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今年重慶市政府工作報告中提出“主城都市區”，首次明確提出“主城都市區21個區”。 剛剛閉幕的區委十四屆九次全會，也審議通過了《中共重慶市璧山區委關于全力打造主城都市區“迎客廳”加快推動成渝地區雙城經濟圈（璧山）建設的決定》。我區在打造主城都市區“迎客廳”方面有什么規劃思路？本報邀請到區規劃和自然資源局局長郭逢義進行探討。
本報記者：前段時間在朋友圈有個熱門話題就是重慶主城都市區擴容到21個區，之所以這個消息能成為熱門話題，一方面體現了大家的關注度，更重要的是璧山人民也在期望新的發展機遇，請問郭局長，璧山建設主城都市區“迎客廳”，在規劃上該怎么解讀呢？
郭逢義：作為全市發展條件最好、環境承載力最高、競爭潛力最強的區縣之一，璧山正處在大有可為、大有作為的重大機遇集中期。本次全會審議通過了《關于全力打造主城都市區“迎客廳”加快推動成渝地區雙城經濟圈（璧山）建設的決定》，將全力打造主城都市區“迎客廳”作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的抓手。從規劃的角度看，可以從三個層面進行解讀：
一是堅持從一域服務全局的高度，按照“迎客廳”功能定位，強化服務意識、提升服務能力、提高服務水平。
璧山是重慶市所有區縣中，唯一同時擁有“渝新歐通道”“渝蓉通道”和“陸海新通道”的區（縣），重慶向西的多條高速公路、高速鐵路、貨運鐵路、城際鐵路都將經過璧山，連接西部的包括西安、蘭州、成都、昆明等重要城市，璧山必將成為重慶開放的高地。作為“迎客廳”，在國土空間規劃上要具有大局意識，主動服務重慶向西的通道建設，為內陸開放高地建設貢獻力量。同時，璧山是重慶西部許多區（如銅梁區、大足區、永川區、榮昌區等）進入主城的必經之地。國土空間規劃上要主動服務西部各區進入主城，為主城向西擴展提供便捷服務。
二是堅持從全局謀劃一域的高度，精心打造“迎客廳”形象，強化責任意識、創新意識，在主動承接重慶西擴的功能外溢中，優化國土空間布局。
在規劃上要主動確定專業化產業生態區，承接主城區西擴功能外溢的產業發展需要，優化國土空間布局。規劃大健康產業生態區、大學城西區產教融合產業生態區、科創小鎮、中國西部科學城重慶璧山片區等區域，發揮“迎客廳”引領、集聚、創新、示范等多樣化功能，有利于形成人口、產業、創新、資本等要素自由流動的洼地。
三是堅持從高品質生活、高質量發展的高度，充分發揮資源優勢和后發優勢，打造“儒雅璧山·田園都市”城市名片，精心規劃“城人產”高效互動的宜居宜業生態城。
璧山區東有縉云山，西有云霧山，生態環境良好，城市自然本底優勢突出，目前城市建成區不到國土面積6%，具有城市化高速發展的“后發優勢”，從宏觀到微觀、從總體規劃到詳細規劃要堅持“總規統籌、專項指引、詳規落地”的要求，全面提升“迎客廳”規劃總體思路、設計水平、保障規劃實施的具體路徑。要精心打造“儒雅璧山·田園都市”城市名片，展現“文化內涵豐富、城市特色鮮明、產城融合協調、城市管理智慧、城鄉發展融合、市民生活便捷、生態環境宜居”的現代城市。
本報記者：璧山被納入主城都市區，是機遇也是挑戰，群眾也很想了解璧山未來將如何規劃“迎客廳”，有何具體路徑？未來璧山將會是什么樣子呢？
