| 1 | 信2018-04-15-01 | 投訴人來信反映近20年璧山區養殖場的污染問題。主要以下方面：1、水質污染。畜禽養殖產生了大量的糞便，養殖場沖洗或隨意堆放雨水浸透進入水系。養殖場污染主要為有機物污染、微生物污染、有毒有害污染。養殖污水不經過無害化處理直接排放到開放水域，極易造成水質不斷惡化。污水對周邊的農民生產帶來極大影響。2、空氣污染。畜禽糞便經過發酵會產生大量的有害氣體，特別是夏天臭氣難聞，破壞生態，直接影響周邊的居民的身體健康。3、生物污染。糞便含有大量的病原微生物和寄生蟲卵，養殖場及周邊大量孶蚊蠅，是環境中病原種類增多、菌量增大、使病原菌和寄生蟲蔓延，危害周邊群眾健康。4、噪聲污染。有的養殖場（尤其是雞場）動物噪聲嘈雜，半夜雞叫一片，周邊群眾夜不能寐。5、養殖場且不說有無亂搭亂建，起碼多數建的雜亂無章，影響村容村貌，與美麗建設格格不入。 | 璧山區 | 畜禽養殖污染 | 一、 璧山區畜禽養殖發展情況
為了保障畜禽產品供給，增加農民收益，2002-2007年間我區畜禽養殖不斷增加，2007年生豬規模養殖戶335戶、肉雞1252戶、肉兔411戶。在此階段由于糞污處理設施投入與產出不成比例，養殖戶環保意識薄弱，因此糞污處理設施落后，不配套，導致畜禽養殖污染時有發生。為規范畜禽養殖，確保畜牧業發展與環境相協調，保障廣大群眾的生產、生活環境和身體健康，2009年我區開展境內“三河”治理，又于2013年啟動了國家生態文明示范區建設，全面清理禁養區內養殖場（戶），要求禁養區外所有畜禽養殖場（戶）配套完善固體廢物和污水貯存、處理設施，并確保設施正常運行，畜禽養殖廢棄物消納利用。養殖場經整治關停和散養戶自然消亡，2018年3月，我區生豬規模養殖戶縮減到157戶、肉雞771戶、肉兔13戶。全區20頭生豬當量以上的養殖場（戶）1200家。
二、關于養殖場水質污染的問題
我區繼2009年-2011年開展境內“三河”治理，關停290個禁養區養殖場后，又于2013年啟動了國家生態文明示范區建設，出臺《重慶市璧山區畜禽養殖污染集中整治工作方案》，要求養殖場結合養殖品種及規模，建設“防滲漏、防雨淋、防外溢”糞污貯存處理設施，滿足糞污處理需要，符合環保要求，禁止養殖場戶畜禽糞污亂排放，必須無害化綜合利用。截止2017年底，全區總計關停、搬遷污染養殖場415個，全區畜禽養殖污染得到有效整治，2017年我區糞污綜合利用率達97.38%。個別養殖場糞污設施設備老化，有污水滲漏現象，也有的養殖場糞污沉淀池因管理不善出現污水外溢現象。
1. 空氣污染問題
養殖場空氣污染主要是日糧中營養物質不完全吸收產生的臭味，糞污經干濕分離、堆肥發酵、沼氣池處理后也有少許臭味散發。為解決這種狀況，肉雞養殖中正在推行發酵床微生物養殖，利用微生物分解糞便，實現無臭味養殖；也引導養殖戶在畜禽飼料和飲水中添加福建洛東生物技術公司生產的復合微生物制劑，促進畜禽體內的微生態平衡，提高畜禽對各種營養物質的吸收，降低畜禽糞便中氮、磷的含量，從而減少發酵產生的臭味，這會增加養殖成本，養殖戶接受需要時間過程。
2. 生物污染的問題
我區畜禽糞便主要采用堆肥發酵和沼氣池發酵處理，畜禽糞污發酵產生的高溫可直接殺滅糞便中的病原菌、蟲卵和蛆蛹，有效控制生物污染和病蟲害，經發酵處理的畜禽糞便作為優質的有機肥還田利用，可減少化肥施用、減輕土壤酸化板結。有機肥還可使果品色澤鮮艷、個頭整齊、成熟集中，瓜類農產品含糖量、糖酸比、維生素含量都有提高，口感更好。
3. 噪聲污染的問題
畜禽養殖是我區大多數養殖戶家庭主要收入來源，但養殖中不可避免會有動物叫聲產生。下一步，區農委、區環保局及各鎮街將加強養殖戶技術指導，規范養殖戶日常管理，減少畜禽應激，減少叫聲。如果確有噪音大，嚴重影響群眾休息的，區環保局將依照《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》的規定進行處理。
4.養殖場雜亂無章的問題
自2013年我區開展環保生態整治以來，畜禽養殖實行“只減不增”，由于缺乏現代化標準化養殖場進入，畜禽養殖場規模化、標準化程度低，現有養殖場大多是10年前的舊場，設備、外觀簡陋。由于養殖成本高，養殖效益不穩定，養殖場設施改造投資又大，許多養殖戶采取維持現狀，未對養殖設施進行改造升級。2013-2018年，市級、區級財政投入資金1338萬元用于畜禽養殖場提檔升級，但政府資金只能打造部分養殖場，只能起引導作用，更重要的是發動、要求養殖業主自己投入。當然，我們會積極向上級部門爭取更多項目資金支持，盡快改變我區養殖場雜亂無章的問題。
三、近年來畜禽養殖污染整治情況
2009年～2011年，開展了“三河”污染治理，整治達標畜禽養殖場170個；2013年以來，開展生態創建，完成了畜禽養殖場污染整治344個（其中：2013年-2015年完成養殖場污染整治209個，2013年完成養殖場污染整治54個，2017年完成養殖場污染整治設施改造81個）。2017年以來，我區已對222家畜禽養殖場安裝了畜禽養殖污染視頻監控系統進行實時在線監控。
| 是 | 經區農委、區規劃局、區環保局和各鎮人民政府、街道辦事處共同調研，形成以下整改意見：
1．區農委開展“一場一檔”畜禽養殖場（戶）基礎信息現場采集錄入，實施大數據、精細化、網格化管理畜禽養殖場。
2．區環保局開展畜禽養殖污染源普查，摸清養殖污染的基本情況。
3．繼續開展畜禽養殖污染治理，促進糞污處理設施的建設改造，2018年，全區完成1.5萬頭生豬當量治理任務。
4．2018年底，各鎮街完成新畜禽養殖三區劃分方案的禁養區內畜禽養殖場關停工作。
5．爭取農業項目資金投入，促進畜禽養殖場的提檔升級。
6.大力推廣種養結合健康養殖方式，提高畜禽糞污的綜合利用率。
7．建立養殖污染長效監管機制，各鎮街加強現場巡查，區農委做好督察，做好畜禽養殖污染的預防和監督工作。區農委對重點養殖場戶安裝視頻監控，通過12313畜牧云平臺實施24小時在線監控。
8. 區環保局加強環保行政執法，對發現的畜禽養殖污染案件從重、從嚴處罰。
9. 區國土房管局加強對畜禽養殖場違規用地的查處。
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