近日，大興鎮石鼻村一組，重慶豪山生物技術有限公司一閑置多年的地塊內，工人們正在搬運石子、鋼管等建筑材料……
這是區人大常委會今年以來圍繞“三攻堅一盤活”改革突破工作，將國有和集體資產納入人大監督范圍，助力盤活存量閑置資產、力促保值增值的又一項成果。
閑置資產待“喚醒”
去年底，全市吹響“三攻堅一盤活”改革“沖鋒號”，區人大常委會緊緊圍繞“三攻堅一盤活”改革突破工作任務，把轄區國有資產管理監督納入今年人大重點監督內容，并動員各鎮街人大積極開展監督。如大興鎮人大因地制宜制定監督方案，多措并舉打通國有資產監督“最后一米”。
據介紹，大興鎮人大今年初從摸清家底入手，督促鎮財政和資產管理部門，扎實開展國有和集體資產排查工作，全面清理轄區內國有資產存量、資產負債、營收利潤、所屬產權性質等情況。
通過專項清理發現，目前該鎮有包括豪山生物地塊在內，因廢棄、專項整治關停、交通條件受限、市場價格因素擱置等原因，導致長期處于閑置待盤活狀態國有資產共11處，總價值逾1000萬元。
因地制宜制定盤活計劃
“必須高度重視，要因地制宜喚醒這些‘沉睡’資產，為鄉村振興所用。”該鎮人大主席周國福說。
在區人大常委會的指導下，大興鎮人大堅持“止損、瘦身、提質、增效”改革思路，緊盯盤活目標任務，以清單化管理為抓手，立足實際，組建專題調研組，對閑置資產情況開展調研，對可盤活資產進行梳理，廣泛聽取人大代表、干部、群眾意見建議，分析“沉睡”原因，在推動資產有效利用方面進行積極探索，向鎮政府提出“用足用活現有存量資產和用地指標，積極推動盤活國有資產”的建議。
今年3月，根據鎮人大建議，鎮政府針對閑置國有資產在交通條件、基礎設施現狀等方面的不同情況，統籌待盤活資產，因地制宜制定盤活計劃。
據悉，根據盤活計劃，該鎮對有國有產權的石鼻小學操場、原漁塘小學、原梅江敬老院、經適房剩余房源等房產進行重新核算入賬（入賬價值340萬元），進行對外出租招商經營；對建新區征地拆遷地塊、豪山生物閑置地塊，進行出租招商或公開轉讓；對原同心敬老院等因歷史遺留問題未確權的2處房產督促確權登記；對其他因歷史遺留問題而長期閑置無實際利用價值、局部破損嚴重的老舊房屋等資產，著力強化監管。
“盤活計劃的擬定，為喚醒這些沉睡資產提供了有效路徑。”周國福說。
“沉睡”資產煥發新活力
“這次對豪山生物地塊的盤活利用，是大興鎮人大發揮監督作用，喚醒閑置資產再利用的一個典型事例。”周國福介紹，該地塊占地約40畝，于2014年征地拆遷，擬用于摩配企業建設，但因市場經濟形勢、交通條件等多種因素，招商引資工作一度限入困境。
根據盤活計劃，鎮人大積極引導人大代表發揮作用，通過內引外聯吸引到3家私營企業租用豪山生物地塊，將其用于原材料堆放，實現年租金收入18.4萬元。
“在鎮人大的推動下，鎮政府與重慶國隆商貿有限公司達成合作，計劃兩年內投資3億元，在閑置的建新區征地拆遷地塊上新建璧山區冷鏈物流、水果蔬菜批發市場項目，目前正在有序推進。”周國福說。
據了解，今年該鎮“三攻堅一盤活”改革突破工作實施以來，已收到明顯實效，目前已盤活閑置資產面積近1萬平方米，出租房屋1200平方米，創收100余萬元。
“下一步，鎮人大將繼續督促鎮政府完善國有和集體資產管理辦法，明確國有資產在配置、處置、租賃過程中的標準。同時，建立國有和集體資產報告制度，將其列入鎮人代會議程，探索完善以人大代表為監督主體、以大會審議為監督形式的監督體系，推動實現國有資產利用效益最大化。”周國福說。
據了解，在區人大常委會的推動下，目前璧山區已建立了“3+6+N”制度體系“一張網”：“3”即“止損治虧”“瘦身健體”“提效增能”三大工作重點；“6”即6戶區屬重點國有企業“一企一策”；“N”指42戶虧損企業減虧扭虧“一企一策”方案，以及46個企業國有資產盤活“一產一策”方案、化債工作3個專項方案等。
璧山區國企改革攻堅領導小組辦公室有關負責人表示，下一步，該區將在堅持“一張制度體系網、七項保障機制和暢通綠色通道”綜合施策基礎上，“一企一策”推動虧損國有企業開源節流；推動區屬國有企業深入推進改革攻堅，持續提升企業核心競爭力，確保利潤總額增速不低于5%。（周晏如 卓大勇）
