昔日彎彎曲曲的臭水溝,而今有了“小橋流水人家”的別致;從前冷冷清清的農(nóng)戶,而今游客“開軒面場圃,把酒話桑麻”;過去幾乎是“空殼村”,而今集體經(jīng)濟已壯大到40余萬元、戶均增收約3000元……正興鎮(zhèn)河堰村從2018年起步實施“三變”改革,經(jīng)過兩年多的全力推進,如今成效亮眼。
“三變”改革是河堰村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要一環(huán)。河堰村以“三變”改革為契機,以“綠水青山就是金山銀山”為指導理念,盤活山水、土地資源,全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力,探索出了一條農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的成功之路。
統(tǒng)籌謀劃
繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖
“三變”改革的核心就是通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”來實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”。選擇發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、如何布局產(chǎn)業(yè)體系,對河堰村來說至關重要。
“在規(guī)劃前期,我們得到了村里的致富帶頭人和在外創(chuàng)辦企業(yè)的民營企業(yè)家的大力支持,并邀請了西南大學的教授和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的專家領導來村實地考察調(diào)研,針對光、熱、水、空氣、土壤等進行全方位的檢測分析。”河堰村黨總支書記林平說,村“兩委”班子秉承規(guī)劃先行的理念,結(jié)合該村人文、地理、歷史等實際情況,將2794畝可流轉(zhuǎn)性耕地、592畝林地、97畝水域地和4000平方米農(nóng)民閑置宅基地等作為重點,規(guī)劃了四季果園采摘項目、休閑民宿項目、龍家河沿岸項目、研學基地項目、勞動力合作社項目等,以項目的實施帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“這些項目和產(chǎn)業(yè)近中期見效快、適應性強、可復制,長期來看收益高、風險低、可持續(xù)。”在河堰村2組天河水庫旁,一排排整齊的溫室大棚坐落于山坡上,大棚里各類應季水果枝繁葉茂,這是四季果園采摘項目實體運作的成果。該項目負責人馮應強告訴記者,四季果園采摘項目通過“三變”改革的形式,將215畝村民土地的承包經(jīng)營權通過村級集體經(jīng)濟組織進行折股量化入股到潤天河公司,潤天河公司則在生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)開展精品化水果種植,品種包括火龍果、百香果、葡萄、桑葚、櫻桃、沃柑等,四季均能帶來大量客流。
同時,生態(tài)農(nóng)莊內(nèi)配套推進休閑民宿項目與龍家河沿岸項目,11間定位中高端的民宿搭配龍家河沿岸青山秀水,讓游客“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。整條產(chǎn)業(yè)鏈項目將休閑、養(yǎng)身、運動相結(jié)合,實現(xiàn)經(jīng)濟收益的同時也繪出鄉(xiāng)村振興的美麗藍圖。
市場導向
破解發(fā)展資金難題
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,資金是關鍵。“單靠政府投入資金來興旺產(chǎn)業(yè)遠遠不夠,也不可持續(xù)。”林平表示,要用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,就得提高資金使用率,以市場導向的價值追求來解決發(fā)展資金難的問題。
去年,河堰村積極探索財政資金“撥改投”機制,整合各級財政資金后,投入潤天河公司建設農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心及農(nóng)村電商配套基礎設施建設,按股份比例分享收益,變“一次性”投入為“持續(xù)性”增收,形成集體經(jīng)濟穩(wěn)定增收長效機制。
與此同時,村內(nèi)以家庭為單位開展了資產(chǎn)股份量化確權,量化到人、確權到戶,鼓勵農(nóng)戶以土地、技能等折資入股,成為股權投資人。
“現(xiàn)在,村里有13戶村民加入閑置農(nóng)房改造民宿項目。年底集體抽成、農(nóng)戶分紅時,這些村民都是股東,將按占比分到屬于自己的那一份收益。”林平說,“這樣不僅解決了市場經(jīng)營主體所需的大筆資金,也在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時帶動了周邊農(nóng)戶增收。”
在此基礎上,河堰村還把村集體自有資金以及土地、河道、山坪塘等自然資源折資入股,廣泛征集各類社會資金投入,鼓勵村民進行小額信貸,將這些資金用于開展與三產(chǎn)有關的農(nóng)產(chǎn)品種植加工項目。在項目獲得收益時,以“固定收益+股份分紅”的收益分配方式使資源變資產(chǎn),資產(chǎn)變資金,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、組織化、市場化發(fā)展。
農(nóng)民為本
完善利益分配機制
“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體,在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中,河堰村始終把廣大農(nóng)民的主人翁地位放在第一位,通過挑選村民代表全程監(jiān)督、所有事宜合同化等方式兼顧各方利益,建立聯(lián)結(jié)緊密的利益分配機制,鼓勵市場經(jīng)營主體與農(nóng)民建立生產(chǎn)訂單合同、農(nóng)戶以土地經(jīng)營權入股分紅等利益聯(lián)結(jié)方式,使各方合理分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展紅利。
據(jù)了解,河堰村整合財政資金,將其中的30%折資24萬元作為村集體股金入股,與潤天河公司簽訂協(xié)議,每年按5%固定分紅,以資金變股金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。同時,將收益透明化,將分成規(guī)則全部寫入合同,實現(xiàn)村集體、村民、村民股東參與管理監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。村民因此有了動力,產(chǎn)業(yè)融合推進加快。
“自從成為‘股民’,我們一家都不用去外地務工了。”村民林華福和妻子都是股權投資人,同時也在生態(tài)農(nóng)莊打零工。去年,在收獲底薪、土地股金和項目績效后,林華福家收入達到了6萬元。
截至目前,該村集體經(jīng)濟組織每年固定增收約23萬元,全體村民每年增收約73萬元。
現(xiàn)在,河堰村土地活了,鄉(xiāng)村美了,村民富了,集體強了,通過“三變”改革,推進了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,生動演繹了華麗蝶變的發(fā)展之路。
(記者 王淼)