促進政協工作制度化、規范化、程序化,是政協履職的保障。近年來,在市政協的精心指導下,在區委的堅強領導下,璧山區政協強化制度建設,完善工作機制,新制定和修訂各類規章制度35項,初步構建了以堅持和完善黨對政協的領導制度為統領,把各項制度機制融入新型政黨制度優勢發揮、履職工作、服務管理之中的“一統領三融合”工作體系。
一、提高政治站位,堅持以黨對政協的領導制度為統領
在區委的領導下,突出抓好政協黨的建設,不斷增強政協黨組織的政治功能和組織功能,進一步強化政治定力,從嚴政治標準。一是積極協助配合區委出臺《關于加強和改進新時代人民政協工作的意見》《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》,嚴格執行重大問題請示報告制度,堅定正確政治方向。二是為充分發揮黨組在政協工作中把方向、管大局、保落實的重要作用,制定《中共政協重慶市璧山區委員會黨組工作規則》《中共政協重慶市璧山區委員會機關黨組工作規則》,進一步明確區政協黨組、機關黨組的職責、組織原則、議事決策等事項。三是制定《區政協黨組成員分管專門委員會黨的工作小組制度(試行)》,在區政協全體會議期間和重要視察考察調研、集中學習培訓、團組出訪等活動,設立臨時黨組織,在專委會建立黨的工作小組,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。
二、立足凝聚共識,推進制度機制融入發揮新型政黨制度優勢之中
高度重視發揮新型政黨制度優勢,始終堅持發揮人民政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用。一是在每年初制定的區政協年度《工作要點》中,均明確提出要積極為各民主黨派、工商聯、各人民團體和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件,尊重和保障他們的民主權利,積極支持他們聚焦全區中心工作,通過提交提案、反映社情民意、協商討論等方式在區政協履職盡責。二是堅持依托政協各類會議、學習培訓、專門委員會活動等有效形式,廣泛引導各黨派團體和社會各界人士,深入學習黨的創新理論,學習時事政策,學習黨史、新中國史和統戰政協歷史,進一步樹立正確的歷史觀和大局觀,在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統一思想和步調。三是堅持召開各民主黨派,區政協各參加單位、專門委員會、委員小組、界別小組,以及界別依托單位工作座談會,聽取意見建議,回應關切、溝通思想、增進共識。四是制定印發《建立區政協聯系群眾制度的方案》《建立區政協委員聯系群眾制度的方案》《關于建立區政協委員聯系服務村(社區)和界別群眾工作制度》,進一步完善主席會議成員聯系常委、常委聯系委員、委員聯系群眾制度,暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達渠道和健全情況交流機制,積極面向社會傳播共識,匯聚助力發展的正能量。
三、圍繞建言資政,推進制度機制融入政協履職工作之中
切實把握人民政協作為專門協商機構的性質定位和工作定位,通過建立健全會議組織、履職活動等規則,積極圍繞中心建言資政,確保以一流的精神狀態和工作標準落實好各項工作部署。一是制定出臺《政協重慶市璧山區委員會全體會議工作規則》《政協重慶市璧山區委員會常務委員會工作規則》《區政協秘書長會議工作規則》等規則,切實以制度機制和執行能力保障政協履職作用發揮。二是主動爭取區委領導和區政府支持,建立區委、區政府領導出席政協全委會、常委會、參加會議分組討論等工作機制,從2013年起,將委員大會發言提前安排到全委會開幕式上,促進委員與黨政領導“零距離”交流溝通。三是根據機構改革等工作實際實時修訂出臺《專門委員會工作職責》,加強對專委會工作的聯系指導與服務支持,更好發揮專委會基礎性作用。四是出臺《重慶市璧山區政協提案辦理協商辦法》《關于民主評議提案辦理工作的實施意見(試行)》《政協重慶市璧山區委員會關于加強和改進調研工作實施辦法》《關于進一步加強和改進反映社情民意信息工作的意見》《文化文史和學習委員會工作職責》《關于進一步加強和改進政協宣傳工作的意見》,轉發市政協辦公廳《重慶市政協理論研究會重點課題管理辦法(試行)》等,持續加強和改進政協經常性工作,不斷提高履職實效。
四、注重提質增效,推進制度機制融入服務管理之中
著眼于發揮委員主體作用、激發委員履職活力,通過制定聯系服務、考核管理等系列制度,切實強化政協委員責任擔當,為委員履職創造良好環境。一是制定出臺《政協重慶市璧山區委員會委員履職工作規則》《區政協聯系和服務工作制度(試行)》《區政協關于組織外出學習考察活動的管理意見》等制度,進一步強化委員政治責任,不斷創新聯系和服務形式,提高聯系和服務工作水平,充分發揮政協界別優勢和政協委員主體作用,有效推進政協工作扎實有效地開展。二是把政協管理制度化作為努力方向,采取由一個總規和多個配套考核辦法組成的“1+N”模式,即圍繞由區政協黨組、區委組織部、區委統戰部聯合制定并行文的《重慶市璧山區政協委員管理辦法》總規,配套出臺《璧山區政協工作考核辦法(試行)》《重慶市璧山區政協委員履職考核辦法(試行)》等一系列制度,強化對政協委員的規范管理、考核,促進委員認真履行職能。三是立足完善機關內部管理,建立工作對賬制度,制定機關工作人員服務專門委員會的工作機制,出臺《機關車輛管理辦法》《區政協辦公室差旅費報銷管理制度》等系列制度,切實加強機關管理,進一步深化“動車型”機關建設,努力打造一支適應新時代要求高素質的干部隊伍。