為充分發揮司法行政工作在疫情防控阻擊戰中的作用，重慶市璧山區司法局按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，收集整理《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控常見法律問題參考》向全區公布，為疫情防控斗爭提供堅強法律保障。
一、關于患者和疑似患者等的義務
1.新型冠狀病毒感染的肺炎是否采取甲類傳染病的防控措施？
是。國家衛生健康委于2020年1月20日發布2020年第1號公告，明確將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施；將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《國境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。
2.患者、疑似患者和密切接觸者不服從管理時，應如何處理？
根據《傳染病防治法》第三十九條規定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。
3.患者和疑似患者拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療的，是否會承擔刑事責任？
根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第一條規定，故意傳播突發傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
患有突發傳染病或者疑似突發傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節嚴重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。
相關條款主要有：
《刑法》第一百一十四條：放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十五條：放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
4.患者、疑似患者和密切接觸者的工作范圍是否應當受到限制？
根據《傳染病防治法》第十六條第二款規定，傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。
由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度的傳染性，因此新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似患者和密切接觸者在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎診斷以前，應當接受隔離治療或觀察。
二、關于患者和疑似患者等的權益
5.患者、疑似患者和密切接觸者等，在治療、隔離或者觀察期間是否應當獲得工作報酬？
根據《傳染病防治法》第四十一條第二款規定，在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。
因此，新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似患者和密切接觸者在接受治療、隔離或者觀察期間應當獲得工作報酬。
6.患者、疑似患者和密切接觸者等，在治療、隔離或者觀察期間勞動合同到期，用人單位能否解除或終止勞動合同？有關工資、生活費標準如何規定？
2020年1月24日，人力資源社會保障部辦公廳印發《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》，其中明確規定：
（一）對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業職工，企業應當支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫療期期滿、醫學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。
（二）企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業，可按規定享受穩崗補貼。企業停工停產在一個工資支付周期內的，企業應按勞動合同規定的標準支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業支付給職工的工資不得低于當地最低工資標準。職工沒有提供正常勞動的，企業應當發放生活費，生活費標準按各省、自治區、直轄市規定的辦法執行。
（三）因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續計算。因受疫情影響導致勞動人事爭議仲裁機構難以按法定時限審理案件的，可相應順延審理期限。
2020年1月25日，重慶市人力社保局轉發《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》時明確規定，因受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響造成企業停工停產，職工沒有提供正常勞動的，企業應當發放生活費，生活費標準按不低于勞動合同履行地職工最低月工資標準的70%執行。
7.患者和疑似患者的醫療費用如何承擔？
2020年1月23日，重慶市醫療保障局、重慶市財政局印發《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療保障的通知》，其中明確規定：確保患者不因費用問題影響就醫。
將新型冠狀病毒感染的肺炎的醫療費用臨時性參照重慶基本醫療保險單病種的方式進行結算管理。
對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者發生的醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由財政給予補助，實施綜合保障。
對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者使用的藥品和醫療服務項目，符合衛生健康部門制定的新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案的，可臨時納入醫保基金支付范圍。
對于確診新型冠狀病毒感染的肺炎的異地就醫患者，先救治后結算，報銷不再執行異地轉外就醫支付比例調減規定。
8.對于受疫情影響嚴重的人群和企業的金融支持有哪些？
2020年1月26日，中國銀行保險監督管理委員會發布《關于加強銀行業保險業金融服務配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，其中明確規定：
對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。對感染新型冠狀病毒的出險理賠客戶要優先處理，適當擴展責任范圍，應賠盡賠。
對于受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業，以及有發展前景但暫時受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵通過適當下調貸款利率、完善續貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。
三、關于社會公眾的義務
9.對于疫情防控，單位和個人主要有哪些法定義務，是否會承擔法律責任？
根據《傳染病防治法》第十二條規定，在中華人民共和國領域內的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。
根據《傳染病防治法》第三十一條規定，任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。
根據《傳染病防治法》第七十七條規定，單位和個人違反本法規定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。
對于商業、服務業經營者，還應當按照《商業、服務業經營場所傳染性疾病預防措施》（中華人民共和國國家標準GB19085-2003）的要求采取相關措施。
10.近期有發熱等癥狀疑似感染的人員，應當如何就診？
本次疫情發生后，璧山區多家醫療機構開設了發熱門診，如果出現發熱不適等癥狀，患者可根據自身情況，報告所在社區或者到就近的醫療機構發熱門診進行就診。
