關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)渝西地區(qū)臭氧污染區(qū)域性治理工作的建議
背景：在市委、市政府高度重視下，我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利，渝西地區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)也同步提升，但臭氧污染形勢仍然嚴(yán)峻，已成為影響全市空氣質(zhì)量的主要矛盾。臭氧污染成因復(fù)雜、治理困難，迄今為止沒有找到有效的治本路徑，因此，采取區(qū)域性統(tǒng)籌治理措施，綜合治理渝西地區(qū)臭氧污染不僅可以有效降低渝西地區(qū)臭氧污染，而且對全市空氣質(zhì)量改善意義重大。
渝西地區(qū)臭氧污染日益嚴(yán)重，近年來其污染天數(shù)和所占比例呈“雙高”態(tài)勢，區(qū)域性特征日益顯著。以璧山、大足、合川、江津、銅梁、榮昌6區(qū)為例，2017-2019各年度臭氧平均超標(biāo)天數(shù)分別為29天、30天和35天，而全市同期平均水平分別為20天、28天和27天，且臭氧污染的天數(shù)占大氣污染天數(shù)的比例高達(dá)46%；2020年1月-9月與2019年同期比較，這六個區(qū)大氣污染總天數(shù)下降129天、降低36%，但臭氧污染天數(shù)僅下降51天、降低29%，且占大氣污染天數(shù)的比例仍高達(dá)69%。數(shù)據(jù)顯示，臭氧污染已成為渝西地區(qū)大氣污染的主要因子，而且是影響全市打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要因素。因此，協(xié)同推進(jìn)渝西地區(qū)的臭氧污染防治就是抓藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的“牛鼻子”，對全市污染防治工作有積極意義。
近年來，渝西地區(qū)不斷加大財政投入，大力關(guān)閉污染源，實施精細(xì)化管控等，幾乎窮盡辦法“控增量、減存量、上管理”，臭氧污染仍然嚴(yán)重，治本對策仍難破解，從區(qū)域性視角找尋臭氧污染形成原因及治本方法十分重要。
根據(jù)市環(huán)科院初步研究成果，渝西地區(qū)有4條大氣過境廊道對主城區(qū)臭氧污染產(chǎn)生一定影響，采取綜合措施，聯(lián)防聯(lián)控、源頭治理，不僅有利于渝西地區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量提升，而且還能有效改善主城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。
渝西地區(qū)是重慶西進(jìn)也是建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的主戰(zhàn)場，未來全市經(jīng)濟的重要增長極，臭氧污染如果不能得到有效治理，勢必削弱渝西地區(qū)環(huán)境競爭力，影響重慶發(fā)展全局。
建議：一是加大技術(shù)支持攻關(guān)力度。市里牽頭組織專家團隊運用大數(shù)據(jù)分析、污染因子溯源、長期觀測等技術(shù)，找準(zhǔn)渝西地區(qū)區(qū)域性臭氧污染成因和癥結(jié)；加快推進(jìn)臭氧污染治理技術(shù)攻關(guān)研究，并積極呼吁國家層面合理設(shè)置臭氧因子指標(biāo)。
二是統(tǒng)籌采取區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控措施。區(qū)域協(xié)同治理是黨的十九屆五中全會、市委五屆九次全會和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出的要求，是京、津、冀等先進(jìn)地區(qū)大氣污染防控的成功做法。《建議》要求“強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消滅重污染天氣”。建立渝西地區(qū)重污染天氣共同應(yīng)對機制，推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)一體聯(lián)動，實施區(qū)域性臭氧連片整治，是改變渝西地區(qū)各區(qū)污染防治上合力不足、單打獨斗、投入產(chǎn)出成效差、治理效果不佳的有效舉措，建議參照京、津、冀等地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控成功經(jīng)驗，整合資源力量、加大市級投入、統(tǒng)籌實施具有本地特色的協(xié)同治理措施，提高整體治理效率和水平。
三是完善科學(xué)評價與考核機制。渝西地區(qū)作為雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的主戰(zhàn)場，“十四五”期間工業(yè)必然快速發(fā)展、城市必然快速擴張、經(jīng)濟必然快速增長，污染物排放增量也會高于全市水平。要進(jìn)一步完善大氣污染考核評價體系，不能簡單采取功效系數(shù)法進(jìn)行考核，應(yīng)建立統(tǒng)籌多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理機制，制定治理規(guī)劃，分解治理任務(wù)，以考核治理任務(wù)的完成情況代替考核空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)，以利更準(zhǔn)確地評價環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展成效，更客觀地反映渝西各區(qū)污染防控工作，更充分地調(diào)動區(qū)縣污染防治工作的積極性。
關(guān)于支持建設(shè)璧山空間太陽能電站實驗基地和無線能量傳輸科學(xué)設(shè)施的建議
背景：2013年底，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對重慶大學(xué)楊士中院士等提出的“關(guān)于盡早啟動太空發(fā)電站關(guān)鍵技術(shù)研究的建議”做出重要批示。2018年12月6日，我國首個空間太陽能電站實驗基地項目在重慶市璧山區(qū)正式啟動，先期投入1億元。璧山空間太陽能電站實驗基地（以下簡稱空間電站）是在太空將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，再把電能通過無線能量傳輸方式傳到地面的新型電力系統(tǒng)，大功率遠(yuǎn)距離無線能量傳輸技術(shù)將會推動電力傳輸方式產(chǎn)生顛覆性變革。作為滿足國家重大戰(zhàn)略需求的科技基礎(chǔ)設(shè)施，空間電站和無線能量傳輸科學(xué)設(shè)施瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，能夠有力支撐國家高質(zhì)量發(fā)展。
恰逢成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)，以培育裝置平臺、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和推動協(xié)同開放為目標(biāo)，集聚高端人才，把空間電站和無線能量傳輸科學(xué)設(shè)施建成國際前沿科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基地，能進(jìn)一步提升西部（重慶）科學(xué)城創(chuàng)新品質(zhì)，進(jìn)一步加快重慶形成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，助推全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國、日本等發(fā)達(dá)國家一致認(rèn)為，空間太陽能電站能牽引技術(shù)進(jìn)步，商業(yè)化前景廣闊并兼顧國家安全，將會是超越“曼哈頓工程”或“阿波羅計劃”的超級科技工程。
建議：一是將空間電站和無線能量傳輸科學(xué)設(shè)施建設(shè)作為國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重點培育支持，納入西部（重慶）科學(xué)城重點建設(shè)項目，并積極推動項目進(jìn)入國家重大科技設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
二是出臺配套人才政策，為項目吸引和凝聚高層次創(chuàng)新人才。
三是給予項目中央專項建設(shè)資金和地方政府專項債券資金等支持，保障項目獲得長期、穩(wěn)定的建設(shè)資金來源。（覃雪 曾請龍）
