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10月12日，西部(重慶)科學(xué)城(璧山)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)召開，標(biāo)志著璧山正式吹響西部(重慶)科學(xué)城(璧山)建設(shè)號角。會(huì)議提出要加快建設(shè)科技璧山、創(chuàng)新璧山，穩(wěn)步推進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城（璧山）建設(shè)，傾力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)，為譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入磅礴的科技動(dòng)力。本報(bào)邀請到區(qū)規(guī)劃自然資源局局長郭逢義進(jìn)行探討。
本報(bào)記者：全面推進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)的號角已經(jīng)吹響，璧山又迎來了新的機(jī)遇，老百姓對西部（重慶）科學(xué)城的規(guī)劃建設(shè)期望很高。請問郭局長，在西部（重慶）科學(xué)城（璧山）建設(shè)的規(guī)劃中，我們有什么愿景和思路？
郭逢義：在建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國家戰(zhàn)略指引下，成渝兩地將以“一城多園”模式合作共建西部（重慶）科學(xué)城。從全球看，西部（重慶）科學(xué)城將借助“一帶一路”、西部陸海新通道融入全球科技創(chuàng)新體系，成為“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體的戰(zhàn)略平臺(tái)和全球科技創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)；從全國看，西部（重慶）科學(xué)城將在中國創(chuàng)新版圖中扮演重要一極，成為國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵樞紐；從成渝看，西部（重慶）科學(xué)城是成渝地區(qū)建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心和科技創(chuàng)新中心的核心抓手。在不久的未來，璧山將助推西部（重慶）科學(xué)城，參與全球科技創(chuàng)新競爭。
西部（重慶）科學(xué)城以“科學(xué)之城、創(chuàng)新高地”為總體定位，建設(shè)具有國際水平、承載國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的國家綜合性科學(xué)中心，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)具有卓越競爭力和影響力、人與自然和諧共生的新時(shí)代精品城市典范。璧山作為西部（重慶）科學(xué)城“四大片區(qū)”之一，也將在西部（重慶）科學(xué)城總體定位與功能布局的大框架下進(jìn)行謀劃。按照區(qū)委書記藍(lán)慶華在西部（重慶）科學(xué)城（璧山）建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，我們廣泛借鑒國內(nèi)外科技城的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、邀請業(yè)內(nèi)著名專家學(xué)者出謀劃策，結(jié)合璧山獨(dú)特氣質(zhì)和現(xiàn)狀優(yōu)勢，初步形成了幾點(diǎn)思路。
面向未來“筑城”，塑造一流的城市形態(tài)。在空間布局方面，西部（重慶）科學(xué)城璧山片區(qū)由北向南依托黛山大道，輻射串聯(lián)璧城、璧泉、青杠來鳳、丁家等4個(gè)組團(tuán)，形成“一廊四組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)。璧城組團(tuán)涵蓋科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)教融合生態(tài)示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能板塊；璧泉組團(tuán)以璧山國家高新區(qū)棕樹水庫區(qū)域?yàn)楹诵模鄹咝录夹g(shù)企業(yè)，規(guī)劃智慧園區(qū)；青杠來鳳組團(tuán)依托璧南河、縉云山，布局高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，策劃打造高品質(zhì)住區(qū)、田園都市綜合體；丁家組團(tuán)圍繞航空樞紐門戶，布局臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)用地。