如果您是從疫區過來的人員，或者有發熱及急性呼吸道癥狀需要就醫的患者、疑似患者和密切接觸者，請您對自己和他人健康負責，避免乘坐公共交通工具到就近的醫療機構就診，可以自駕車或者撥打120及下面的電話，乘坐救護車前往醫療機構就診；外出時應佩戴口罩等防護用品，加強個人防護以免感染擴散。
公開電話023-12320（市衛生熱線），璧山區衛生健康委電話023-41421231，區疾控中心電話023-41410929
11.單位或個人發現患者或疑似患者是否應當報告？如何報告？
是。根據《傳染病防治法》第三十一條的規定，任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。因此，任何單位和個人發現患者或者疑似患者時，都應當及時報告，但應注意不得違法傳播個人信息。
報告電話參見前條。
12.公共交通工具上發現患者或疑似患者怎么辦？
根據《突發公共衛生事件應急條例》第三十八條規定，交通工具上發現根據國務院衛生行政主管部門的規定需要采取應急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責人應當以最快的方式通知前方停靠點，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方停靠點和營運單位應當立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門報告。衛生行政主管部門接到報告后，應當立即組織有關人員采取相應的醫學處置措施。
交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據各自的職責，依照傳染病防治法律、行政法規的規定，采取控制措施。
涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應急控制措施的，依照國境衛生檢疫法律、行政法規的規定辦理。
13.在重慶乘坐公共交通工具是否必須戴口罩？
是。重慶市疫情防控領導小組、交通運輸防控組發布通告，自 2020年 1月 29日起，乘坐重慶市公共交通工具，乘客應戴口罩乘坐。具體規定如下：
（一）自2020年1月29日起，乘坐我市公共交通工具，包括城市公共汽車、軌道交通、出租汽車、長江索道、兩路口皇冠扶梯、班線客車、輪渡等，乘客應戴口罩乘坐。
（二）對于沒有戴口罩的乘客，公共交通工具營運人予以勸返。對于不聽勸返的，營運人有權拒絕乘客乘坐。勸返過程中，乘客擾亂運輸秩序的，移送公安機關處理。
（三）公共交通工具的從業人員必須戴口罩上崗。
同時提醒：為了廣大市民健康，阻斷病毒，請市民在其他公共場所也戴好口罩。對不聽勸阻，擾亂公共場所秩序或者阻礙執行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
14.疫情防控期間，是否可以舉辦群體性聚餐活動？
否 。2020年1月29日，重慶市市場監督管理局、市公安局、市文化和旅游發展委員會、市商務委員會聯合發布《關于做好疫情防控有關工作的通知》，明確規定：2月13日24時前，餐飲服務單位、家庭集體宴席服務活動經營者禁止舉辦任何形式的群體性聚餐活動，棋牌、網吧、KTV、洗浴等公共娛樂場所不得營業。
15.經營者哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序是否會承擔刑事責任？
根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條規定，違反國家在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間有關市場經營、價格管理等規定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規定，以非法經營罪定罪，依法從重處罰。
相關條款主要有：
《刑法》第二百二十五條：違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：
（一）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；
（二）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；
（三）未經國家有關主管部門批準非法經營證券、期貨、保險業務的，或者非法從事資金支付結算業務的；
（四）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。
16.經營者有價格違法行為應當如何處罰？
根據《價格違法行為行政處罰規定》第二條規定，縣級以上各級人民政府價格主管部門依法對價格活動進行監督檢查，并決定對價格違法行為的行政處罰。
經營者如有價格違法行為，應當受到的處罰主要有：
《價格違法行為行政處罰規定》第五條：經營者違反價格法第十四條的規定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
除前款規定情形外，經營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者合法權益的，依照本規定第四條的規定處罰。
行業協會或者其他單位組織經營者相互串通，操縱市場價格的，對經營者依照前兩款的規定處罰；對行業協會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。
第六條：經營者違反價格法第十四條的規定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照：
（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；
（二）除生產自用外，超出正常的存儲數量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品，經價格主管部門告誡仍繼續囤積的；
（三）利用其他手段哄抬價格，推動商品價格過快、過高上漲的。
行業協會或者為商品交易提供服務的單位有前款規定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。
前兩款規定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。
第七條：經營者違反價格法第十四條的規定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第八條：經營者違反價格法第十四條的規定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第十一條：本規定第四條、第七條至第九條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
本規定第五條、第六條、第十條規定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規定處罰；情節嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第十二條：經營者違反法律、法規的規定牟取暴利的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第十三條：經營者違反明碼標價規定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：
（一）不標明價格的；
（二）不按照規定的內容和方式明碼標價的；
（三）在標價之外加價出售商品或者收取未標明的費用；
（四）違反明碼標價規定的其他行為。
第十四條：拒絕提供價格監督檢查所需資料或者提供虛假資料的，責令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。
第二十一條：逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的2‰加處罰款。
相關條款主要有：
《價格法》第十四條：經營者不得有下列不正當價格行為：
（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；
（二）在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益；
（三）捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；
（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；
