我國憲法明確規定：“縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內各方面工作的重大事項”。黨的二十大報告指出，“支持和保證人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權”，其中，決定權是人民代表大會作為國家權力機關的重要職權，是確保黨的主張通過法定程序成為國家意志的重要途徑，是人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的重要形式。行使好決定權，對于充分發揮人民代表大會制度的優勢和功效、發展全過程人民民主、促進重大決策科學化民主化法治化，具有重要意義。
為正確、有效、依法行使好重大事項決定權，進一步發揮地方人大及其常委會的作用，就必須堅持全過程人民民主，堅持結合實際從問題出發，實現權力行使的程序和結果有機統一。
準確把握要求。要堅持黨的領導。堅持和依靠黨的領導，是有效行使重大事項決定權的根本保證。要自覺把黨委決策作為討論決定重大事項的政治依據、行動方向和指導原則，認真貫徹黨委的指示和要求，善于通過人大法定程序，把黨委的決策意圖轉化為人民群眾的共同意志和自覺行動。要堅持依法行權。要行權合法，嚴格按照憲法和法律規定的權限范圍，依法作出決議決定，既不能越權、也不能失職；要內容合法，作出決議、決定的內容必須符合憲法和法律規定，不得超出法定范圍，不得與之相抵觸；要程序合法，討論決定重大事項的過程要嚴格遵循法定程序，嚴格依法辦事。要堅持服務大局。圍繞中心、服務大局是重大事項決定權行使的基本原則。要立足本地實際，著眼黨委重大決策部署和帶有根本性、全局性、長遠性的重大事項，圍繞群眾普遍關注、反映強烈的重大問題，主動履職行權，依法作出決定，推動黨委決策的實施、重點工作的落實和民生問題的解決。
科學界定范圍。根據憲法和法律規定，“重大事項”是本行政區域內經濟社會發展中和人民群眾普遍關心的，帶有全局性、根本性、長遠性，須由本級人大及其常委會討論、決定或審查同意以及備案的事項。要準確把握“重大事項”相對動態的特征，堅持從本行政區域實際情況出發，善于圍繞本地改革發展重大問題和群眾關注的熱點問題，科學合理界定“重大事項”范圍，積極主動行權，不斷增強決定的針對性和可操作性。要細化清單。各級人大及其常委會要依據黨委確定的重大事項，細化完善人大及其常委會討論、決定重大事項的具體制度；“一府一委兩院”應按照“重大決策出臺前向本級人大報告”的要求，梳理出依法應當由人大及其常委會決定的事項目錄。要規范程序。按照科學規范、便于操作的原則，制定嚴格縝密的重大事項決定權行使程序，明確議案的提出、調研、審議、表決、公布、實施和監督等環節，以保證重大事項一旦進入法定程序，能夠高效運轉，作出合理、可行的決定決議，并最終落實到位。
完善制度保障。加強向同級黨委請示匯報，健全人大與“一府一委兩院”的聯系和溝通機制，在擬定工作計劃、議題選擇確定、開展調查研究、形成決定草案等工作時，做到及時請示匯報，積極溝通協調，主動有效對接，爭取各方的理解和支持。要完善討論決定機制。著眼于重大事項的科學決策，健全包括選題征集、調研論證、民主協商、咨詢聽證、公眾參與、表決通過、公布實施等在內的工作機制，探索在討論審議階段引入辨論、聽證和專家咨詢，增強決議決定作出的科學性和民主性。要完善實施反饋機制。探索決定實施機制，規范人大常委會決定作出后的執行程序，建立決議決定向社會公布、執行情況報告和反饋制度，建立健全決議決定執行情況滿意度測評機制，探索建立對決議決定執行不力的單位和個人的責任追究機制。
強化跟蹤問效。要加強跟蹤督查。“一府一委兩院”要建立定期報告制度，落實人大及其常委會通過的決議、決定和意見，并及時報告執行情況。適時對“一府一委兩院”決議決定的執行情況進行評價，組織常委會組成人員、人大代表開展專項視察等活動，并視情啟動詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督手段，推動決定落實。要綜合運用職權。要緊密結合、綜合運用人大職權，通過聽取和審議專項工作報告，開展執法檢查、專題調研、代表視察、滿意度測評、履職評議等形式，打好監督“組合拳”，加大監督力度，提升監督效果。要凝聚合力共識。要充分發揮代表主體作用，積極引導代表以調研視察、議案建議等形式參與討論決定過程、關注決定落實情況；注重依靠社會力量，借助新聞媒體、網絡信息等參與宣傳輿論監督，形成工作合力。（黃強）
