習(xí)近平總書(shū)記指出，綠水青山就是金山銀山。對(duì)很多貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，處理好保護(hù)生態(tài)與脫貧致富的關(guān)系，既是使命也是機(jī)遇。本文在分析深度貧困地區(qū)生態(tài)脫貧面臨的共性挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，以重慶市4個(gè)深度貧困縣之一的城口為例，分析其在綠色減貧、脫貧中的實(shí)踐探索及做法，并提出深度貧困地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)綠色脫貧的對(duì)策建議。
一、貧困地區(qū)綠色脫貧面臨的共性挑戰(zhàn)
（一）綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題
產(chǎn)業(yè)是解決深度貧困地區(qū)農(nóng)民致富的重要手段，特別是綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)資源良好的貧困地區(qū)而言，其重要性不言而喻。但綠色產(chǎn)業(yè)從孕育培養(yǎng)到成型是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，其中涉及綠色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售渠道、綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管體系等，可以說(shuō)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的滯后，都可能導(dǎo)致綠色產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足。
（二）生態(tài)旅游資源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題
貧困地區(qū)扶貧的方式較多，但是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已被反復(fù)證明，是一種行之有效的方式。當(dāng)前部分地方鄉(xiāng)村旅游個(gè)性特征不鮮明，主要集中在民俗體驗(yàn)、瓜果采摘以及農(nóng)家樂(lè)休閑等方面，缺乏吸引游客的長(zhǎng)期特色項(xiàng)目。部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，一窩蜂、同質(zhì)化傾向明顯，景區(qū)的建筑風(fēng)格與當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境不符合等問(wèn)題依然存在。同時(shí)鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施、接待服務(wù)等跟不上游客的需求，導(dǎo)致許多旅游景點(diǎn)回頭客較少。
（三）農(nóng)民參與綠色脫貧的意識(shí)問(wèn)題
扶貧開(kāi)發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，生態(tài)扶貧的優(yōu)勢(shì)和效果很難在短時(shí)間內(nèi)完全顯現(xiàn)，而部分困難群眾由于沒(méi)有較快的從生態(tài)扶貧中獲得直接的預(yù)期利益，難免對(duì)生態(tài)脫貧持觀望甚至排斥的態(tài)度。所以，要通過(guò)一定的激勵(lì)模式和方法讓農(nóng)民嘗到甜頭，引導(dǎo)貧困群眾真正投身于綠色脫貧之中。
二、綠色脫貧的城口實(shí)踐
（一）以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為抓手
一是以做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)。將七大產(chǎn)業(yè)（核桃、山地雞、生豬、中蜂、特色雜糧、食用菌以及中藥材）納入產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，明確畜牧、干果以及中藥材為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了扶持七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城口縣高效利用搬遷騰出的土地林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極培育中蜂、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)，打造出城口臘肉、山地雞、土蜂蜜、城口洋芋等有影響力的農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
二是探索“電商+生態(tài)+農(nóng)產(chǎn)品”模式。修齊鎮(zhèn)東河村網(wǎng)上村莊服務(wù)中心，通過(guò)借助金融扶貧、電子商務(wù)、物流配送和便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體銷(xiāo)售，通過(guò)電商模式反促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、區(qū)域公共品牌創(chuàng)建、農(nóng)產(chǎn)品策劃宣傳和包裝能力。
（二）生態(tài)旅游+扶貧
一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。努力打造國(guó)家鄉(xiāng)村旅游品牌，規(guī)劃新投入“大巴山森林人家集群片區(qū)”20個(gè)。2016年，全市首個(gè)巴渝民宿項(xiàng)目設(shè)立在城口縣東安鎮(zhèn)興田村，該項(xiàng)目是一個(gè)扶貧項(xiàng)目，目的就是將大巴山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，讓農(nóng)民通過(guò)“以地入股、以房聯(lián)營(yíng)”的形式增收。
二是堅(jiān)持集聚發(fā)展。主動(dòng)融入長(zhǎng)江三峽旅游“金三角”，合理實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素聚集，讓項(xiàng)目、資金、土地等要素活起來(lái)，規(guī)劃新建5A級(jí)景區(qū)2個(gè)，4A級(jí)景區(qū)2個(gè)。
三是堅(jiān)持融合發(fā)展。融合發(fā)展的目標(biāo)，是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，讓農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合。比如城口縣中蜂養(yǎng)殖是東安鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)鼐鸵灾蟹漯B(yǎng)殖為亮點(diǎn)，有意打造一個(gè)集農(nóng)業(yè)、研學(xué)、旅游于一體的中蜂養(yǎng)殖小鎮(zhèn)，通過(guò)招商引資的形式，建立中蜂原種場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，打造獨(dú)具特色的蜂巢酒店。
（三）“三變”改革激活農(nóng)村活力
在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方面，城口縣從2017年8月開(kāi)始，在36個(gè)基礎(chǔ)好的村開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村“三變”改革方案，即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。從目前實(shí)施的情況看，入股農(nóng)民6254戶(hù)，2.63萬(wàn)人，吸引50多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與改革，撬動(dòng)社會(huì)資本投入2000多萬(wàn)元。
三、深度貧困地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)綠色脫貧的對(duì)策建議
（一）扶生態(tài)農(nóng)業(yè)，薄地變金地
圍繞扶貧增收，讓社會(huì)資本與生態(tài)高效農(nóng)業(yè)嫁接，建立種植養(yǎng)殖基地。發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和平臺(tái)建設(shè)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品推廣宣傳，擴(kuò)大其品牌影響力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。從銷(xiāo)售環(huán)節(jié)開(kāi)始，幫助貧困地區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品有計(jì)劃向周邊城市訂單化輸出，促使“小散亂”產(chǎn)業(yè)變成規(guī)模化生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
（二）搞生態(tài)旅游，青山變金山
生態(tài)旅游應(yīng)在找準(zhǔn)定位的前提下，利用村里的好生態(tài)，注重多元發(fā)展，突出特色打造適合老、中、青的養(yǎng)生休閑游、果蔬采摘游、農(nóng)業(yè)觀光游、民俗文化游，讓生態(tài)系列游成為品牌。同時(shí)要加強(qiáng)整體規(guī)劃，加大政策扶持和引導(dǎo)，保護(hù)好生態(tài)資源，避免低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕跟風(fēng)建設(shè)以及拙劣模仿，讓鄉(xiāng)村旅游成為游客望得見(jiàn)山看得見(jiàn)水記得住鄉(xiāng)愁的載體，讓村民通過(guò)鄉(xiāng)村旅游找到脫貧致富的路子。
（三）讓生態(tài)“造血”，農(nóng)民變股東
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保障，要以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，多舉措、多渠道增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)不受侵犯。積極引導(dǎo)貧困戶(hù)以土地、勞務(wù)、合作種植等方式，進(jìn)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)利益鏈條，采取“公司+合作社+貧困戶(hù)”等模式，讓企業(yè)、合作社發(fā)揮引領(lǐng)作用，讓生態(tài)資源成為資產(chǎn)、普通農(nóng)民成為股東，讓貧困戶(hù)共享土地租金、入股分紅以及勞務(wù)傭金。
