對代表建議辦理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，目的是促進(jìn)代表建議辦理工作的落實，提高辦理工作的質(zhì)量和實效。如何對人大代表建議辦理工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，才能有效促進(jìn)其落實呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾方面考慮：
采取有效的辦理方法，提高辦理質(zhì)量。政府部門等辦理代表建議，傳統(tǒng)的方式是與代表見面、溝通、形成書面辦理答復(fù)函，并請代表對辦理答復(fù)函進(jìn)行現(xiàn)場評價。人大代表面對面的當(dāng)著政府部門的領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行評價，往往礙于情面，幾乎所有的人大代表對辦理答復(fù)函的評價都是滿意。這種方法限制了代表們真實想法的表達(dá)。今年，璧山區(qū)首次實現(xiàn)了人大代表建議網(wǎng)上辦理，也是全市的試點區(qū)縣之一，其目的是想提高建議辦理的質(zhì)量和實效。這種在網(wǎng)上進(jìn)行評價的辦理方法，且是進(jìn)行兩次評價即代表對答復(fù)函的評價和之后對答復(fù)函中承諾事項落實情況的評價，避免了代表與辦理部門負(fù)責(zé)人面對面礙于情面的尷尬局面，也可以實現(xiàn)代表們的“真實想法”。從今年全區(qū)辦理的情況來看，效果初顯，在對142件建議答復(fù)函的評價中，滿意133件、基本滿意6件、表示理解3件，效果好于2017年。
多措并舉督辦建議，形成督辦“壓力”。一是務(wù)實認(rèn)真督辦建議。對確定的重點建議，每一件可由人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確人大各專工委為具體督辦部門。對重點建議進(jìn)行定期或不定期督辦。督辦前應(yīng)明確重點督辦建議辦理程序，即辦前面商、調(diào)研論證、商定方案、正式答復(fù)、推進(jìn)落實和報告結(jié)果等。督辦時可組織辦理部門負(fù)責(zé)人和提出建議的代表參加督辦會，詳細(xì)聽取辦理部門的辦理方案，聽取代表的建議意見，督辦領(lǐng)導(dǎo)和督辦的專工委針對辦理方案中存在的不足實事求是地提出問題，做到不含服，不遮掩，甚至對敷衍塞責(zé)的答復(fù)予以批評指正，同時共同商議如何認(rèn)真落實辦理方案，讓辦理部門心服口服；二是對個別建議進(jìn)行“特別督辦”。對群眾反映強(qiáng)烈又有條件辦理的重點建議進(jìn)行全程跟蹤督辦。如璧山區(qū)從今年的代表建議中選擇了“關(guān)于對公交車愛心卡加強(qiáng)管理的建議”確定為2018年全程跟蹤督辦建議，由區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)親自參與全程督辦，并引起區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)交委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，從督辦的結(jié)果來看，達(dá)到了事半功倍的效果；三是對非重點建議進(jìn)行抽查督辦。在督辦建議工作中，我們往往對重點建議重視，卻忽略了其他建議的督辦，沒有做到統(tǒng)籌兼顧，沒有對全部建議形成督辦的“壓力”。為此，可以對其他建議實行隨機(jī)抽查督辦的方式進(jìn)行檢查監(jiān)督，讓每一個辦理部門因抽查督辦形成“壓力”，不得不認(rèn)真辦理每一件建議，促其提高辦理的質(zhì)量和效果。
多渠道反饋督辦結(jié)果，壓實辦理部門責(zé)任。人大對部門辦理建議督辦的結(jié)果如何？效果如何？質(zhì)量如何？這些都應(yīng)該及時向政府等相關(guān)部門進(jìn)行通報，否則，政府分管領(lǐng)導(dǎo)可能對此事“一無所知”，就沒有形成人大與“一府一委兩院”之間監(jiān)督與被監(jiān)督的“無縫對接”，可能形成人大“一頭熱”的結(jié)果。為此，一方面人大可以及時向“一府一委兩院”書面通報代表建議辦理的總體情況，讓每一位分管領(lǐng)導(dǎo)了解相關(guān)部門辦理建議的情況。另一方面可以借用人大與“一府一委兩院”聯(lián)席會上向參會的主要領(lǐng)導(dǎo)通報建議辦理和督辦的情況，讓主要領(lǐng)導(dǎo)知曉結(jié)果。從今年璧山區(qū)人大召開的“一府一委兩院”聯(lián)席會議上通報對代表建議的情況來看，效果很好，群眾關(guān)注的熱點難點民生建議當(dāng)即引起了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。再次是對在函復(fù)內(nèi)容針對性、辦理態(tài)度、辦理計劃等方面被代表評價為基本滿意和不滿意的部門可以采取通報方式予以“曝光”，對其形成“壓力”，促其認(rèn)真整改。
積極引導(dǎo)代表，避免代表“被滿意”。目前，在督辦代表建議過程中，代表反映“事情沒有解決，代表被滿意”的現(xiàn)象依然存在。究其緣由，主要原因還在于代表自身。他們反映，雖然采取了網(wǎng)上辦理代表建議，但辦理部門的領(lǐng)導(dǎo)與代表熟悉等因素，內(nèi)心評價為基本滿意或者不滿意的卻礙于情面或者“怕得罪人”而“違心”地“被滿意”。因此，人大應(yīng)加強(qiáng)對代表的教育和引導(dǎo)，排除各方干擾，消除思想顧慮，名正言順地指出他們提出建議是依法履職的體現(xiàn)，不是代表個人想法，而是代表人民群眾的意愿，對政府及其部門等能夠辦理的建議該堅持原則的一定要堅持原則，該評價為不滿意的要敢于說“不”，讓代表建議的“剛性”逐漸凸顯，讓“被滿意”現(xiàn)象逐漸消失，促使每一位代表建議辦理實現(xiàn)真滿意。（王禧華）
