（2024年7月26日重慶市璧山區第十八屆人民代表大會
常務委員會第二十次會議通過）
重慶市璧山區第十八屆人民代表大會常務委員會第二十次會議聽取了區財政局局長候詠梅受區人民政府委托作的《重慶市璧山區2023年區本級決算（草案）的報告》。會議同意重慶市璧山區人大財政經濟委員會提出的關于2023年區本級和街道決算（草案）的審查結果報告，決定批準2023年區本級決算和2023年街道決算。
附件
重慶市璧山區人大財政經濟委員會
關于2023年區本級和街道決算
（草案）的審查結果報告
區人大常委會：
區人大財政經濟委員會聽取了區財政局受區政府委托作的《重慶市璧山區2023年區本級決算（草案）的報告》和區審計局受區政府委托作的《重慶市璧山區2023年度區級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告》，并結合審計工作報告，對2023年區本級決算草案進行了初步審查。現將審查結果報告如下：
一、基本情況
（一）區本級決算情況。2023年區本級決算（草案）反映，一是區本級一般公共預算收入46.60億元，為預算的100.7%，增長22.1%，加上市級補助收入、債務轉貸收入、街鎮上解等，收入總量為96.52億元；區本級一般公共預算支出68.34億元，完成預算的82.8%，增長14.6%，加上體制及專項上解、補助鄉鎮支出、地方政府債券還本、結轉下年等，支出總量為96.52億元。二是區本級政府性基金預算收入53.48億元，為預算的90%，下降18.9%，加上上級補助收入、債務轉貸收入等，收入總量為93.74億元；區本級政府性基金預算支出73.11億元，完成預算的80.7%，下降11.2%，加上債務還本支出、專項上解、結轉下年繼續使用等，支出總量為93.74億元。三是區本級國有資本經營預算收入總量為2.16億元、支出總量為2.16億元。
2023年末，全區政府限額債務224.57億元，同比增加31.53億元，控制在市財政局下達的224.57億元政府債務限額范圍內；政府隱性債務余額52.86億元，同比減少22.68億元。2023年新增政府一般債券1.91億元，主要用于東林智慧學校、縉云山生態環山道理、城北小學擴建、楓香湖兒童公園人行天橋等重大項目建設。2023年新增政府專項債券29.32億元，主要用于職業教育中心新校區、大成廣場片區城市更新、西部（重慶）科技創新小鎮、中醫院、高新區（棚戶區）改造等重大項目建設。2023年發行再融資一般債券0.299億元，專項用于償還拖欠企業賬款。截至2023年末，新增政府債券資金還有部分未使用完畢。
（二）街道決算情況。2023年街道決算（草案）反映，一是街道一般公共預算收入5.95億元，為預算的97.3%，增長24.1%，加上上級補助收入、調入預算穩定調節基金等，收入總量為10.29億元；街道一般公共預算支出4.39億元，完成預算的74.4%，下降8.4%，加上體制及專項上解、補充預算穩定調節基金等，支出總量為10.29億元。二是街道政府性基金預算收入總量為1.56億元、支出總量為1.56億元。
二、審查意見
財政經濟委員會審查認為，2023年，區政府及財政等部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，積極落實中央決策部署和市委、區委工作要求，認真執行區人大及其常委會有關決議決定，加力提效實施積極財政政策，著力推動高質量發展，堅決穩住經濟“基本盤”，積極發揮財政管理職能，兜牢“三保”底線，財政運行總體平穩。區審計部門圍繞本級決算草案編制、部門預算執行、重大項目和重點民生資金、國有資產管理等方面開展審計，依法履行審計監督職責，反映問題真實，有針對性地提出了審計建議，審計監督工作得到進一步加強。
財政經濟委員會認為，2023年區本級和街道決算（草案）符合預算法、《重慶市預算審查監督條例》的規定，建議區人大常委會批準區人民政府提出的2023年區本級和街道決算（草案）。
2023年區本級決算（草案）和審計工作報告反映出預算執行和資金管理方面的一些問題，主要是：預決算編報不夠規范；預決算偏離度較大，預算約束力不強；收入結構仍需優化，部門績效自評質量有待提高，全過程績效監管有待進一步加強；債券資金使用進度偏緩等。這些問題要予以高度重視，認真研究，采取有效措施加以解決。
三、建議
（一）加強資金統籌，強化重點領域財力保障。一要堅持過緊日子，加大力度繼續調整優化支出結構，將“真金白銀”投入到高質量發展上。在優先保障“三保”支出的前提下，支持在建項目后續保障，防范“半拉子工程”風險。二要統籌財力推動城鄉區域協調發展，繼續加大財政支持教育、科技、醫療、衛生等公共服務體系建設的力度，支持生態環保改善等各項工作。三要加強結轉項目支出審查，對可做可不做的項目堅決不做，進一步提高財政資金使用效益。
（二）加強政府債務風險管控，有效防范化解財政運行風險。一要強化地方政府債務管理。要按照統籌發展與安全的要求，堅持底線思維，抓好政府債務存量風險化解和增量風險防范工作。二要提高債券資金使用效益。科學合理統籌資金，做好債券資金項目建設跟蹤監管，壓實主管部門、項目單位責任，高效推進項目建設，加快債券資金支出進度。三要認真做好化解政府隱性債務工作，堅決杜絕新增隱性債務，防范債務風險。繼續多渠道籌措償債資金，優化債務結構，統籌安排債務還本付息。四要堅決守住庫款保障底線。每月做好財政收入預測、預算支出資金需求預計，合理安排支出順序，防范支付風險。
（三）繼續加大審計力度，進一步落實審計整改責任。一要認真貫徹落實審計法的要求，擴展審計監督范圍，加大對重大投資項目、國有資產管理、地方政府債務、重點民生資金等的審計力度。二要發揮研究型審計特點優勢，針對屢審屢犯、屢改屢犯的問題，圍繞解決體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞提出針對性措施與建議。三要強化被審計單位的審計整改主體責任，堅持問題導向，分類采取措施，推動審計整改跟蹤檢查工作制度化、規范化、長效化。四要進一步完善審計整改與預算安排、支出政策掛鉤的辦法措施。做好11月份向區人大常委會報告審計整改情況的準備工作。
重慶市璧山區人大常委會辦公室
2024年7月26日
