“以前每天都要和城管‘躲貓貓’，現(xiàn)在有了固定攤位，終于可以安心了，生計問題也不用發(fā)愁了。”在中醫(yī)藥學院門口賣涼面的王師傅感慨道。
一到下學時間，位于璧城街道轄區(qū)的重慶中醫(yī)藥學院門前“五味和”集市便人流如潮，米粉面條、燒烤炸串、奶茶小食，各色美食琳瑯滿目，吸引了眾多學生前來消費。今年以來，區(qū)人大璧城街道工委積極發(fā)揮人大作用，助力破解游攤亂像，推動城市規(guī)范管理，繁榮壯大集市經濟，讓“城市煙火”變身“有序風景”，為學院師生帶來全新體驗。
游攤聚集存隱患，代表建議推動“集市出圈”
“作為我們璧城街道轄區(qū)的第一所大學，我一直很關注。時不時也會過去轉轉，去年下半年，我發(fā)現(xiàn)學院門前游攤亂像日趨嚴重”，區(qū)人大代表、璧城街道新堰社區(qū)黨委書記劉偉說，“不僅是違規(guī)占用路邊停車位的問題，還有每天產生的垃圾、場地清潔和食品安全本身也無法保障，必須想辦法解決。”
重慶中醫(yī)藥學院于2023年秋季正式建成投用招生，隨著各方面的成熟發(fā)展，招生情況逐年向好，目前共有在校學生六千多人。因學院為新建校區(qū)，位置離城區(qū)相對偏遠，周邊配套商業(yè)暫未成型。眾多學子的到來也帶來了新的需求。至2024年起，學院門口沿著馬路悄然興起了各色販賣小吃的游攤，陸續(xù)已發(fā)展至六七十家，大量游攤聚集占道經營，且時常因搶攤位產生糾紛，各類安全問題無法保證，給城市管理帶來了巨大隱患。
“學生有需求，攤販要維持生計，一刀切的驅趕并不能解決問題，新建集市的想法在我頭腦中成型。”劉偉將發(fā)現(xiàn)的情況報告給街道人大工委主任張敬曄后，他隨即召集小組內的一些從事環(huán)保、市場監(jiān)管等工作的“專業(yè)人士”代表一起到現(xiàn)場進行了深入調研。“張主任肯定并鼓勵了我的想法，但基于問題的復雜性和需多方部門共同參與的現(xiàn)實，為保證辦理力度和質效，我在他的建議下將該事件形成了正式建議在年初區(qū)人代會上進行了提交。”劉偉說。
實地調研結束后，街道人大工委及時向街道黨工委、辦事處反映了相關情況，經街道慎重研判后，從2024年11月起就已開始著手溝通各部門為中醫(yī)藥學院門前集市的建立展開籌備。在街道的大力推進和各部門的協(xié)同配合下，“五味和”集市在今年2月24日正式落地“出圈”。
一波三折迎挑戰(zhàn)，創(chuàng)新模式重塑“規(guī)矩方圓”
集市建成后立馬開啟招商工作，原來的游攤是第一批優(yōu)先選擇的商戶。本以為集市建成，各項設施設備齊全后，將“游擊隊”變“正規(guī)軍”，就能實現(xiàn)皆大歡喜，然而好事注定多磨。
“管理費每個平方3塊多一天，按10個平方算的話，相當于每個月要交1000元左右的費用，水電還要另算，這個價格太高了，我們不能接受。”
3月下旬，部分攤主不滿新集市的收費，與集市方矛盾不斷。為了將好事能切實辦好，街道辦事處高度重視，立即研究解決之道。最終決定在集市旁重新平整新場地供游攤免費使用以規(guī)范秩序。摸排攤戶信息、召集游攤見面、確定新場地位置、協(xié)調場地手續(xù)、管網鋪設、硬化地面、完善周邊安全設施，街道和村委會聚集一切力量，以最快的速度完成了一系列工作，最終在4月15日，所有游攤全部進駐新場地。
“很多人擔心這樣一來會對集市里繳費的商戶不公平，造成沖擊，進而引發(fā)新的問題。實則不會，我們經過全面的研判，集市有房屋建筑，有固定的堂食場所，冬暖夏涼，品質不同，而游攤的場地只是一片空地，要求人走一切回歸原樣，沒有多于的費用，追求的是性價比。”張敬曄說，“兩種不同定位都有自己的市場，特別是炎熱的夏季和寒冷的冬天，集市的優(yōu)勢更為明顯。攤販可以選擇入住集市，也可以選擇在旁邊免費經營，且到秋季又將迎來幾千名新的學子，完全不存在搶生意一說。”
據了解，“五味和”集市的成立給轄區(qū)村委會帶來每年近10萬元的收入，本次新場地整治費用總計約20萬元，將由村委會在集市收益中進行支出。而游攤的退出也讓集市能更合理的規(guī)劃引入更多諸如超市、理發(fā)店、奶茶店、大排檔等多元化商業(yè)元素，更好服務學院師生需求。
有效監(jiān)督促規(guī)范，城市煙火實現(xiàn)“有序蝶變”
“小馬書記辛苦了，快來休息一下”“馬書記，來整點炸串、還有涼面喲……”“感謝你和街道政府，讓我們這些人也有了自己固定的‘攤位’……”以前一個個眼紅脖子粗的游攤商戶們隔著老遠就招呼起了過來巡查的村委會書記馬廷超，熱情得讓人險些招架不住。
為了鞏固已有的治理成果，杜絕亂像重生，街道辦事處和村委會還召集攤主們成立了自主管理委員會，并簽署了十五條攤點公約，對備案經營、原料安全、垃圾清理、擺攤時限、設備安全、離場要求、攤位確定、進出規(guī)則、懲罰機制等都做出了明確規(guī)定。
“根據敬曄主任的建議，我們在攤點入口處設立了兩塊大展板，將公約內容時時公示，提醒大家共同維護遵守約定。”璧城街道議事代表、大塘村黨支部書記馬廷超說，“從村委會的角度，我們也會加強對自管會的監(jiān)督，所有費用開支都必須在公示欄進行公開。”
據悉街道辦事處市政管理等部門也將定期或不定期對學院周邊秩序進行常態(tài)化巡查監(jiān)管。
隨著“五味和”集市和游攤集中點的正常運營，在有效監(jiān)督下，城市的煙火氣實現(xiàn)了“有序蝶變”。馬路邊再也沒了占道經營的情況，各項管理規(guī)范了，食品安全衛(wèi)生也有了保障，這里成為了城市中一道亮麗的風景線，既滿足了學院師生對便捷生活和多元消費的需求，又為游攤攤主提供了穩(wěn)定的經營環(huán)境，同時壯大了村級集體經濟，實現(xiàn)了城市管理、民生需求和集體經濟造血的多贏局面。
重慶中醫(yī)學院游攤治理的成功實踐，是踐行全過程人民民主與城市精細化管理的生動體現(xiàn)。它不僅解決了游攤聚集帶來的隱患，更讓城市的煙火氣在有序中綻放出更加迷人的光彩。接下來，璧城街道人大工委將持續(xù)關注后續(xù)治理成果，在繁榮集市經濟方面用心用情，積極發(fā)揮代表作用，為城市的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。（盧丹）
