打造“城郊花園”
打造“綠色菜園”
打造“四季果園”
時(shí)間的步伐邁進(jìn)2019，這是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，決定著全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。
為推動(dòng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階，黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為做好新時(shí)代 “三農(nóng)”工作的總抓手，指出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
中央有部署，重慶有行動(dòng)。去年7月，市委召開常委會(huì)，部署推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作。市委書記陳敏爾強(qiáng)調(diào)，全市上下要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展。要堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
面對(duì)新時(shí)代、新要求，區(qū)“三會(huì)”對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策和市委要求，找不足、看差距，分析了當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和短板，并提出：用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，厚植現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造主城區(qū)的“菜園”“果園”“花園”，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，全方位促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
站在新的起點(diǎn)上，璧山拉開了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的大幕。
現(xiàn)狀和短板：
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出
鄉(xiāng)村振興，首要的便是產(chǎn)業(yè)興。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。但是，受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)體制機(jī)制的影響和束縛，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：
短板一： 規(guī)模小缺乏拳頭產(chǎn)品
蔬菜、水果、花卉苗木為我區(qū)三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，蔬菜播種面積達(dá)34.2萬畝、水果種植面積達(dá)14.8萬畝、花卉苗木種植面積達(dá)10余萬畝。以蔬菜種植為例，除璧北蔬菜核心區(qū)外，其他地方大部分未形成集中連片種植規(guī)模，且總產(chǎn)量不高。從總量上看，雖然縱向比較，近年來播種面積增長10余萬畝，但是橫向與同為主城區(qū)四大核心蔬菜保供基地的潼南相比，我區(qū)僅為潼南種植基地的一半，且其中多為小規(guī)模種植，農(nóng)戶經(jīng)營分散，土地規(guī)模較小，未形成規(guī)模效應(yīng)。
據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人介紹，正因規(guī)模化種植占比小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在轄區(qū)分布零散。同時(shí)，農(nóng)戶跟風(fēng)種植現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致市場混亂。不僅如此，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大眾化品牌多，缺少名、特、優(yōu)、新品種，同質(zhì)化嚴(yán)重，未形成璧山公用品牌的農(nóng)產(chǎn)品，缺乏“響當(dāng)當(dāng)”的拳頭產(chǎn)品。
短板二：傳統(tǒng)生產(chǎn)方式缺乏科技含量
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小、散、亂的情況下，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)戶多采用粗放式生產(chǎn)。據(jù)璧山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，蔬菜種植在育苗、栽植、施肥、病蟲害防治、采收、分揀、配送等一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，未構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。且還處于初級(jí)階段，無精加工或深加工環(huán)節(jié)，銷路狹窄，缺乏市場競爭力，只得以進(jìn)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)集市等銷售為主。
短板三：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短效益低
我區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，還存在農(nóng)民組織化程度低的問題。據(jù)悉，目前我區(qū)有農(nóng)民合作社539個(gè)、股份合作社109個(gè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人說，目前這些組織發(fā)揮實(shí)效欠佳，在種植過程中因?yàn)楣芾砩弦庖姷姆制缁蜾N售上意見的不統(tǒng)一，社員“各自為陣”，沒有完全形成抱團(tuán)發(fā)展，合作社帶動(dòng)社員作用和輻射周邊村民作用發(fā)揮不夠充分。
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售沒有形成規(guī)模和特色，農(nóng)戶既是生產(chǎn)者又是銷售者，由于種植品種同質(zhì)化嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品上市期集中，加之信息不靈通，只能坐等客商或零散銷售，很少采用儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)，銷售時(shí)沒有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和精美的包裝，常常導(dǎo)致銷售難或低價(jià)銷售。一系列的問題、難點(diǎn)，降低了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，直接損傷了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
七塘蔬菜種植戶劉海龍，去年冬天種植了20余畝兒菜，由于集中上市，也沒有保鮮技術(shù)，最低時(shí)只賣出2角錢一斤，除去人工、種苗等成本，幾乎沒有利潤。而這樣的情形，在我區(qū)種植戶中普遍存在。
目標(biāo)和措施
以“三園”為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
認(rèn)清短板是智慧，破解難題靠實(shí)招。針對(duì)目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和短板，唯有深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能破除瓶頸、破解難題。
為此，區(qū)委十六屆四次全會(huì)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，提出要提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，厚植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力打造主城區(qū)的“菜園”“果園”“花園”，以“三園”為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
要除病根，需對(duì)癥下藥。
