習近平總書記提出要“踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題。”健龍鎮人大始終把高質量推進代表建議辦理作為踐行全過程人民民主的有力舉措，不斷加強代表建議辦理工作的規范建設，秉持系統思維，加強統籌謀劃，完善制度機制，積極探索“五個三”閉環機制，以高效能監督推動代表建議落實落地。2024年以來，共收集各級代表建議意見86件，其中區代表建議17件，鎮代表建議69件，交辦鎮代表建議69件，辦結率100%，代表滿意率100%。
做實三個環節，在“建議合理”上打基礎。一是強化培訓。鎮人大以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，強化代表履職培訓，通過“線上+線下”等形式，利用代表小組活動、“家站”研討、線上交流群等載體，把高質量發展、鄉村振興、生態環保等工作納入代表培訓的重要內容，今年以來，已舉辦了16次培訓活動，累計培訓代表200余人次，進一步夯實代表依法履職“基本功”，為代表提出高質量建議奠定基礎。二是深入群眾。將全鎮58名鎮人大代表和12名區人大代表分成11個代表小組，深入代表“家站點”履職達150余次，深入網格聯系群眾300余人。通過加強代表與群眾的日常聯系，廣泛聽取、收集群眾意見，確保代表提出的建議更加貼近實際、反映民意、集中民智。三是“家站”討論。代表將收集到的群眾問題在“家站”進行充分討論，將問題匯總、分類、研討，形成高質量的建議意見。今年以來，各級代表通過走訪群眾、“家站點”接訪、參加三級院壩會等方式收集群眾問題154個，形成代表建議86件，緊密圍繞民生需求，增進民生福祉。例如，區鎮人大代表祝曉琴在走訪群眾時了解到，部分村衛生室缺乏醫療結算系統設備，導致村民看病拿藥無法享受醫保統籌報銷，隨即提出了《關于在村衛生室安裝醫保結算系統設備的建議》，這一建議的落實，切實解決了數十萬群眾在家門口看病時享受醫保報銷的難題。
制訂三張清單，在“交辦精準”上下功夫。一是責任清單。成立代表建議辦理工作領導小組，根據建議具體內容和涉及的工作領域，形成責任清單，明確責任領導、責任崗位、時限要求等，構建“主要領導親自督戰、分管領導具體負責、責任崗位全力落實”的辦理機制，切實做到建議辦理工作有人管、有人抓、有人辦。二是交辦清單。通過重慶數字人大線上“議案建議辦理”平臺，將收集到的代表建議進行線上交辦，形成交辦清單。承辦科室在線接收任務，代表則可通過平臺實時跟蹤辦理進度，并在收到反饋后進行在線評價。三是重點督辦建議清單。精選10件代表建議作為重點督辦建議，通過“141”基層智治平臺派發重點督辦建議清單，要求相關責任崗位定期將代表建議辦理情況上傳至清單中，并設置時限提醒，確保工作不延誤、辦理不逾期。通過三張清單的精準實施與持續優化，代表建議交辦工作更加規范、高效，有效提升了建議辦理的針對性和實效性。
推動三個階段，在“建議落地”上求實效。一是事前深度溝通。建立與代表的動態溝通機制，引導承辦崗位與代表面對面、零距離接觸，通過上門走訪、座談、邀請代表現場查看等方式，深入了解了代表的真實想法和辦理建議，為建議的精準辦理提供了有力保障。二是辦中隨訪階段。及時向代表通報建議辦理情況的最新進展，并主動邀請代表結合實際提出策略與建議，共同完善辦理措施，確保建議辦理過程的高效與透明。三是辦后回訪階段。在建議辦理完成后，認真聽取代表對辦理情況的反饋意見，并根據反饋進行改進和完善，進一步了解了代表的需求和期望，為今后的建議辦理工作提供了寶貴的經驗和啟示。