近年來，農村供水管理難、水量漏損高、水價差異大、供水不穩定是普遍存在的問題。
水價的事不小，不僅直接影響著農村群眾的獲得感和幸福感，也客觀反映鄉村治理和鄉村振興戰略實施成效。為實現“城鄉供水一體化”目標，全面解決農村群眾飲水難題，今年年初，我區在45個村開展了“黨建引領、水價治理”工作試點，并將此項工作作為農村基層黨建“一號工程”，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，解決群眾急憂盼問題。
“黨建引領、水價治理”試點工作啟動以來，各試點村采取“一村一策”精準推進。水價降了、水質提升了、漏損減少了、黨員作用發揮更好了，這樣的變化在不少試點村得以體現，群眾的滿意度也在這一點一滴的變化中不斷提高。
大路街道團壩村
建立“1+1+N”黨員責任體系 管理效益變經濟效益
“每家每戶的告知牌，都公示了責任水管員和黨員的電話，發現有漏水，第一時間報告的，村里還有10元獎勵……”5月14日，大路街道機關第三黨支部在團壩村開展“黨建共建強聚力，水價治理我先行”宣傳活動。
“支持，肯定要支持，這是為老百姓辦好事嘛。”在現場，機關黨員以調查問卷的形式，了解各用水戶的飲水現狀時，聽到的也都是肯定、支持、配合的回答。
機關支部“下沉”，與試點村建立聯系幫扶機制，承諾踐諾，是大路街道“黨建引領、水價治理”試點工作推進過程中的一個縮影。
2011年，團壩村啟動農村飲水安全工程，2012年實現全村自來水入戶，但由于管理機制不完善、管材質量差、群眾管水護水意識淡薄等原因，造成水費收繳難、跑冒漏滴多。
“村里平均每年水費只能收取60%左右，而漏損率達50%，實際收取的水費遠遠不夠支付應繳水費。”村黨委書記胡正興告訴記者，“無人管、無錢管、管不好”的現象突出，村集體也虧損二十幾萬元。
為了減少漏損率，提高水費收繳率，2014年開始，村黨委開始率先探索實施“水價治理”，成立自來水協會，由主任任會長，村綜治專干、村財務和首期安裝自來水的4個村民小組組長為成員，逐戶宣傳，摸排漏水跑水的損壞管網，提高村民維護意識。
通過大膽探索、主動謀劃，再加上在2017年積極爭取實施了農村飲水安全鞏固提升工程，團壩村不僅扭虧為盈，水費收繳率也提高到80%。
今年，團壩村被納入“黨建引領、水價治理”試點村，雖然前期的探索已經初見成效，但胡正興卻更覺責任重大。“要充分發揮黨組織的作用，把自來水管好，我們的工作還要再細一點、再實一些。”胡正興說。
宣傳發動、征求意見……在村黨委的組織下，經過一系列籌備工作，今年3月20日，團壩村用水戶協會正式成立，由胡正興任會長，有會員1280戶。
用水戶協會成立后，通過建立普通黨員聯系周邊農戶，骨干黨員包片、連線對農村供水設施進行巡查管護，建立“1+1+N" 和定點幫扶責任體系，通過分片、分層管理，實現一名黨員認領一塊 “責任田”，對接N戶用水戶，形成了“黨組織牽頭、黨員示范、群眾參與”的良好氛圍。
“依托新時代文明實踐站，我們還探索了積分制管理模式，根據黨員和水管員參與宣傳解釋、管網巡查、維修維護等日常工作的表現情況進行加減分，積分可以兌換肥皂、洗衣粉等生活用品。”胡正興介紹，通過一系列監督、獎懲政策，黨員的責任感增強，村民的主動性提高，現在，村里的水費收繳率能達到100%，漏損率降到11%，每人每月用水2噸以內按3.2元/噸收費，超出2噸按4元/噸收費，水費結余已有25萬余元，管理效益逐漸變成經濟效益，形成了“以水養水”的良性模式。
