一、實踐背景
當前人大代表通過“家站點”接訪、走訪收集群眾意見建議，做到“聽民意、聚民智、排民憂”，但也存在著時間空間有限、群眾信息反饋渠道單一、建議意見流轉漫長和民生事件處理不及時等問題。如何實現高質量傾聽群眾聲音、精準把握群眾需求以及迅速解決群眾“急難愁盼”問題，做到民有所呼、我有所應、我有所為，按照新時代、新要求，充分發揮人大街道工委及人大代表作用，丁家街道辦事處和街道人大工委推出“小碼零距離民意直通車”，不斷拓展民情民意收集渠道，拓寬群眾有序參與途徑，通過民情收集與閉環處理的有效模式，為打造踐行全過程人民民主基層單元實踐注入了新的活力。
二、“小碼”引領下的多元創新舉措
遍布民情員，筑牢民意收集的基層網絡。結合村社區網格治理，以每300-500戶為一個網格，將社區32個網格員和142個村民小組組長納入民情信息員隊伍，做到轄區全覆蓋，服務于6.8萬人，他們定期走訪居民，如同敏銳的觸角，及時發現問題，并精準地將問題傳遞給街道人大工委和街道指揮中心。這種模式充分利用了基層網格的優勢，為民意收集和處理奠定了堅實基礎，提高了群眾意見建議和需求反饋的針對性、有效性和及時性。
廣貼二維碼，打破時空限制的民意橋梁。街道統一制作民情民意收集二維碼，一是在各黨群服務中心（便民服務中心）、人大代表“家站點”、社區樓棟、商場等人口集中、流量大的場所張貼150余張，方便居民在日常生活中隨時發現和使用，讓民意收集不再受限于特定的接訪時間和地點。二是制作142個民情聯絡員工作牌，將其打造成移動的民意收集“二維碼”，持有工作牌的民情員穿梭于轄區內各個角落，進一步擴大了民意收集的覆蓋面。三是區人大代表及街道議事代表在走訪接訪群眾的過程中，充分運用此碼直接上傳意見建議，轉變了傳統的建議轉辦方式，提高了意見建議辦理速度。“小碼”的創新與運用，打破了時間和空間的限制，居民只需用手機掃描二維碼，就能隨時隨地反映問題和提出建議，真正實現了民意傳遞的暢通無阻。
統籌聯動管理，提高民意處理效率。二維碼后臺管理由街道人大工委和街道“141”指揮中心負責，明確2名同志專門處理收集到的建議意見。街道人大工委與職能科室協同聯動，建立“代表意見建議辦結率100%”業務跑道，讓群眾意見建議快速進入街道“141”體系，當日或次日即可將建議轉交給相關職能科室處理，有效解決了代表收集建議多層級轉辦效率低的問題，大大縮短了民意處理周期，做到“線上常態、線下意外”，杜絕事件體外循環，實現了全市基層治理改革推行數字重慶與數字人大有機結合。
集中分類處置，精準化解民意訴求。街道辦事處和街道人大工委建立了一套完善的信息分類處置機制，對于收集到的建議意見，依據內容性質和涉及領域，劃分為政策咨詢類、民生實事類等不同類別，使得不同類型的問題能夠被引導至相應的處理流程，避免了信息的混亂和處理的延誤。轄區內事務的處理：街道對每一條意見進行認真梳理和分析，相關職能部門按照“急事急辦、特事特辦、難事力辦”的原則分類處理。對于垃圾清理不及時、路燈損壞等簡單問題迅速行動，安排人員盡快處理，恢復社區環境的良好狀態。對于社區道路改造、公共設施建設等復雜問題，則制定詳細規劃，積極爭取上級支持和資金投入，確保問題得到妥善解決，做到“小事不出網格，大事不出社區，矛盾不上交”。轄區外區內建議的處理：對于涉及轄區外區內的合理建議意見，人大工委組織區人大代表進行調研，形成人大代表建議意見并逐級反饋。這種機制保證了每一個合理建議都能受到重視，實現了民意在更大范圍內的有效傳遞和處理。
多方多元監督，保障民意辦理實效。群眾建議意見通過“141”指揮體系統一交辦，明確責任科室和辦理時限，建立行業領導審核辦理銷號的閉環處理機制。街道黨工委、街道人大工委、街道辦事處在處理居民反映問題過程中形成多元監督，定期跟蹤檢查處理情況，并及時向居民反饋進度，對建議意見處理不及時、不到位的問題，發揮街道人大工委的監督作用，督促相關科室整改，有效解決“不作為、慢作為、亂作為”問題，真正做到了每項任務有人盯、有人跟、有人抓，形成任務落實閉環，保障了居民合法權益。
三、工作成效
推行“碼上說，馬上辦”民意民智收集二維碼。2024年張貼150余張民意民智二維碼覆蓋轄區，各個人口集中地，并制作142個流動“二維碼”。開通“二維碼民意直通車 ”切實解決了時間空間有限、群眾信息反饋渠道單一、群眾不便（不敢）當面提建議、建議意見流轉漫長和民生事件處理不及時等問題。通過“小碼”收集建議意見方式，收集到建議意見63條，其中政策咨詢類13條，民生實事類48條，轉區人大代表調研形成建議2條，涵蓋環境衛生、公共設施、社會治安、文化活動等各個方面，真正搭建起了群眾意見建議收集的“最后100米平臺”，讓民意的傳遞更加暢通無阻，開啟民意直通車，也為踐行全過程人民民主精神樹立了典范。該項實踐，在人民日報-中國經濟周刊、公民報、新重慶等媒體多次報道。
四、經驗啟示
“小碼”舉措在拓展全過程人民民主和基層智治中取得顯著成效，積累了寶貴經驗，實施路徑簡單適用，便于全面推廣。未來，應持續深化“小碼”舉措。一方面加強溝通互動，開展線上線下交流活動和座談會，利用新媒體平臺與居民互動，傾聽意見建議，改進工作方法和服務質量。另一方面探索創新舉措，如利用大數據分析居民需求，為政府決策提供科學依據；開展線上民主協商，提高社區治理民主性。同時，持續推進全過程人民民主，讓居民深度參與社區治理，為奮力譜寫中國式現代化重慶篇章貢獻人大力量。
（區人大丁家街道工委）