在鎮人大有力推動下，各有關方面認真研究代表真知灼見，促進解決了一系列有關人民群眾切身利益的問題。如區代表王禧華提出的《關于在璧南河健龍段修建天音公路橋的建議》，健龍鎮政府作為協辦單位，協助區交通局修建總投資297萬余元，全長56米、橋面寬8米的公路橋，目前天音橋已交付通車，惠及群眾5000余人；鎮代表凌欽澤提出的《關于高鐵施工部分農民工尚未結清工資的建議》，經鎮便民服務中心與村鎮建設服務中心積極協調、督促拖欠農民工工資的渝昆高鐵施工方，在5月10日將拖欠的33700元工資全額兌付給工人。今年鎮人大交辦的69條建議已全部辦結，其中，A類建議40件，占58%，B類建議21件，占30.4%；C類建議8件，占11.6%，切實解決了一些民生問題，贏得了人大代表的廣泛贊譽和廣大群眾的高度認可。
落實三個機制，在“跟蹤督辦”上嚴發力。一是實施月報告制度。制定《健龍鎮人大代表建議辦理情況月報告制度》，每月聽取政府建議辦理進度情況匯報。逐月就代表建議辦理溝通不協調、落實推進難等難點堵點問題進行分析，對于鎮級層面難以獨立解決的代表建議，鎮政府積極向區級部門反饋。例如，針對鎮人大代表多次呼吁加強水利設施建設的建議，鑒于鎮政府面臨資金和技術等實際困難，無法獨立完成，區人大代表江宗志在區人代會上提出了《關于加快建設我區水利設施的建議》，被列為重點督辦建議，區級相關部門通過整合高標準農田建設項目資源，加大了對水利設施建設的投入力度。二是建立全過程跟蹤反饋體系。構建“鎮人大+鎮紀委”聯合監督體系，督促承辦單位在辦理過程中加強與代表的交流互動，推動溝通由“全過程”的廣度向“實打實”的深度邁進，及時掌握辦理質量和辦理進度，通過全過程跟蹤，全方位督辦，確保做到建議意見在規定時間內落實落地。三是推行“一件一函”反饋機制。要求承辦崗位在建議辦結后將代表建議辦理情況以書面復函形式反饋給代表，對時限內不能辦結的，由承辦崗位向代表充分說明原因，書面征詢代表對辦理工作的意見，通過提高反饋的規范性和透明度，進一步提升辦理工作的質量和水平。
實施三種評議，在“衡量質效”上共參與。一是代表評價。代表通過“人大代表全渝通”線上平臺，對建議辦理的情況進行滿意度評價，滿意率為100%。在人代會上，聽取鎮人民政府關于代表建議意見辦理情況的報告，并鼓勵各代表團在審議過程中積極提出意見和建議，不斷優化代表建議辦理流程與效果。二是群眾打分。邀請部分黨員代表、群眾代表參與調研或視察活動，與人大代表共同開展監督和評價。同時針對建議意見辦理情況設置群眾滿意度五星評價欄，通過調查問卷、電話訪問、三級院壩會、村（居）民代表大會等多種渠道廣泛征求群眾意見，確保建議辦理工作真正貼近民生、反映民意，不走過場。三是回訪組評估。健龍人大積極探索建立“回訪組評估+回頭看”工作機制，成立專項回訪評估工作組，集中全鎮人大代表、鎮紀委、老支書、老干部等“N”力量共同參與?；卦L組通過座談了解、查閱資料、電話回訪、現場查看等方式，對代表提出的問題逐件走訪評估，對建議辦理情況進行滿意度評定，并對評定結果進行公示。目前，回訪組對69件代表建議辦理情況回訪評估結果均為“滿意”。通過三種評議機制的有機結合，實現了代表滿意、群眾滿意、回訪組滿意的“三滿意”目標，推動代表建議辦理工作形成完整閉環。
健龍鎮將繼續通過代表小組活動、代表常態化走訪、三級院壩會等形式，收集整理高質量代表建議，通過數字化平臺，在“提、交、辦、督、評”五個環節上持續發力，讓建議質量更高、交辦更加精準、辦理突出時效、監督更加常態、評議形成閉環，全面提升建議辦理質量，不斷推動全過程人民民主在基層落地生根。
（健龍鎮人大主席團）
