人大代表是人民群眾的代言人，在人代會(huì)期間和閉會(huì)期間均可向人大提建議。承辦部門會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果意見表直接找代表填寫，這也是當(dāng)前普遍采用的方式。當(dāng)我們的代表在面對(duì)一些回復(fù)寫得天花亂墜，而實(shí)際未辦理的建議，他們會(huì)礙于情面或害怕得罪某些權(quán)力部門，影響地方發(fā)展，只能違心的寫上“滿意”。
為什么會(huì)出現(xiàn)如此狀況呢？這與當(dāng)前對(duì)建議辦理結(jié)果回復(fù)方式有直接關(guān)系。承辦部門直接找代表個(gè)人，要其對(duì)建議辦理結(jié)果作滿意不滿意回復(fù)，代表個(gè)人選擇余地是有限的，承擔(dān)來(lái)自部門壓力也是很大的。
如何防止代表建議“被滿意”？人大代表提建議既能反映民意，推動(dòng)政府中心工作，也是代表履職盡責(zé)的體現(xiàn)。建議被采納后，人大對(duì)建議作用的發(fā)揮應(yīng)提升到更高一個(gè)臺(tái)階。一條好的建議，他會(huì)涉及成千上萬(wàn)人的公共利益或促進(jìn)政府工作強(qiáng)力推進(jìn)。因此對(duì)辦理結(jié)果是否滿意由建議辦理部門直接征詢代表，由代表個(gè)人作出是否滿意的回復(fù)，其實(shí)是對(duì)選民、對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)。又如何理性解決“被滿意”呢？不妨引入無(wú)記名票決制。由代表小組和選區(qū)部分選民組成測(cè)評(píng)組，對(duì)承辦部門辦理結(jié)果實(shí)行無(wú)記名票決。代表小組少則幾人，多則幾十人，再加部分選民，他們這個(gè)群體對(duì)本地人、事、物都極為了解，對(duì)建議辦理結(jié)果更能做出真實(shí)、直觀的評(píng)判，這樣就避免了提建議代表對(duì)辦理結(jié)果說(shuō)“不”的尷尬，更能防止代表建議 “被滿意”。
（黃佑強(qiáng) 熊文 梁明東）