（五）提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視；
（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；
（七）違反法律、法規的規定牟取暴利；
（八）法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。
17.消費者遇到哄抬物價、囤積居奇等不法行為，應如何維權？
對經營者相互串通操縱市場價格，囤積居奇，捏造、散布漲價信息，哄抬價格等擾亂正常市場秩序的行為，消費者可以隨時通過“公證云”APP進行自助取證，并向市場監管部門舉報，也可以撥打12315進行投訴舉報，可在需要時在線申請出具相應的電子公證書進行維權（相關部門可在線查閱、核驗電子公證書），整個過程不收取任何費用。
18.生產、銷售偽劣醫療器械、醫用衛生材料的，是否會承擔刑事責任？
根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條規定，在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間，生產用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，或者銷售明知是用于防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，不具有防護、救治功能，足以嚴重危害人體健康的，依照刑法第一百四十五條的規定，以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪，依法從重處罰。
醫療機構或者個人，知道或者應當知道系前款規定的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料而購買并有償使用的，以銷售不符合標準的醫用器材罪定罪，依法從重處罰。
相關條款主要有：
《刑法》第一百四十五條：生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，或者銷售明知是不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料，足以嚴重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；對人體健康造成嚴重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。
19.回收廢舊口罩進行加工銷售或者徑行銷售的，應承擔什么法律責任？
回收廢舊口罩進行加工銷售或者徑行銷售的，不僅要承擔違約、侵權等民事責任，還應當依法承擔相應的行政責任甚至刑事責任。
相關條款主要有：
《民法總則》第一百八十六條：因當事人一方的違約行為，損害對方人身權益、財產權益的，受損害方有權選擇請求其承擔違約責任或者侵權責任。
《合同法》第一百零七條：當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
《侵權責任法》第四條：侵權人因同一行為應當承擔行政責任或者刑事責任的，不影響依法承擔侵權責任。因同一行為應當承擔侵權責任和行政責任、刑事責任，侵權人的財產不足以支付的，先承擔侵權責任。
《消費者權益保護法》第五十六條：經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：
（一）提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求的；
（二）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；
（三）生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質的商品的；
（四）偽造商品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產日期，偽造或者冒用認證標志等質量標志的；
（五）銷售的商品應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結果的；
（六）對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的；
（七）拒絕或者拖延有關行政部門責令對缺陷商品或者服務采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產或者服務等措施的；
（八）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
（九）侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的；
（十）法律、法規規定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形。
經營者有前款規定情形的，除依照法律、法規規定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。
《治安管理處罰法》第三十條：違反國家規定，制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。
《刑法》第一百四十五條，內容參見前條。
20.對疫情造謠、傳謠者會承擔什么法律責任？
對疫情造謠、傳謠的，可能承擔行政責任和刑事責任。
根據《治安管理處罰法》第二十五條規定，散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第十條規定，編造與突發傳染病疫情等災害有關的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。利用突發傳染病疫情等災害，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統一，或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。
根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條第二款規定，編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網絡上散布，或者組織、指使人員在信息網絡上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項的規定，以尋釁滋事罪定罪處罰。
相關條款主要有：
《刑法》第二百九十一條之一：投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處五年以上有期徒刑。編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
《刑法》第二百九十三條第一款第（四）項：在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的尋釁滋事行為，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
21.出、入境的人員在疫情防控中應承擔什么法律義務？
根據《國境衛生檢疫法》第四條規定，入境、出境的人員、交通工具、運輸設備以及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品，都應當接受檢疫，經國境衛生檢疫機關許可，方準入境或者出境。
四、關于政府及相關機構的防控措施
22.疫情期間，政府可以采取哪些緊急措施？
根據《傳染病防治法》第四十二條規定，傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：
（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；
（二）停工、停業、停課；
（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；
（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；
（五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。
上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時，應當即時作出決定。
緊急措施的解除，由原決定機關決定并宣布。
23.疫情期間，什么情況下可以封鎖疫區？可以采取什么措施？