在生態(tài)環(huán)境方面，西部（重慶）科學(xué)城（璧山）片區(qū)還意圖打造一個(gè)綠色低碳的新城，藍(lán)綠空間占比達(dá)到60%，更加注重璧南河岸線和縉云山山麓的保護(hù)利用，嚴(yán)控退讓距離和建筑高度，規(guī)劃濕地公園和山地步道，使人們可以“望水見山，親水進(jìn)山”。在交通規(guī)劃方面，強(qiáng)化外聯(lián)內(nèi)暢，融入西部（重慶）科學(xué)城交通體系，預(yù)控高鐵、軌道、高速的廊道，推動(dòng)重慶正興國際機(jī)場建設(shè)；采用“密路網(wǎng)、小街區(qū)”組織城市內(nèi)部交通，構(gòu)建慢行系統(tǒng)，按照人的尺度來設(shè)計(jì)，提升街道空間的藝術(shù)品味。在服務(wù)配套方面，規(guī)劃高品質(zhì)居住社區(qū)、國際社區(qū)、專家公寓等，規(guī)劃短期到訪科學(xué)家和青年創(chuàng)新群體的人才社區(qū)和短租公寓，實(shí)現(xiàn)職住平衡，讓居民在步行5-10分鐘范圍內(nèi)就能便捷地享受各種公共服務(wù)。配套國際學(xué)校、國際醫(yī)院，營造國際品質(zhì)、近悅遠(yuǎn)來的生活環(huán)境。此外，還從市政配套、城市安全、地下空間等方面進(jìn)行謀劃，強(qiáng)化城市韌性。
聚焦創(chuàng)新“鑄魂”，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群生成示范區(qū)。璧山將突出以“技術(shù)轉(zhuǎn)化”為主的創(chuàng)新空間，產(chǎn)業(yè)用地布局將從傳統(tǒng)的以工業(yè)用地為主，向多元功能用地轉(zhuǎn)變，形成“無污染工業(yè)+研發(fā)+商業(yè)”的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)空間，以規(guī)劃創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能板塊助推產(chǎn)業(yè)升級。
本報(bào)記者：西部（重慶）科學(xué)城（璧山）是璧山城市發(fā)展的延續(xù)，更是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的空間載體，與以往璧山的規(guī)劃建設(shè)相比，西部（重慶）科學(xué)城（璧山）在規(guī)劃上會(huì)有什么特點(diǎn)，請郭局長介紹一下。
郭逢義：璧山近年來在城市規(guī)劃建設(shè)上的工作成效大家有目共睹，在西部（重慶）科學(xué)城（璧山）規(guī)劃中，既要延續(xù)公園、水系的綠色脈絡(luò)，也要面向未來進(jìn)一步筑牢“田園都市”的話語權(quán)。我想較以往璧山規(guī)劃相比，將有幾個(gè)值得注意的地方。
一是更加注重對城市開發(fā)強(qiáng)度的控制，城市將既現(xiàn)代又生態(tài)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，合理規(guī)劃地塊容積率及建筑高度，居住地塊容積率原則控制在1.5以下，降低開發(fā)強(qiáng)度，提升居住品質(zhì)，目前，我們正在研究編制新一輪“濱水臨山空間的城市規(guī)劃管控導(dǎo)則”，意在制定獨(dú)具璧山特點(diǎn)的建設(shè)管制規(guī)定，主要是控制濱水臨山空間的連通性，讓群眾沿著綠化步道、自行車道就能到達(dá)每一處濕地、山地公園。
二是更加注重營造“新基建”應(yīng)用場景。在西部（重慶）科學(xué)城（璧山）規(guī)劃中，將充分考慮5G基站、無線充電樁、綜合管廊的預(yù)研預(yù)控，為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供空間保障。
三是更加注重職住平衡和公共服務(wù)，全方位提升城市運(yùn)營效率。璧山是典型的帶狀城市，南北向的交通擁堵問題需要從根本上加以解決，西部（重慶）科學(xué)城（璧山）片區(qū)“四組團(tuán)”都會(huì)規(guī)劃各自的公共服務(wù)中心、高品質(zhì)住區(qū)、組團(tuán)中心公園，人們的日常購物、游玩、工作都可以在各自區(qū)域進(jìn)行，減少大量的南北通勤時(shí)間，建設(shè)15分鐘公共服務(wù)區(qū)、5分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。
