區人大常委會城環工委 王萬書
近年來，隨著璧山城市化、工業化進程的加快，以臭氧（O?）和細顆粒物PM2.5為代表的二次污染問題日益凸顯。臭氧超標是影響我區空氣質量優良天數的重要原因和重要指標之一。針對我區空氣臭氧超標問題，區人大常委會今年將大氣污染防治情況作為工作重點開展調研。為了增強大氣污染防治調研工作的針對性、實效性，為我區臭氧污染防治科學決策提供可靠依據，經市環科院大氣所推薦，4月23日至25日，區人大常委會副主任彭達憲、區人民政府副區長萬永生率考察組，赴上海市和廣東省對大氣污染防治情況進行了考察學習。
這次考察學習采取座談和現場看點的方式進行。考察組一行在緊張的3天行程中，先后到上海市閔行區吳涇工業區上海華誼能源集團、上海卡博特化工有限公司，金山區上海石化集團公司，廣東省中山市“中國紅木雕刻藝術之鄉”大涌鎮瑞信達環保發展有限公司進行了實地考察。并在當地人大的組織下，與生態環境、住房城鄉建設、城管等部門及企業負責人進行了深入地交流學習。
這次學習考察選擇的3個點很有代表性。上海閔行區吳涇工業區和金山區都是以化工企業為主的工業集聚區，吳涇工業區是以上海華誼能源集團（原上海焦化廠）為主的煤化工企業集聚區，金山區是以上海石化為主的石油化工企業集聚區。兩區的大氣污染防治壓力與我區高新區相近似，他們采取政府激勵、企業投入、制定地方標準、在線監測等治理經驗做法，對我們高新區重點企業和規上企業的大氣污染治理具有很強的現實借鑒指導意義。廣東中山市推進揮發性有機物治理“共性工廠”建設和大氣網格化管理，對我區中小企業及皮鞋行業大氣污染集中治理具有現實指導意義。
上海市金山區用環保“五步法”加強企業環保管理的經驗及做法
所謂環保“五步法”，即：
一步查。查，是工作基礎，也是履職盡責的必須。通過“五查協同、三動并舉、三更疊加”，織嚴織密一張檢查網絡，越查越精、越查越細、越查越全。
二步勸。勸，是工作方法，體現服務態度和誠意，體現對企業環保主體的尊重，提高企業的環保意識。
三步改。改，是工作目的，一切環保工作的目的和核心就是環境質量的改善。
四步罰。罰，不是目的，是手段，也是保障。堅決不搞“一刀切”，但對惡意違法、屢教不改的企業堅決“切一刀”，依法依規嚴肅處理。
五步公開。公開，是工作路徑，核心在于信。針對少數企業不怕罰、怕公示“曝光”的情況，通過信息公開、信用治理、信息共享，讓百姓監督環保工作，讓企業之間相互監督，助推環保社會共治。
廣東省中山市推進揮發性有機物治理“共性工廠”建設的經驗及做法
中山市表面噴涂企業空間分布廣，且主要為中小型企業，其中規模以下企業占比約72.5%。過去，表面噴涂企業產生的廢氣均由排污企業各自治理。然而，面對日益嚴格的環保準入門檻和VOCs廢氣處理要求，大部分中小企業難以具備自建和運營完善治理設施的實力，廢氣治理成效不佳。傳統表面涂裝行業正面臨著環保壓力大、升級轉型難等問題。為此，中山市以集約化為手段，大力推進“共性工廠”建設，著力解決中小型企業VOCs廢氣處理問題。
所謂共性工廠，指面向某個產業領域提供代生產加工或設計服務的獨立法人實體工廠。共性工廠通過將同一產業或同一地區企業的加工或設計等某一特定環節聚集于該工廠，實現集中生產、集中設計或集中處理。
2017年底，中山市大涌鎮瑞達家具廠通過環保竣工驗收并正式投產，成為全省首個揮發性有機物（VOCs）廢氣集中處理“共性工廠”。該“共性工廠”共有10個噴漆房，噴漆尾氣處理裝置總風量達24萬立方米/小時，可以同時為10家家具生產企業服務。目前，已有3家中小型家具廠進駐，預計年產紅木家具量超過1萬套。在生產過程中，該“共性工廠”噴漆房和晾干房產生的尾氣，通過水簾柜吸收，經過除漆霧粉塵、過濾等工序預處理后，再經吸附/脫附和催化燃燒凈化處理，最終實現達標排放。 “共性工廠”的出現為家具等表面涂裝行業的綠色發展創建了一條新出路，既為企業節省了環境治理成本，又實現了污染綜合減排，達到了環境治理和企業發展雙贏的目的。
對此，談一下收獲及體會。
上海市建立了自上而下的三級污染管理防控體系，實行上下聯動，形成合力，整體推進的有效機制。強化區級統管，過程嚴管，管服并行，并探索市民開放日活動，建立公眾參與機制，形成了環保治理良性局面。
“環保是企業生命”的環保意識已根植于企業之中。上海華誼集團前身是上海焦化廠，老牌焦化工企業，主要生產甲醇和醋酸，為國家的經濟建設作出了重大貢獻。企業的生產目標是實現兩個全國第一，但環保壓力不小。上海對焦化工企業的發展空間已經壓縮到極致。企業不做好環保，只有一條路“關門”。正是因為有了事關企業生存發展這樣的環保認識，企業才舍得花1個多億的巨額資金投入，去治理產生的污染因子氮氧化物和VOC等廢氣物，并變廢為寶實現綜合利用。
在線監測是個好辦法，可以時時監控企業的排污情況，促使企業污染治理設施的正常使用，確保污染治理。涉水涉氣企業都應實行在線監測。對VOC監測，目前無監測標準，上海已經制定了地方標準，重慶市級層面應盡快制定出臺監測標準，以加強VOC控制。
新技術、新工藝，是提高污染治理的有效手段。上海卡博特化工有限公司是上海第一家中美合資企業，主要生產碳黑，用于汽車輪胎、打印機墨粉等，世界十大名牌公司都用該公司產品。該企業應用聚四氟乙烯膜材料布袋除塵技術進行除塵處理，除塵效率高達99.99%，是上海同類企業環保第一。
“共性工廠”模式，有利于集約化生產和污染的集中治理，為我區中小企業和皮鞋業解決污染治理和自身投入能力不足的問題提供了新的思路和出路。廣東省中山市大涌鎮瑞信達環保發展有限公司共有廢氣、粉塵兩條套污染處理設備，可為10余家家具企業提供服務，為家具等表面涂裝行業的綠色發展創建了一條新出路，很值得我區學習借鑒。
