投入10億元，著重辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事。建設(shè)農(nóng)村小康路300公里；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)200公里；完成400戶(hù)貧困戶(hù)危舊房改造；實(shí)施建卡貧困家庭大學(xué)生資助；建設(shè)一批城市“微客廳”；新建5個(gè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，新增1000個(gè)公共停車(chē)位；新建改造城區(qū)、景區(qū)公廁12座，開(kāi)放社會(huì)公廁194座，新建改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3500戶(hù)；新建改建標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集站6座；增設(shè)公共直飲水點(diǎn)20個(gè)；設(shè)置公共WiFi接入點(diǎn)110個(gè)；建設(shè)保障性住房40萬(wàn)平方米，公租房分配率達(dá)到85%以上；改造城區(qū)老舊燃?xì)夤艿溃怀菂^(qū)新增6所公辦幼兒園，普惠率達(dá)到78%，公辦幼兒園占比達(dá)到46%；新建1所城區(qū)初中；繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐全覆蓋；建成社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)站（中心）4個(gè)；實(shí)施預(yù)約服務(wù)、自助服務(wù)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、家庭醫(yī)生簽約等12項(xiàng)醫(yī)改便民措施。
切實(shí)做好就業(yè)和社保工作，著力完善社會(huì)保障體系。積極幫扶就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，完成就業(yè)技能培訓(xùn)3000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬(wàn)元。不斷健全“五險(xiǎn)統(tǒng)征”工作機(jī)制，城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全治理拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施“兩金三制”，勞動(dòng)保障案件結(jié)案率超過(guò)95%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件結(jié)案率超過(guò)90%。
深入推進(jìn)教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化體育事業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足群眾多元化需求。繼續(xù)堅(jiān)持教育投入超過(guò)一般公共預(yù)算支出的1/5。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，全力打造璧山教育品牌。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高水平普及高中階段教育。深化公立醫(yī)院綜合改革，提升基層衛(wèi)生院服務(wù)能力，逐步緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題，群眾就醫(yī)滿(mǎn)意率超過(guò)85%。深化衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，落實(shí)計(jì)生民生工程。完成廣播電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)新圖書(shū)館裝修，設(shè)立一批名家工作室。開(kāi)展“全民讀書(shū)月”活動(dòng)，每月常態(tài)推出1場(chǎng)免費(fèi)精品文藝劇目。新建一批全民健身設(shè)施，辦好第一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、馬拉松邀請(qǐng)賽等賽事活動(dòng)。積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)建國(guó)家文明城區(qū)。
堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。繼續(xù)堅(jiān)持“三道防線”控制負(fù)債，壓縮隱性債務(wù)，確保政府性債務(wù)控制在“綠色警戒線”內(nèi)。強(qiáng)化新型金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊新型互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪，有效管控網(wǎng)上虛假信息、倒賣(mài)公民個(gè)人信息等問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段在社會(huì)治理方面的應(yīng)用能力和水平。加大視頻監(jiān)控整合力度，實(shí)施“雪亮工程”建設(shè)。推進(jìn)城市智能交通平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車(chē)管理中心、消防指揮中心綜合消防站建設(shè)，實(shí)施璧城、璧泉、七塘、廣普派出所改擴(kuò)建，啟動(dòng)大路消防站建設(shè)，探索建立公安指揮中心與社會(huì)單位信息共享新機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，建成區(qū)級(jí)信用信息公共平臺(tái)“信用璧山”，強(qiáng)化信用服務(wù)市場(chǎng)培育。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控力度。深化安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
（七）圍繞“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)”，全面增強(qiáng)政治素質(zhì)和執(zhí)政本領(lǐng)
觀操守在利害時(shí)，見(jiàn)忠誠(chéng)于擔(dān)當(dāng)處。要拿出忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)，在法治型、創(chuàng)新型、服務(wù)型和廉潔型政府建設(shè)上下功夫，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升執(zhí)政本領(lǐng)，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
堅(jiān)持依法行政，提升法治型政府建設(shè)水平。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制，加大全民普法力度。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。健全依法決策機(jī)制，提高公共政策制定的公眾參與度，通過(guò)聽(tīng)證、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式，積極開(kāi)辟和拓寬公眾參與渠道。各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴行政訴訟案件比例提高到40%。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。
堅(jiān)持深化改革，提升創(chuàng)新型政府建設(shè)水平。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批改革，逐步向全領(lǐng)域推開(kāi)。加快“智慧城市”建設(shè)，建成政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理比例達(dá)到全市領(lǐng)先水平。高標(biāo)準(zhǔn)建成太陽(yáng)堡行政服務(wù)中心，綜合窗口進(jìn)駐比例超過(guò)95%，加快構(gòu)建三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。搭建線上線下新型政商平臺(tái)，建立“政銀企社”對(duì)接機(jī)制。深化商事制度改革，試點(diǎn)推行“證照分離”。大力開(kāi)展“減證便民”，清理取消34項(xiàng)基層證明。探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”有效路徑，有序推進(jìn)“三權(quán)分置”，多種方式盤(pán)活農(nóng)村宅基地、經(jīng)營(yíng)性和公益性集體建設(shè)用地，創(chuàng)新農(nóng)村房屋建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游用地模式。推進(jìn)養(yǎng)老體制機(jī)制創(chuàng)新，探索公辦民營(yíng)、民辦公助等新路徑，導(dǎo)入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提升“老有所養(yǎng)”公共服務(wù)水平。
堅(jiān)持勤政為民，提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。時(shí)刻牢記以人民為中心，始終保持忘我的工作激情，以抓落實(shí)的“快”來(lái)保證發(fā)展速度的“快”，以抓落實(shí)的“好”來(lái)保證發(fā)展質(zhì)量的“好”。從推動(dòng)執(zhí)行入手，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)有令不行、有禁不止，或選擇性執(zhí)行、象征性落實(shí)的行為；從服務(wù)發(fā)展入手，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為的行為，牢固樹(shù)立為市場(chǎng)主體主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系；從政務(wù)服務(wù)入手，逐一解決“群眾不滿(mǎn)意”事項(xiàng)，增強(qiáng)透明度，提升公信力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。
堅(jiān)持底線思維，提升廉潔型政府建設(shè)水平。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，完善防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益輸送等相關(guān)制度。進(jìn)一步明晰職責(zé)、完善制度、強(qiáng)化稽察，嚴(yán)格公共資源交易管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大資金的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。做好群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)留言辦理和陽(yáng)光政務(wù)工作，暢通民意訴求渠道。
各位代表！我們深知，全區(qū)人民對(duì)璧山發(fā)展充滿(mǎn)期待，對(duì)美好明天有更多向往；我們堅(jiān)信，千里之遠(yuǎn)積跬步可至，發(fā)展大業(yè)在日積月累。建設(shè)“三區(qū)一美”的新璧山，要從改革發(fā)展的一點(diǎn)一滴做起，從群眾期盼的一情一事做起，從我們每個(gè)人的一言一行做起。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)腰h的十九大精神扎根于璧山，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，奮力書(shū)寫(xiě)璧山發(fā)展更加美好的新篇章！
