“聽了吳主任的課，對如何撰寫履職報告有了全面的認識，現在不愁寫不出履職報告了。” 日前，正在為撰寫履職報告發愁的區人大代表曾富林在培訓會后高興地說。據了解，大興鎮人大根據年度代表履職培訓計劃，邀請區人大常委會副主任吳建卿為該鎮90余名區、鎮人大代表開展履職培訓。按照安排，曾富林所在的大興二選區將在本月召開代表述職評議大會，屆時她將向選民述職。
四成新任代表需培訓
2016年底，大興鎮開展人大代表換屆選舉，選出區、鎮人大代表101名，其中新任代表47名。
“剛當選人大代表時，以為就是去開開會、舉舉手，通過近4年來的持續履職培訓學習，深刻認識到代表履職的意義。人大代表的主要職責，是要代表人民的利益和意志，依法行使國家權力。還必須要發揮參與決策、監督推動、橋梁紐帶和模范帶頭的作用。”本屆新任區人大代表鄒小燕說。
和鄒小燕一樣，剛換屆時，該鎮區、鎮人大代表中，對人民代表大會制度認識模糊、對如何履職很迷茫的代表不少。為提升人大代表綜合素質和履職能力，充分發揮代表主體作用，該鎮人大把代表履職培訓放在了重要位置，提出了五年培訓計劃。分期組織代表對人大工作制度、法律法規、代表職責、權利義務、履職基本技能、代表議案建議撰寫、各項報告審議以及相關專業知識等開展培訓，使代表逐步掌握履職的基本知識和方法，引導代表在人大制度的框架下正確行使職權。同時，還組織代表走出去，通過參觀考察、座談討論等形式，交流學習履職經驗，激勵代表認真履行職責，發揮作用。
10余期培訓為代表“充電”
據了解，換屆以來，該鎮人大先后組織開展了4期代表集中培訓、7期以村（居）代表小組為單位的分散學習培訓，以及3期分別到九龍坡區、江津區等地的外出交流學習。
在9月10日開展的第4期代表履職集中培訓會上，吳建卿圍繞“當好新時代人大代表”主題，從代表履職總體情況、存在的問題、如何當好新時代人大代表三個方面，結合實際，對人大代表如何發揮作用、如何正確行使職權、如何履行會期職責、如何參加閉會活動、如何妥善處理履職與本職工作的關系、如何撰寫代表議案建議和述職報告等進行深入淺出的講解，最后對代表履職提出要求。
培訓結束后，代表們認為，此次培訓會進一步增強了依法履職的意識，提高了履職能力素質，強化了履職自覺性。代表們表示，絕不以明年即將屆滿而放松學習，而是進一步認識肩負的重大責任，自覺履行各項法定職權，充分發揮代表作用，共同推動轄區經濟社會高質量發展，為全力打造主城都市區“迎客廳”、加快推動成渝地區雙城經濟圈建設貢獻代表力量。
激發代表履職活力
在今年7月召開的大興鎮十八屆人大八次會議上，鎮人大代表王代忠提出了“延長代表討論時間”的建議。
隨著會期中參與討論發言代表人數的增多，該鎮從十八屆人大一次會議安排的30分鐘討論時間一度增加到70分鐘，代表仍覺不夠。“這充分證明‘啞巴’代表少了，積極發言的代表多了。同樣增加的，還有代表建議的數量和質量。在2016年12月召開的鎮十八屆人大一次會議上，收到代表意見建議僅7件，到今年7月召開的八次會議上，代表意見建議增加到了23件，并且建議質量也有明顯提高。” 該鎮人大負責人介紹。
四兩撥千斤，持續的履職培訓，極大地提高了代表綜合素質和履職能力，有效地激發了代表履職的積極主動性。鎮人大也順勢而為，為代表履職搭建起更多更好的履職平臺。2017年，建立一村一代表聯系幫扶制度；2018年，開展“代表駐社搭建聯心橋”活動，還規范建成鎮人大代表之家和19個村（居）人大代表聯系群眾工作站，開通網上人大代表之家；2019年，開展“代表定期省親”活動。據統計，本屆以來，該鎮區、鎮兩級人大代表已開展各類視察調研活動30余場次，對鎮政府實施的10余項民生實事開展專項監督檢查，累計走訪接訪群眾5000余人次，為群眾辦好事實事300余件，收集群眾意見建議200余條，推動解決了許多群眾急、憂、盼問題。
“目前，我鎮區、鎮兩級人大代表，已形成積極參會、踴躍發言、認真視察調研、深入走訪接訪群眾、積極建言獻策、敬業爭先、比學趕幫超的履職新局面。去年，我鎮人大工作取得了全區綜合考核第一名的優異成績，可以說代表的積極履職、有效履職起到了至關重要的作用。”該負責人說。
（通訊員 王光常 卓大勇）