郭逢義：市委將璧山定位為“落實新發展理念的示范區先行區、主城都市區同城化發展先行區、高新技術產業集群生成示范區、大健康產業集聚區、航空門戶樞紐”，璧山作為成渝地區雙城經濟圈的“重要節點”，打造主城都市區“迎客廳”應規劃先行，有4個路徑：
其一，通過國土空間總體規劃，統籌空間結構，謀劃“一張藍圖”。目前，我局正在編制國土空間總體規劃，有一個重要內容就是劃定“三區三線”，其主要目的之一就要保護好生態環境，規劃以縉云山、云霧山為生態屏障，將茅萊山作為“城市綠心”，綠地水系串聯城市組團，促進“迎客廳”生態良好；統籌面向2035年的全域空間格局，謀劃“333平方公里城鎮開發邊界，百萬級中心城區人口”，確保“迎客廳”空間充裕；研判預留機場、高鐵、高速、軌道交通等重要交通基礎設施及廊道，與云巴、快速路等城市內部交通無縫銜接，推動“迎客廳”內暢外聯的樞紐功能。
其二，通過功能板塊詳細規劃，保障產業空間，突出“全域概念”。
將璧山全域作為規劃對象，強化規劃統籌和統籌規劃，做到“全域規劃”； 聚焦“迎客廳”引領、集聚、創新、示范等多樣化功能，突出各個產業板塊具體功能，做到 “差異化發展”。在保障產業空間方面，去年編制完成高新區拓展區、御湖新區的分區控規，供應國有建設用地73宗，面積5745畝，保障了高新區比亞迪、康佳和亞士創能等重點項目，以及服務業發展區各個項目的建設用地需求。當前，西部（重慶）科學城璧山片、產教融合生態區（大學城西區）、西部（重慶）科技創新小鎮、西部（國際）數字經濟產業生態區、大健康產業生態區、農文旅產業生態區等各產業板塊的詳細規劃正在穩步推進。
其三，通過拓展城市規劃空間，優化發展格局，重塑“城市經濟地理”。
未來璧山中心城區，將形成“南延、西進、北控、中優”的聯動發展局面。
南延，以黛山大道南延線形成科創走廊，引導城市向南拓展，推動高新區擴容提質，建設80平方公里的西部（重慶）科學城璧山片，集聚創新要素、承接科技成果落地轉化。聯動臨空產業生態區，依托丁家打造航空門戶樞紐。
西進，就是要推動城市空間格局由“兩山夾一谷”變為“一山帶兩翼”，這就需要跨越茅萊山建設新城，規劃國際體育產業生態區，輻射渝西腹地，實現璧山城市格局的“千年之變”，以提升城市的運轉效率，這是承載百萬級人口的重要支撐。
北控，將大健康產業生態區作為底蘊，控制建設用地、筑牢生態本底，并在此基礎上規劃產教融合生態區（大學城西區）、西部（重慶）科技創新小鎮、西部（國際）數字經濟產業生態區，作為現代服務業的空間載體。
中優，就是要優化中部已建成區的城市功能。在城市道路中植入慢行系統以改善出行體驗，同時也能為旅客游覽提供便利，促進“城市景區”建設。
其四，通過做好重點片區規劃設計，堅持規劃引領，提升“城市能級”。
我們將啟動西部（重慶）科學城璧山片區的規劃工作，突出創新功能，按照“雄安樣板”規劃建設“人才集聚、功能完善”未來創新城市空間，主要以科研及產業用地為主導，保障創新平臺項目落地；以高端科技人才的需求為導向，引入優質的教育、醫療、文體、科創資源，增強科技特色公共服務設施配置。打造綠色交通、靜音街區等智能場景，營造宜研優居高產的城市氛圍。
圍繞第二國際機場謀劃綜合交通樞紐及臨空產業生態區。以璧山地鐵1號線TOD銜接成渝中線高鐵，聯通成渝主軸，使璧山能無縫連接“成渝中線高鐵科學城站”，實現便捷換乘，縮短時空距離，最終能使璧山完美融入成渝雙城1小時經濟圈。（記者 熊浩）