“自‘黨建引領、水價治理’試點工作開展以來，街道黨工委高度重視，確定了團壩村、福里村、新房村三個試點村，細化了工作方案，明確了村（社區）黨組織六項任務清單，建立了街道用水戶協會聯席會議制度，通過堅持月學習、季總結、季公示，規范用水戶協會運行。”大路街道黨工委書記蔣杭航介紹，通過這幾個月的努力，團壩村的水費結余25萬余元，福里村、新坊村全部扭虧為盈，黨員責任田的工作機制也被廣泛運用在脫貧攻堅、農村人居環境整治、疫情防控以及生態環境治理工作當中，發揮了先鋒模范作用。
正興鎮大面坡村
558戶村民吃水難題有效解決 黨群關系更加和諧
正興鎮大面坡村的用水矛盾主要體現在供水不穩定。
“我們村地勢較高，從水廠出來的自來水雖然經過二次加壓，但有些村民小組還是存在水壓不足的現象。”村黨總支書記薛樂勇2018年底作為下派干部到村任職，上任以來，村民們沒少向他反映這個問題，而作為市級貧困村，實現飲水安全有保障，也是村兩委和駐村工作隊最關心的事。
今年，得益于“黨建引領、水價治理”試點工作的推行，村民們“吃水難”的問題得到了有效解決，黨群關系也更加和諧。
5月26日，正值做午飯的時間，在大面坡村5組貧困戶趙代彬家中，打開水龍頭，自來水嘩嘩地流進洗菜池。
“現在用水穩定得多了，再也沒出現做飯中途停水的情況。”當日，水管員和用水戶協會相關負責人上門了解供水情況時，趙代彬對近期用水穩定性的提升夸贊不已。
水量保證、水價降低、水質提升是“黨建引領、水價治理”工作的一項基本要求。近幾年來，由于原有水泵壓力不足，768戶自來水用戶中，有558戶都存在供水不穩定的情況。今年疫情期間，返鄉人員較多，高峰期供水間斷的現象變得更加突出。
“以前早上、中午、晚上用水高峰時段經常會停水，家里長期都要準備幾桶水。”趙代彬說，最尷尬的是，晚上洗澡常常洗到一半就停水了，很不方便。
時常停水，管道勢必要積污，水質也就變得較差，在這種情況下，村民怨氣大、不愿交水費、不愿參與管水護水的矛盾也十分突出。
“開始試點以前，村里的水費收繳率還不到80%，而漏損率達到30%。”薛樂勇告訴記者。
今年年初，大面坡村被納入正興鎮“黨建引領、水價治理”試點村，村黨總支將全村劃分為8個黨員責任片區，聘用一名專職村級水管員，實行黨員片區包干、黨員骨干聯系會員等制度，帶頭宣傳政策法規、帶頭收集村民需求、帶頭調處矛盾糾紛。
借助疫情防控全面摸排的契機，村黨總支還組織黨員、水管員廣泛宣傳，了解群眾意見建議等，并家家戶戶簽訂用水戶協議、發放會員證、張貼用水戶明白卡，引導群眾在水價治理中自我管理、自我服務、自我監督。
3月中旬，用水戶協會成立后的第一件事便是徹底解決供水不穩定的問題。
“經過反復查看、綜合考慮，我們決定在石龍村1組新增一個加壓泵，將飲用水進行再次增壓。”薛樂勇說，加壓泵安裝后，位置偏高的幾個村民小組的吃水難題終于得以解決。
用上了穩定的自來水，水質也得到有效改善，村民對用水戶協會也更加支持和信任。
“通過黨建引領、黨員帶頭、群眾參與，今年以來，我們村的自來水漏損率降到了19.5%，水費收繳率提升至100%。”薛樂勇說，不僅如此，水價也從原來的4元/噸降至每人每月用水量2噸以內的收取3.02元/噸，超過2噸收取3.8元/噸。照這個算法，一個三口之家每年大概能節約水費75元，真正讓百姓得到了實惠。
大面坡村、沙塝村、衛寺村、團結村是正興鎮第一批試點村，目前，4個試點村的水費清繳率、宣傳入戶率、群眾知曉率、用水戶入會率均達100%，各試點村通過完善供水設施，穩步提升水質，漏損率降低7個百分點。
“下一步，我們將總結經驗、完善做法，在全鎮其余8個村全面推行‘黨建引領、水價治理’，并采取整村托管的形式，授權重慶市璧山區村鎮供水有限公司進行維修養護，讓廣大農村群眾吃上放心水、低價水。”正興鎮黨委組織委員陳君表示。
（記者 黃瑞 文/圖）