針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小、散、亂，銷路不暢，效益不高等現(xiàn)狀，我區(qū)成立推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作組，將以“三權(quán)分置”“三變”改革為抓手，“三社”融合發(fā)展為保障，促進(jìn)“三園”建設(shè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村土地存在戶與戶之間劃分邊界的老舊思想，禁錮了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展腳步，農(nóng)村宅基地閑置，也浪費(fèi)了資源。因此實(shí)行農(nóng)村承包地宅基地“三權(quán)分置”后，讓土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)通過抽象股權(quán)的概念，把價(jià)值量抽離出來，可進(jìn)行合理化的市場流通。
同時(shí)，我區(qū)還將穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，通過讓資源變成資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益。
此外，我區(qū)還將通過促進(jìn)“三社”融合發(fā)展，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“三社”即供銷社、信用社（重慶農(nóng)村商業(yè)銀行）和農(nóng)民專業(yè)合作社，他們是服務(wù)“三農(nóng)”、助力新農(nóng)村建設(shè)的三大主體。據(jù)悉，“三社”的融合發(fā)展各司其職，農(nóng)民專業(yè)合作社可提高農(nóng)民組織化、專業(yè)化程度；供銷社可充分發(fā)揮市場引領(lǐng)作用，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)接市場、企業(yè)，幫助農(nóng)戶和合作社解決銷售難題；而重慶農(nóng)村商業(yè)銀行則可充分發(fā)揮其在支農(nóng)貸款中的支撐作用，拓寬對(duì)專業(yè)合作社新型金融產(chǎn)品開發(fā)范圍，協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴、融資成本高問題。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人表示，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三權(quán)分置”、推進(jìn)“三變”改革、促進(jìn)“三社”融合發(fā)展，將引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，走出一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。
有了土地資源，資本下鄉(xiāng)作為保障，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。
農(nóng)產(chǎn)品不但要種得好，而且賣得好才能使農(nóng)民增收。
因此，我區(qū)將利用離主城近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通優(yōu)勢(shì)，打造“菜園”“果園”“花園”，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售最后一公里，節(jié)約物流成本，增加農(nóng)民收入。
如何打造“三園”，璧山選擇了這樣的路徑。
據(jù)璧山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，我區(qū)將建立蔬菜配送分揀中心和網(wǎng)絡(luò)銷售體系，設(shè)置配送、直銷點(diǎn)20個(gè)，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企精準(zhǔn)對(duì)接，讓璧山蔬菜直達(dá)市民餐桌，打造服務(wù)城市的“綠色菜園”。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)人介紹，將圍繞葡萄、血橙、櫻桃等特色水果產(chǎn)業(yè)，集中連片建設(shè)3個(gè)集賞花采果、科普教育、休閑娛樂為一體的水果采摘園，打造市民青睞的“四季果園”。
區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，將啟動(dòng)丁家花卉苗木交易市場規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化花卉苗木品種，提升苗木基地500畝核心區(qū)植物景觀，力爭形成西南地區(qū)最大的線上線下花卉苗木綜合交易市場，打造獨(dú)具特色的“城郊花園”。
同時(shí)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)賦能，大力發(fā)展農(nóng)村電商，打造城鄉(xiāng)一體的電商運(yùn)營中心和配送體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”、打通物流配送“最后一公里”，讓新鮮的璧山蔬菜、水果、花卉第一時(shí)間直達(dá)主城大型超市和賣場、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂和市民餐桌，減少物流運(yùn)輸成本、提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)業(yè)綜合效益，帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，讓璧山三大基地真正成為主城消費(fèi)者“房前屋后”的“菜園”“果園”和“花園”。
推動(dòng)四大振興
描繪鄉(xiāng)村振興美麗畫卷
鄉(xiāng)村振興不僅僅是產(chǎn)業(yè)興旺，還需要推動(dòng)生態(tài)振興、人才振興、文化振興、組織振興，從而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
區(qū)“三會(huì)”對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了精細(xì)謀劃、全面部署，排出了詳細(xì)的路線圖。
——推動(dòng)生態(tài)振興：通過扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、全面整治提升村容村貌、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣等，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，守住綠水青山，提升村容村貌。
——推動(dòng)人才振興：打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，吸引一批有志之士積極投入鄉(xiāng)村振興，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
——推動(dòng)文化振興：深化“家風(fēng)潤萬家”主題活動(dòng)，組織專家?guī)椭迕裢诰蛘砑绎L(fēng)家訓(xùn)。開展“講好家風(fēng) 傳好家禮”主題活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)村民參與其中。深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾的精神生活。開展“我們的鄉(xiāng)賢我們?cè)u(píng)”主題活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶頭作用。
——推動(dòng)組織振興：深化落實(shí)鄉(xiāng)村組織振興各項(xiàng)舉措，以黨建引領(lǐng)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，激發(fā)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)。深入推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”璧山實(shí)踐，深化“2+N”聯(lián)調(diào)機(jī)制，持續(xù)凈化農(nóng)村基層政治生態(tài)。
鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，破難題、補(bǔ)短板，我區(qū)將以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
（記者 陳富春）
（本版圖片均為資料圖片）
