出席市五屆人大五次會議期間，璧山代表團代表在前期調查研究基礎上，圍繞全市發展大局、結合璧山發展實際，提出了不少有針對性、建設性的建議，下面讓我們來看看部分建議。
關于加快推進鐵路樞紐西環線建設的建議
鐵路樞紐西環線（璧山聯通中歐班列和珞璜港鐵路線）路線全長約95公里，速度目標值160公里/小時，線路走向為磨心坡―璧山―江津―珞璜，與鐵路樞紐東環線形成閉合環線。目前西環線項目已納入《重慶市綜合交通運輸“十四五”規劃（2021-2025）》儲備項目庫，屬于“一區兩群”內部交通重點項目。我市鐵路環線建成后，將為重慶貨運高效運轉賦予全新動能。加快推進西環線的建設，力爭早日開工建成，對完善鐵路樞紐環線功能，提升樞紐運輸組織效率的意義重大。
一、加快推進鐵路樞紐西環線建設的必要性
（一）加快鐵路樞紐西環線建設是落實國家重大戰略的長遠需要。西環線能將璧山、北碚、江津等地區的產業和物流需求快速引入團結村鐵路站和江津珞璜港，實現與中歐班列、長江經濟帶以及西部陸海新通道的無縫銜接，有效支撐“一帶一路”和長江經濟帶國家重大戰略的實施和重慶內陸國際物流樞紐的建設。
（二）加快鐵路樞紐西環線建設是加速構筑重慶新機場集疏運體系的重要前提。重慶新機場選址璧山，定位為區域航空樞紐和航空貨運樞紐，并積極打造國際航空物流轉運中心，首期設計旅客吞吐量4000萬人次，貨郵吞吐量200萬噸。加快鐵路樞紐西環線建設，并結合重慶新機場選址以及璧山境內快速物流通道規劃建設在璧山設站，對提高重慶新機場集疏運效率，補齊區域鐵路貨運短板，串聯主城都市區和周邊各大綜合貨運樞紐，優化運輸結構有著重要意義。
（三）加快鐵路樞紐西環線建設是加速重慶主城都市區融合發展的有力杠桿。西環線沿途的渝西片區產業密集和工業園區眾多，是全市物流中心和先進制造業聚集區，該項目建成后能夠有效增強主城片區與渝西片區聯系，加速主城都市區一體化發展，提升縉云山與云霧山之間槽谷地帶南北縱向貨運承載能力，同時有效促進貨運分流，進一步緩解城市擁堵。
二、建議
（一）加快推動鐵路樞紐西環線項目前期工作，力爭“十四五”期間盡早開工建設。
（二）指導相關區縣結合本地區規劃提前做好沿線建設用地控制預留以及與重大交通基礎設施的銜接工作。
（三）結合重慶新機場集疏運體系和快速物流通道規劃建設，在璧山設站，提升地區貨運組織靈活性。
關于推動主城都市區公交同城化發展先行先試的建議
璧山是主城都市區的“迎客廳”，離中心城區最近，是重慶首個通軌道交通非中心城區的區縣，是成渝地區雙城經濟圈建設的重要節點城市、重慶科學城的重要組成部分和主城都市區同城化發展先行區。城市公共交通作為百姓出行的重要交通工具，在主城都市區交通同城化發展中具有決定性的地位，公交同城化發展是同城化發展關鍵的一步。
璧山目前與中心城區連接的公交線路2條：璧山至大學城、璧山至白市驛，覆蓋面較小，隨著璧山區的快速發展和西部（重慶）科學城的規劃布局，璧山同中心城區的人員流動日益加大，璧山公交與中心城區公交的差異已嚴重影響到市民的獲得感和幸福感，主城居民和璧山人民反映強烈。璧山公交與中心城區公交同城化的差異如下：一是中心城區的公交只開通到繞城高速以內，不能延伸至璧山；璧山的公交開通到中心城區數量有限，且在中心城區停靠站點較少，每開通一條都困難重重。二是因為財政體制原因，璧山的公交卡（普通卡）可在中心城區的軌道交通、公交車上使用，但不享受中心城區乘坐優惠和1小時免費優惠換乘，其余卡類不能使用；
中心城區的公交卡（已升級為全國互聯互通的普通卡除外）不能在璧山使用，即使升級為全國互聯互通的普通卡能在璧山使用，也不享受璧山乘坐優惠和1小時免費優惠換乘，增加了乘車人經濟負擔，老百姓意見很大。
為加快推進主城都市區公交同城化發展，提升公共交通綜合服務能力，現就先行先試璧山公交與中心城區公交同城化發展提出以下建議：
一是取消“人為”設置的障礙，準許中心城區與璧山根據群眾出行需要互開直達公交，真正實現公交同城化，方便璧山和中心城區之間的市民出行。由市政府有關部門統籌協調開投集團（中心城區公交的經營企業）和交運集團（璧山區公交的經營企業）之間的關系，公共汽車客運是具有公益性的服務行業，應堅持公共利益優先的原則，而不是畫地為界的利益分配工具；公共汽車客運經營企業應當依法經營、公平競爭、安全運營、規范服務，提升服務質量，自覺接受相關部門和社會公眾的監督。根據主城都市區同城化發展先行區公交的需要，率先開通璧山至機場、火車站等交通樞紐和大型商圈的公交，中心城區至璧山各公園的公交線路。
