“這次區人大常委會對區發展改革委等20個建設領域審批事項的部門和單位以及區行政服務中心管理辦公室開展專項工作評議，就是認真貫徹落實黨的十九大精神，加大放管服工作力度，推動改革措施落地的重要舉措，我們要用人大監督的“重點火力”，全力支持改革攻堅，傾力推動和服務璧山“三區一美”行動計劃。”
5月25日，璧山區人大常委會召開建設領域并聯審批制度改革工作評議動員會議，21個被評議部門和單位的科級以上負責人共計248人參會，區人大常委會主任陳強在會上強調。
對部門開展工作評議是人大依法履行監督職能的重要載體和手段。5月21日，在璧山區第十七屆人大常委會第十三次會議審議通過了《推進建設領域并聯審批制度改革工作評議實施方案》，區人大常委會決定將集中半年時間，對21個部門的專項工作進行評議，把相同工作放在人大評議的平臺上曬一曬、比一比，給出等次評價，這是人大評議工作的深化和創新，目的就是為了促落實、促整改、促變化，推動發展。
為什么要開展專項評議
建設領域行政審批的一個窗口、一道手續、一項審批、一個笑臉都是投資軟環境，都是競爭力。近年來，璧山的硬環境有口皆碑，得到了投資者和廣大群眾的充分肯定。但也曾發生過招商引資項目或本地投資者因政府部門服務不到位，投資者放棄璧山投資的案例。建設領域并聯審批改革就是服務璧山地區價值，服務璧山競爭力和口碑。
建設領域行政審批相對集中，審批項目多，與經濟社會發展關聯度大，是行政審批制度改革的重點領域、深水區和難點。區委、區政府出臺了《璧山區推動建設領域并聯審批制度改革實施方案（試行）》，自2017年9月30日啟動以來，10月有審批事項的部門入駐行政服務大廳，實現“兩集中、兩到位”以來，制定完善相關制度，開展了人員培訓，并于2018年3月1日起試行，5月1日正式運行，總體推進順利，取得了一定成果。現有13個單位入住了聯合審批大廳，重組優化了審批流程、減化了審批手續，開展了并聯審批工作，提高了工作效率。但與區委、區政府的要求和服務對象的期盼有一定的差距。如，認識不到位，主動改革的緊迫意識不強；有慣性思維，衙門作風；流程有待優化，效率有待提高等等。
“一年多過去了，方案實施得如何？有什么效果，經驗和問題？而區人大常委會就是從依法履行工作監督這個角度去過問、去督促、去推動，就是要讓建設領域成為審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“政策洼地”，從而讓市場更活，投資者熱情更高，進入門坎更低，實現高質量、快速度發展的目標。”區人大常委會副主任楊紅軍對筆者說。
怎樣開展專項評議
為了抓好這項工作，區人大常委會成立專項評議調查組，分管領導任組長親自抓，先后召開主任會議和常委會會議專題研究，制定了《建設領域并聯審批制度改革工作評議實施方案》，分別從區政府辦、區行政中心管理辦、區委督查室和各鎮街人大辦等部門和單位抽調20余名工作人員、邀請10余名區人大代表，組成6個工作小組共同參與評議工作。
整個評議工作分為評議準備、評議調查、評議整改三個階段進行，評議調查組重點“看”領導重視情況、“查”方案落地情況、“訪”作風轉變情況，做到三個明確：一是明確評議的主要內容；二是明確評議工作的時間、步驟、流程；三是明確評議等次劃分和結果運用。通過召開服務對象座談會、現場查閱資料、開展問卷調查、聽取或書面征求意見和評價等方式，廣泛聽取意見建議；形成綜合評議調查報告，召開區人大常委會主任會議，評議對象報告存在的主要問題，并回答詢問；形成評議對象整改問題清單，交評議對象整改。同時向區人大常委會專題報告。
評議對象自收到整改問題清單10天以內制定整改方案，2個月內向區人大常委會專題報告整改落實情況。評議調查組核實整改落實情況形成核查報告。若核查中評議對象有：整改階段群眾評價滿意度低于50%的；整改問題清單工作量完成率低于60%的；本單位配套改革方案未落地的，直接認定為整改不到位。最后召開區人大常委會會議，聽取評議對象的整改情況報告、開展現場詢問、聽取評議調查組核查報告、常委會組成人員對評議對象進行“優、一般、良、差”等次評價，評議等次當場公布。
“人大評議工作的關鍵是落實。我們要對評議中發現的問題不見整改不撒手，不見落實不收兵。同時常委會對評議中被確定為“差”等次的評議對象將進行掛牌專項整改，直到合格后才能摘牌，評議結果同時在區內媒體上公布，授受人民群眾監督。”區人大常委會主任陳強說。
（黃強）