四是運(yùn)用城市美學(xué)，更加注重“田園”與“公園”的結(jié)合，融通“原生態(tài)”和“新城市”。在西部（重慶）科學(xué)城（璧山）片區(qū)約80平方公里的規(guī)劃范圍內(nèi)，將現(xiàn)有的原生態(tài)自然景觀“就地取材”納入城市公園體系，公園中有田園、田園即是公園，并規(guī)劃一些具備休閑、研學(xué)、體驗(yàn)等功能的田園都市綜合體，讓“儒雅璧山·田園都市”看得見、摸得著。
本報(bào)記者：聽了介紹，西部（重慶）科學(xué)城（璧山）的“藍(lán)圖”是如此讓人期盼，我們也相信“藍(lán)圖”一定能逐步實(shí)現(xiàn)，那么下一步有哪些具體措施來推動(dòng)工作開展？
郭逢義：從描繪“藍(lán)圖”到規(guī)劃落地，需要我們有充分堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力。按照國家、重慶市關(guān)于新時(shí)代空間規(guī)劃的若干要求和規(guī)定，西部（重慶）科學(xué)城（璧山）從規(guī)劃到實(shí)施的過程中，我們要建立穿透式規(guī)劃體系、做好全要素規(guī)劃保障、落實(shí)全過程規(guī)劃監(jiān)管。
建立穿透式規(guī)劃體系，就是要在國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌之下，整合專項(xiàng)規(guī)劃，編制詳細(xì)規(guī)劃，作為西部（重慶）科學(xué)城（璧山）建設(shè)的法定規(guī)劃依據(jù)。也就是說，國家頂層設(shè)計(jì)、地方行動(dòng)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目安排都能夠在規(guī)劃體系中、“一張藍(lán)圖”上得以體現(xiàn)，囊括交通、市政、環(huán)保、民防等等各行各業(yè)，形成“從上到下、多規(guī)合一”的穿透式規(guī)劃體系，確保西部（重慶）科學(xué)城（璧山）的發(fā)展不背離國家戰(zhàn)略、能保障公共利益、要促進(jìn)地方發(fā)展。當(dāng)前，已編制完成了西部（重慶）科技小鎮(zhèn)、產(chǎn)教融合示范區(qū)（一期）、高鐵站前片區(qū)城市設(shè)計(jì)等重點(diǎn)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，正在結(jié)合“十四五”規(guī)劃，研究編制西部（重慶）科學(xué)城璧山建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，“穿透式”規(guī)劃體系正在一磚一瓦的建立起來。
做好全要素規(guī)劃保障，就是要在生態(tài)保護(hù)的前提下，保障西部（重慶）科學(xué)城（璧山）建設(shè)的空間規(guī)模和功能布局能夠落實(shí)。當(dāng)前，已經(jīng)將西部（重慶）科學(xué)城（璧山）建設(shè)的范圍全部納入我們正在編制璧山區(qū)國土空間總體規(guī)劃范圍內(nèi)，滿足西部（重慶）科學(xué)城（璧山）建設(shè)的基本空間。同時(shí)，我們正在研究重慶正興國際機(jī)場與西部（重慶）科學(xué)城（璧山）的交通銜接方案，還有西部（重慶）科學(xué)城（璧山）建設(shè)與重慶高新區(qū)直管區(qū)的功能協(xié)同關(guān)系，這些重大事項(xiàng)提前研究，確保最終規(guī)劃不缺項(xiàng)，各種要素都齊全。
落實(shí)全過程規(guī)劃監(jiān)管，就是要重視規(guī)劃實(shí)施過程。首先，就是要樹立底線意識、筑牢剛性約束，生態(tài)紅線、基本農(nóng)田等底線堅(jiān)決不能侵占。再者，要對規(guī)劃建設(shè)的過程進(jìn)行實(shí)時(shí)評估，哪些設(shè)施需要補(bǔ)充、群眾需要哪些新的公共服務(wù)，都要及時(shí)補(bǔ)充到西部（重慶）科學(xué)城（璧山）的法定規(guī)劃中，提前做好項(xiàng)目落地的規(guī)劃支撐。最后，保障廣大群眾監(jiān)督規(guī)劃的權(quán)益，西部（重慶）科學(xué)城（璧山）是璧山走向世界的窗口，更是璧山人民的家園，人民的城市為人民，在后續(xù)西部（重慶）科學(xué)城（璧山）的規(guī)劃建設(shè)中，我們一定廣泛吸納老百姓意見，與大家一起把西部（重慶）科學(xué)城（璧山）規(guī)劃好、建設(shè)好。
（記者 熊浩）