二是享受同樣優惠乘坐補貼政策，真正實現一卡通。既可由全市統一出臺乘坐優惠政策，由市級財政統一補助；也可由市、區兩級財政按合理比例承擔，但所有卡類都可互相使用，誰發卡誰承擔，享受當地的乘坐優惠和1小時免費優惠換乘。所有辦卡信息共享，按照戶口所在地原則辦理公交卡，避免一人多卡，可能還會減少財政支出。
關于高標準規劃、高質量建設璧山空港新城的建議
成渝地區雙城經濟圈戰略正式提出以來，川渝相向發展步伐全面提速，區域帶動力和國際競爭力明顯增強，但成渝地區臨空經濟發展起步較晚，在融入“雙循環”新發展格局、打造西部高質量發展重要增長極上，受航空貨運能力不足、產業鏈協同發展水平不高、基礎設施建設相對滯后等多方面因素制約。因此，隨著重慶新機場擬選址落戶璧山區，前瞻謀劃建設璧山空港新城，能有力支撐重慶城市空間格局向西拓展，促進成渝地區產業、人口等各類要素高效集聚，對提升成渝地區雙城經濟圈發展能級和綜合實力具有重要戰略意義。
一、規劃建設理由
（一）啟動璧山空港新城規劃編制的現實緊迫性。建設空港新城是一項龐大且復雜的系統工程，不僅要全方位考慮功能定位、產業布局、用地規劃、道路市政、公建配套等多方面因素，還要符合機場凈空保護、噪音管理等民航有關法律法規及技術規定，加之空港新城信息、資金流動頻繁，若按傳統剛性的城市規劃謀劃空港新城未來發展，便不能充分體現臨空經濟的優勢，空港新城的社會和經濟效益也難以有效發揮。因此，規劃建設空港新城，要以實現空港新城整體功能與大區域融合銜接為目標，提前開展規劃編制，確定合理的居住、產業、物流等用地規模，最大限度提高城市建設用地土地效益，確保機場與城市經濟發展相協調、臨空產業與樞紐定位趨同、交通與市政體系銜接順暢，避免出現之前渝北空港新城規劃滯后于城市發展的局面。
（二）建好璧山空港新城將大幅提升重慶區域經濟實力。空港新城不是單純建設一個交通中心，而是把空港由一個交通中心變成以空港經濟為依托，融合航空物流、國際商貿、臨空工業、高科技產業、生活居住、旅游休閑等功能于一體的新城，不僅能直接創造經濟增加值和就業機會，還能通過與關聯產業前向、后向聯系，發揮經濟的擴散作用和輻射作用，從而帶動區域內其它產業發展，促進區域經濟實力提升。據國際機場協會發布的數據顯示，每100萬航空旅客可為周邊區域創造2.9億美元的經濟收益和2500個就業崗位，以重慶新機場設計旅客吞吐量7500萬計算，僅機場便可帶動經濟收益超1400億元，就業人口近20萬人，加上350萬噸的航空貨運量，經濟效益更是十分巨大，未來將對重慶經濟發展起到重要促進作用。
（三）建好璧山空港新城能更好支撐西部（重慶）科學城高質量發展。共建西部（重慶）科學城，是成渝兩地建設科技創新載體的重中之重，璧山是西部（重慶）科學城的重要組成部分。但與東部地區科技創新中心相比，成渝地區主要短板是產業布局分散、支柱產業重合度較高，未形成有利于科技創新、成果轉化的產業鏈和產業生態。因此，規劃建好空港新城，便可依靠航空運輸的時空壓縮功能和完善的綜合交通立體網絡，促成各種臨空指向型產業聚集，提升區域人才匯聚能力，不斷助推西部（重慶）科學城區域產業邁向高端化軌道。
二、建議
（一）市政府明確牽頭部門，組建工作專班，完善與航空、鐵路等管理部門的協調合作機制，盡快編制璧山空港新城規劃，重點聚焦“大物流、精航服、慧消費、新科技”四大方向，布局高端制造業、專業市場集群、國際航空物流園、中央商務區、高端居住區等功能板塊，確保機場與城市協調、融合發展。
（二）深入開展集疏運體系研究，充分對接現有規劃建設的高鐵、高速、軌道交通、城市干道等綜合交通方式，提前布局對內對外交通網絡，建設“地區暢”“內部便”的空港地區綜合交通體系和一體化樞紐換乘體系，形成“市內雙樞紐協同、成渝四大機場聯動”的國際航空樞紐格局。
（三）充分發揮中新互聯互通示范項目作用，重慶新機場在規劃設計階段就學習借鑒新加坡樟宜機場文旅商融合運營模式，致力于打造集航空設施、購物休閑、住宿餐飲、游樂項目、景觀花園等功能于一體的消費綜合體，成為城市發展新地標，提升國際化水平。
（記者 覃雪 曾清龍）
