昔日彎彎曲曲的臭水溝，而今有了“小橋流水人家”的別致；從前冷冷清清的農(nóng)戶，而今游客“開軒面場圃，把酒話桑麻”；過去幾乎是“空殼村”，而今集體經(jīng)濟已壯大到40余萬元、戶均增收約3000元……正興鎮(zhèn)河堰村從2018年起步實施“三變”改革，經(jīng)過兩年多的全力推進，如今成效亮眼。
“三變”改革是河堰村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要一環(huán)。河堰村以“三變”改革為契機，以“綠水青山就是金山銀山”為指導理念，盤活山水、土地資源，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力，探索出了一條農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的成功之路。
統(tǒng)籌謀劃
繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖
“三變”改革的核心就是通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”來實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。選擇發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、如何布局產(chǎn)業(yè)體系，對河堰村來說至關重要。
“在規(guī)劃前期，我們得到了村里的致富帶頭人和在外創(chuàng)辦企業(yè)的民營企業(yè)家的大力支持，并邀請了西南大學的教授和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的專家領導來村實地考察調(diào)研，針對光、熱、水、空氣、土壤等進行全方位的檢測分析。”河堰村黨總支書記林平說，村“兩委”班子秉承規(guī)劃先行的理念，結(jié)合該村人文、地理、歷史等實際情況，將2794畝可流轉(zhuǎn)性耕地、592畝林地、97畝水域地和4000平方米農(nóng)民閑置宅基地等作為重點，規(guī)劃了四季果園采摘項目、休閑民宿項目、龍家河沿岸項目、研學基地項目、勞動力合作社項目等，以項目的實施帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“這些項目和產(chǎn)業(yè)近中期見效快、適應性強、可復制，長期來看收益高、風險低、可持續(xù)。”在河堰村2組天河水庫旁，一排排整齊的溫室大棚坐落于山坡上，大棚里各類應季水果枝繁葉茂，這是四季果園采摘項目實體運作的成果。該項目負責人馮應強告訴記者，四季果園采摘項目通過“三變”改革的形式，將215畝村民土地的承包經(jīng)營權通過村級集體經(jīng)濟組織進行折股量化入股到潤天河公司，潤天河公司則在生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)開展精品化水果種植，品種包括火龍果、百香果、葡萄、桑葚、櫻桃、沃柑等，四季均能帶來大量客流。
同時，生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)配套推進休閑民宿項目與龍家河沿岸項目，11間定位中高端的民宿搭配龍家河沿岸青山秀水，讓游客“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。整條產(chǎn)業(yè)鏈項目將休閑、養(yǎng)身、運動相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟收益的同時也繪出鄉(xiāng)村振興的美麗藍圖。
市場導向
破解發(fā)展資金難題
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，資金是關鍵。“單靠政府投入資金來興旺產(chǎn)業(yè)遠遠不夠，也不可持續(xù)。”林平表示，要用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，就得提高資金使用率，以市場導向的價值追求來解決發(fā)展資金難的問題。
去年，河堰村積極探索財政資金“撥改投”機制，整合各級財政資金后，投入潤天河公司建設農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心及農(nóng)村電商配套基礎設施建設，按股份比例分享收益，變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收，形成集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收長效機制。
與此同時，村內(nèi)以家庭為單位開展了資產(chǎn)股份量化確權，量化到人、確權到戶，鼓勵農(nóng)戶以土地、技能等折資入股，成為股權投資人。
“現(xiàn)在，村里有13戶村民加入閑置農(nóng)房改造民宿項目。年底集體抽成、農(nóng)戶分紅時，這些村民都是股東，將按占比分到屬于自己的那一份收益。”林平說，“這樣不僅解決了市場經(jīng)營主體所需的大筆資金，也在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時帶動了周邊農(nóng)戶增收。”
在此基礎上，河堰村還把村集體自有資金以及土地、河道、山坪塘等自然資源折資入股，廣泛征集各類社會資金投入，鼓勵村民進行小額信貸，將這些資金用于開展與三產(chǎn)有關的農(nóng)產(chǎn)品種植加工項目。在項目獲得收益時，以“固定收益+股份分紅”的收益分配方式使資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展。
農(nóng)民為本
完善利益分配機制
“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，河堰村始終把廣大農(nóng)民的主人翁地位放在第一位，通過挑選村民代表全程監(jiān)督、所有事宜合同化等方式兼顧各方利益，建立聯(lián)結(jié)緊密的利益分配機制，鼓勵市場經(jīng)營主體與農(nóng)民建立生產(chǎn)訂單合同、農(nóng)戶以土地經(jīng)營權入股分紅等利益聯(lián)結(jié)方式，使各方合理分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利。
據(jù)了解，河堰村整合財政資金，將其中的30%折資24萬元作為村集體股金入股，與潤天河公司簽訂協(xié)議，每年按5%固定分紅，以資金變股金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。同時，將收益透明化，將分成規(guī)則全部寫入合同，實現(xiàn)村集體、村民、村民股東參與管理監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。村民因此有了動力，產(chǎn)業(yè)融合推進加快。
“自從成為‘股民’，我們一家都不用去外地務工了。”村民林華福和妻子都是股權投資人，同時也在生態(tài)農(nóng)莊打零工。去年，在收獲底薪、土地股金和項目績效后，林華福家收入達到了6萬元。
截至目前，該村集體經(jīng)濟組織每年固定增收約23萬元，全體村民每年增收約73萬元。
現(xiàn)在，河堰村土地活了，鄉(xiāng)村美了，村民富了，集體強了，通過“三變”改革，推進了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，生動演繹了華麗蝶變的發(fā)展之路。
（記者 王淼）
