區(qū)檢察院的公益訴訟工作開展的怎么樣？我區(qū)水污染防治工作又取得了哪些成效？區(qū)政府和相關部門審計查出的問題是否得到有效整改？8月4日，區(qū)第十七屆人大常委會第三十三次會議圍繞這些主題，分別通過審議、評議、測評等多種形式對相關工作開展了監(jiān)督，會議不但高效務實，而且呈現(xiàn)出諸多亮點。
專題詢問公益訴訟工作
“請問區(qū)林業(yè)局，你單位2019年的行政公益訴訟案件作為我區(qū)行政公益訴訟的第一案，吃了官司是什么感受？有沒有感到委屈？你認為公益訴訟是否存在‘零和博弈’現(xiàn)象？”區(qū)人大常委會委員曾永德直截了當?shù)靥岢鲈儐枴?/p>
為進一步支持檢察機關提起公益訴訟工作，督促解決公益訴訟工作中存在的突出問題，會議聽取和審議了區(qū)檢察院關于公益訴訟工作情況報告并開展專題詢問，這是區(qū)人大常委會2020年首次開展專題詢問。
“作為我區(qū)第一例行政公益訴訟案件雖然不是很光彩， 但我們并沒有因此感到委屈。通過這次訴訟，我們對相關工作進行了反思，查找工作不足和漏洞，并專門與檢察機關進行了深度溝通，在他們的幫助下進一步完善了單位內(nèi)部機制。同時，我們認為公益訴訟工作不存在‘零和博弈’現(xiàn)象，檢察機關和行政機關都是‘槍響之后的贏家’，通過檢察機關履行法律監(jiān)督職能，達到了督促行政機關依法行政、維護國家和社會公共利益的目標。”區(qū)林業(yè)局負責人曾率就曾永德委員提出的詢問進行了回答。他表示，區(qū)林業(yè)局將強化與檢察機關的溝通協(xié)調(diào)，切實依法履職，在公益訴訟工作中發(fā)揮應有作用。
區(qū)檢察院檢察長孟衛(wèi)紅針對“區(qū)檢察院發(fā)出行政檢察建議時，如何與行政機關進行溝通？遇到個別行政機關不支持、不配合或不接受的情形如何處理？”等問題一一作答。她表示，區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議時高度重視溝通協(xié)調(diào)，不但要充分聽取和了解行政機關的合理訴求和整改困難，而且會適時圍繞檢察建議的嚴肅性和相關法律法規(guī)進行釋法說明，督促行政機關抓好落實。下一步檢察院將繼續(xù)加強與行政機關的溝通協(xié)調(diào)，積極探索、狠抓辦案，推進公益訴訟工作再上新臺階。
區(qū)人大常委會委員在專題詢問中還圍繞行政機關如何看待公益訴訟檢察工作、行政機關如何處理訴前檢察建議、區(qū)檢察院如何加強與行政機關溝通協(xié)調(diào)等提出詢問。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關部門負責人到會應詢。
測評水污染防治工作
“2019年底，污染防治攻堅戰(zhàn)涉水主要指標全部達到序時進度，璧南河兩河口國控斷面、璧北河平灘市控斷面均達到或優(yōu)于地表水Ⅳ類標準，市控及以上劣V類斷面和城市建城區(qū)黑臭水體比例保持在0%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到97%……”。
“目前高新區(qū)工業(yè)污水處理廠運營單位為臨時運營，履行主體責任主動性、責任心較差，設施設備老化，亟待更換維修……”
“我委將統(tǒng)籌我區(qū)區(qū)位條件、地形地貌、人口概況、城鎮(zhèn)體系結構、城市發(fā)展戰(zhàn)略、城市功能布局等做好“十四五”排水設施建設專項規(guī)劃……”
會議聽取了區(qū)政府《關于璧山區(qū)水污染防治工作開展情況的報告》0，以及區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等7個部門履行水污染防治工作職責情況的報告，并開展了測評。
據(jù)了解，近年來區(qū)政府深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想和市委、市政府的系列要求，高度重視水污染防治工作，扎實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，按照中央的決策部署，結合全面推行河長制，嚴格落實精準治污、科學治污、依法治污要求，緊緊圍繞“河暢、水清、坡綠、岸美”目標，壓實責任、精準施策、多措并舉，水污染問題得到有效治理，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
會前，區(qū)人大常委會組建2個調(diào)研組，在常委會領導帶領下，從6月下旬開始至7月上旬，通過聽取匯報、座談討論、隨機暗訪、查閱資料等方式，重點圍繞城鄉(xiāng)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)規(guī)劃建設運行管理情況、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理情況、高新區(qū)水污染防治情況、保護水生態(tài)空間情況、排污許可證辦理以及排污口排查整治和污水偷排偷放整治情況等評議工作聚焦重點，對我區(qū)水污染防治工作情況開展了專題調(diào)研，充分肯定了全區(qū)水污染防治工作取得的成績，同時也指出了缺乏系統(tǒng)性的污水處理設施和排水管網(wǎng)專項規(guī)劃、垃圾填埋產(chǎn)生的滲漏液隱患很大、雨污分流不徹底等問題。
推動審計查出問題整改
會議在聽取和審議區(qū)政府關于《2019年區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》時，選取了區(qū)交通局、區(qū)商務委、區(qū)就業(yè)人才中心3個部門，分別就“四好農(nóng)村路”建設、歷年往來款項清理、職業(yè)培訓促進就業(yè)效果、就業(yè)補助資金結余幾個方面在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題和后續(xù)整改情況，向本次常委會會議進行專項報告。
區(qū)人大常委會副主任羅恩德提出，對審計查出的問題，人大和財政部門都不能輕視，在相關部門管理中長期存在的問題不能簡單以數(shù)量的多少來進行評價，更應該關注問題是否得到有效整改，整改情況必須以具有針對性的清單方式進行細致羅列。
審議中，區(qū)人大常委會副主任吳建卿提出，要完善單位內(nèi)部控制制度，保證三公經(jīng)費的合理使用，提高資金的使用績效，進一步加大對財政資金的管理。
區(qū)人大財經(jīng)委主任委員徐安緒提出，應加強審計檢查工作的力度，進一步對部門整改問題進行監(jiān)督。
區(qū)人大常委會委員曾永德提出，對審計工作報告中例舉的問題清單，各部門需進一步加大整改力度，杜絕屢審屢犯的現(xiàn)象。
從去年聽取整改情況綜合報告到今年的專項報告，區(qū)人大對審計典型問題的專項整改監(jiān)督，已經(jīng)逐步由橫向向縱深拓展，進一步提高了對相關部門問題整改的監(jiān)督深度。匯報內(nèi)容在針對財政機制、體制和單位內(nèi)部管理、內(nèi)控制度方面得到進一步強化，有效推進了人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展。（徐寧毅 向豪 藍溪）