根據《傳染病防治法》第四十三條規定，甲類、乙類傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府報經上一級人民政府決定，可以宣布本行政區域部分或者全部為疫區；國務院可以決定并宣布跨省、自治區、直轄市的疫區。縣級以上地方人民政府可以在疫區內采取本法第四十二條規定的緊急措施，并可以對出入疫區的人員、物資和交通工具實施衛生檢疫。
省、自治區、直轄市人民政府可以決定對本行政區域內的甲類傳染病疫區實施封鎖；但是，封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省、自治區、直轄市的疫區，以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。
疫區封鎖的解除，由原決定機關決定并宣布。
24.啟動重大突發公共衛生事件一級響應，依據是什么？
《國家突發公共衛生事件應急預案》規定，根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
其中，特別重大突發公共衛生事件主要包括：
（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生并有擴散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢。
（2）發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。
（3）涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。
（4）發生新傳染病或我國尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢，或發現我國已消滅的傳染病重新流行。
（5）發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
（6）周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。
（7）國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。
因此，本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，屬于特別重大突發公共衛生事件，可以啟動一級響應。
25.政府衛生行政部門對疫情防控具有哪些監督管理職權？
根據《傳染病防治法》第五十三條規定，縣級以上人民政府衛生行政部門對傳染病防治工作履行下列監督檢查職責：
（一）對下級人民政府衛生行政部門履行本法規定的傳染病防治職責進行監督檢查；
（二）對疾病預防控制機構、醫療機構的傳染病防治工作進行監督檢查；
（三）對采供血機構的采供血活動進行監督檢查；
（四）對用于傳染病防治的消毒產品及其生產單位進行監督檢查，并對飲用水供水單位從事生產或者供應活動以及涉及飲用水衛生安全的產品進行監督檢查；
（五）對傳染病菌種、毒種和傳染病檢測樣本的采集、保藏、攜帶、運輸、使用進行監督檢查；
（六）對公共場所和有關單位的衛生條件和傳染病預防、控制措施進行監督檢查。
省級以上人民政府衛生行政部門負責組織對傳染病防治重大事項的處理。
根據《傳染病防治法》第五十四條規定，縣級以上人民政府衛生行政部門在履行監督檢查職責時，有權進入被檢查單位和傳染病疫情發生現場調查取證，查閱或者復制有關的資料和采集樣本。被檢查單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
根據《傳染病防治法》第五十五條規定，縣級以上地方人民政府衛生行政部門在履行監督檢查職責時，發現被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品，如不及時采取控制措施可能導致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關物品或者暫停銷售的臨時控制措施，并予以檢驗或者進行消毒。經檢驗，屬于被污染的食品，應當予以銷毀；對未被污染的食品或者經消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。
26.醫療機構對患者或疑似患者采取隔離措施是否有法律依據？
有。根據《傳染病防治法》第三十九條規定，醫療機構發現甲類傳染病時，應當及時采取下列措施：
（一）對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據醫學檢查結果確定；
（二）對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；
（三）對醫療機構內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施。
新型冠狀病毒感染的肺炎采取甲類傳染病的預防、控制措施，因此可以適用前述規定采取隔離措施。
27.疫情期間，是否允許野生動物交易？
不允許。根據市場監管總局、農業農村部、國家林草局于2020年1月26日發布的《關于禁止野生動物交易的公告》，明確規定：為嚴防新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，自本公告發布之日起至全國疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。
28.重慶對暫停活禽交易和宰殺等方面采取了哪些措施？
2020年1月22日，重慶市市場監督管理局下發緊急通知，采取八項措施做好疫情聯防聯控工作，其中包括：
暫停活禽交易和宰殺。暫停農貿市場、超市、活禽專賣店、餐飲店的活禽交易和宰殺行為，并會同公安、農委等部門加強對暫停活禽交易和宰殺工作的行政執法；
加強海產品質量安全監管。嚴禁未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格和病死或者死因不明的海產品進入市場銷售；
加強餐飲安全監管。嚴查餐飲單位在經營場所圈養、宰殺畜禽和野生動物以及使用未按規定檢疫或來源不明畜禽肉類和野生動物的行為。
五、關于合同履行的問題
29.消費者能否解除或變更在疫情暴發之前簽訂的需要在疫情期間履行的旅游合同、訂餐合同、慶典合同等？
合同雙方應本著實事求是、遵守疫情防控要求的原則協商解決，協商不成的，依法處理。從法律上看，合同能否解除或變更，關鍵在于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情能否被認定為“不可抗力”或者“情勢變更”的情形，如被依法認定為“不可抗力”或者“情勢變更” 的情形，除另有約定外，則可參考下列規定：
《合同法》第九十四條：有下列情形之一的，當事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能實現合同目的；
（二）在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；
（三）當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在合理期限內仍未履行；
（四）當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現合同目的；
（五）法律規定的其他情形。
《合同法》第九十七條：合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經履行的，根據履行情況和合同性質，當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。
《合同法》第一百一十七條：因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任。
本法所稱不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。
《合同法》第一百一十八條：當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。
《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十六條：合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。
凡例：
法律文件名稱中的“中華人民共和國”省略，其余一般不省略，例如《中華人民共和國傳染病防治法》，簡稱為《傳染病防治法》。
說明：
璧山區司法局將會根據疫情發展情況，適時增補相關法律問題。
重慶市璧山區司法局
2020年2月4日
