正興鎮人大圍繞“數字化、一體化、現代化”的數字重慶建設要求,創新工作機制,優化工作流程,充分發揮代表作用,做到精準監督、有效監督,彰顯人大擔當作為。
一、“數字化”賦能與創新管理融合,激發代表履職熱情
通過“數字化”賦能,實現代表履職精準管理,激發代表履職熱情。一是建數字平臺、創共享機制。依托“重慶市人大代表履職服務平臺”,在全市率先實現鄉鎮級代表履職工作數字化管理,履職事項、履職積分、履職天數可實時登記、審核、查詢,用數字呈現履職實效;利用數字重慶“一體化治理智治平臺”,與鎮基層治理指揮中心建立數據共享機制,擴寬人大代表意見收集渠道,助力鎮人大從眾多突發事件、應急響應中探尋深層次問題。二是強履職管理、保暢通運行。配套出臺代表履職管理暫行辦法,將代表在大會期間的工作、閉會期間的活動和其他履職事項清單化、履職記錄數字化,通過數字化平臺精準實現“以履職天數確定履職補貼、以履職積分衡量履職成效”管理機制。反之,對積分不足60分或兩次不參加代表小組集中活動的代表,開展約談直至責令辭職,并將代表任期內的履職情況和積分排名作為是否提名連任的主要依據。三是用創新抓手、促效果轉化?!皵底只辟x能代表履職管理以來,代表們精神面貌煥然一新,通過積分導向作用,在認真履行好法定履職事項基礎上,代表們以更加積極的姿態,廣泛參與到鄉村振興、搶險救災、社會公益等志愿服務活動,也促進了代表積極提交代表建議、認真撰寫調研報告、熱情宣傳人大工作。
二、“一體化”推進與體制機制融合,打造聯合監督模式
堅持系統觀念、系統思維,充分利用現有體制機制和資源配置,“一體化”推進人大監督工作創新發展。一是借力當前體系。結合“一中心四板塊一網格”基層治理智治體系,搭建代表與網格長、網格員的溝通平臺,通過網格互訪、會議座談、督查督辦等形式,監督信息收集、問題發現、任務分辦、協同處置、結果反饋全過程閉環管理,篩選整理關鍵堵點,促進問題“發現、分派、處置、反饋”流程暢通。督促解決矛盾糾紛、安全隱患等各類問題共354個,切實回應群眾關切。二是依托現有舉措。以全區“三級院壩會、代表在身邊”活動為抓手,促進“代表工作站”與“三級院壩會”融合開展,將“家站”觸角延伸到田間地頭、農戶院壩、企業車間、項目工地,實現院壩會與“家站”接訪、代表走訪有效融合;同時,發揮代表監督職能,跟蹤監督“三級院壩會”問題處理、結果反饋和群眾評價等情況。今年以來,區、鎮人大代表共參與“三級院壩會”127場502人次,收集問題和建議152件,已辦結135件。三是融活既有職能。探索開展“人大+紀委”聯合監督新模式,對轄區重點項目、關鍵領域、專項工作開展常態化監督。以“集體約談”形式,梳理反饋13類94個項目問題清單,對人居環境、“四好農村路”、鄉村振興產業、農戶廁改等7個在建項目開展聯合監督檢查;以“一日多巡”方式,對全鎮8500余畝森林,4個固定森防檢查站、12個臨時檢查崗、數十條巡邏小道開展聯合巡視巡察;以“工作評議”方式,采取聽匯報、座談、走訪、征求意見、查閱資料、隨機抽查、接受舉報等多種方式,聯合對轄區學校、衛生院、派出所等單位開展工作評議,共促被評單位“立行立改、邊評邊改”。通過對人大監督質詢和紀委執紀問責職能的充分融合,“人大+紀委”聯合監督模式取得了“1+1>2”的協同效應。
三、“現代化”理念與深入變革融合,精準服務民生發展
通過創新理念、創新機制,探索體系變革、流程重塑,推進人大工作“現代化”。一是流程變革,探索鄉鎮“季會制”。積極響應市人大號召,在全區首批試點鄉鎮人大“季會制”,全流程規范會前、會中、會后各項工作。通過精選會議議題,強化會前視察調研和民意收集,確保季會主題鮮明、代表赴會有備而來;通過精心設計會議日程,統一規范會議主持詞,確保全體會議務實高效、分團會議統一有序;通過梳理匯總發言記錄,及時精準交辦代表意見建議,確保代表建議“件件有回音”,杜絕代表發言“說了白說”。通過一系列革新,鎮人代會呈現新氣象、代表展現新面貌,一改以往“見面握手、表決舉手、通過拍手”的“三手代表”,代表發言率從寥寥無幾升至95%,各類涉及民生問題的建議多達100余條。二是數據聯通,做好建議辦理。鎮人大將代表履職系統和“一體化治理智治平臺”進行數據整合,建立問題“反映—處理—督辦—反饋”工作機制,按時序進度推進代表意見建議辦理,及時解決群眾反映的問題和訴求。根據信息整合,篩選出人居環境整治、重點項目推進、農田水利建設、營商環境改善、敬老院運行和特殊困難群體救助等民生關切的重點問題,召開專題會議,聽取鎮政府專項工作報告,跟蹤督辦短板項目,推動工作落細落實。三是規范組織,辦好民生實事。正興鎮深入實施年度民生實事項目人大代表票決制,在優選項目時不貪大求多,嚴格按照篩選流程確定初選清單,交由代表審議票決,通過科學規范的組織切實保障人民當家作主。2023年,通過用好用活工作機制,針對票決出的“四好農村路”建設項目、平安及法治基層治理項目、河堰村產業升級項目建設等民生實事,及時開展推進情況視察和完成情況調研,嚴格實施監督評價工作,著力破解民生難題,不斷改善群眾生活,護航民生發展。