在“積分制”的推動下，福祿鎮(zhèn)形成了共建共治共享的良好局面。
記者 張保鵬 王淼 文/圖
日前，《黨和國家機構(gòu)改革方案》公布。其中，組建中央社會工作部這一信息引發(fā)社會廣泛關(guān)注，其統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)這一重要工作內(nèi)容讓人看到了中央對于基層治理的重視。習近平總書記指出，基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，而鄉(xiāng)村基層治理則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路。
作為我區(qū)4個黨建引領(lǐng)基層治理工作試點街鎮(zhèn)之一，福祿鎮(zhèn)針對當?shù)卮迕褡灾螀⑴c度不高、村集體經(jīng)濟號召力不強等問題，在轄區(qū)試點開展“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村治理”積分工作制，將鄉(xiāng)村治理方式由“任務型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹钚汀保{(diào)動村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成了黨建引領(lǐng)下共建共治共享的良好局面。
搭建積分管理體系 破解基層治理僵局
積分宣傳標識
在福祿鎮(zhèn)實行“積分制”工作以前，原有的諸如人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風治理、垃圾分類、新時代文明實踐等不同標準不同范疇的各類積分制度五花八門，雖然種類繁多，但卻對真正推動基層治理沒有什么實質(zhì)性的作用，往往是開展活動的時候大家熱鬧熱鬧，等活動一結(jié)束，所謂的榮譽積分也就成了“擺設(shè)”，群眾沒有繼續(xù)參與的熱情，活動效果難以持續(xù)。
針對這一情況，福祿鎮(zhèn)的積分制工作一開始就統(tǒng)一了積分管理辦法。“以村（社區(qū)）為單位，以家庭為基礎(chǔ)單元，村民個人積分計入家庭總賬戶，將過去不同種類的積分統(tǒng)一劃歸到新的積分體系下。”福祿鎮(zhèn)相關(guān)負責人告訴記者，在新的積分體系下，村民們的積分被分為基礎(chǔ)類和貢獻類兩類。其中基礎(chǔ)類以村規(guī)民約為基準，包括愛國愛黨、遵紀守法、道德文明3個方面共9條細則，而貢獻積分則包括村民參加公益活動、共建共治、模范表彰、人才培養(yǎng)等6方面10條內(nèi)容，每一條內(nèi)容都對應一個明確的分值。比如，黨員每月按時參加組織生活積0.5分，參加一次志愿活動積1分，向村集體建言獻策被采納積1分，培養(yǎng)一名本科以上大學生積1分等。
“去年家里出了個大學生，為我們積了關(guān)鍵的1分，我們家才得了第一名！”斑竹村村民何雄梅說，當時從紅黑榜上看到自己家是“黨建引領(lǐng) 基層治理”積分第一名時，大人和孩子都很高興，很受鼓舞。
據(jù)了解，福祿鎮(zhèn)還以“三級院壩會”、村民代表大會等途徑作監(jiān)督，在每個村（社區(qū)）建立公開展示的“紅黑榜”。“紅榜是用于弘揚見義勇為、好人好事的，我們都想上。黑榜是用來通報的，上了就意味著要扣分。”何熊梅說。
“對于上了黑榜的個人或家庭，除了扣除原有的積分外，還要給予3個月暫停參加評比的處理，在此期間無法進行積分兌換。”福祿鎮(zhèn)相關(guān)負責人介紹，為了確保榜上積分評比的公開公平，該鎮(zhèn)建立了從鎮(zhèn)到村（社區(qū)）的三級積分管理工作隊，工作隊成員由各村“兩委”成員、駐村干部、村民小組長、村民代表組成，他們具體負責每月各村的積分收集以及貢獻積分評議。此外，還有村民代表大會選舉產(chǎn)生的積分監(jiān)督小隊，他們負責及時調(diào)查核實群眾異議。
建立積分兌換機制 “兌”出基層治理新風尚
村民何熊梅用“積福卡”兌換物品
為了激發(fā)村民參與基層自治的熱情，福祿鎮(zhèn)為積分賦予了現(xiàn)金價值和兌換渠道。按照“政府撬動、愛心捐贈、積分補貼、群眾受益”的原則，當?shù)卣y(tǒng)籌財政資金，按照每戶每年50元的標準設(shè)立“積分基金池”，并將“積分基金池”與村集體經(jīng)濟收入掛鉤。
“每年，每個村集體經(jīng)濟組織純收益的30%將定向投入‘積分基金池’，再加上所吸納的當?shù)仄髽I(yè)捐助資金，基金池內(nèi)資金幫助各村（社區(qū)）陸續(xù)建立了積分兌換小超市。”福祿鎮(zhèn)相關(guān)負責人說，積分小超市設(shè)立在村辦公室，里面有肥皂、洗衣粉、蚊香、牙膏之類的生活必需品，有需求的村民可以隨時到村辦公室兌換這些商品，“為了方便村民積分兌換，我們還為每個村民都制作了一張帶有NFC功能的‘積福卡’。”
在積分小超市運行了一段時間之后，去年10月，福祿鎮(zhèn)在斑竹村設(shè)立了一家更大規(guī)模的積分兌換中心超市，這家超市里可供村民兌換的商品種類多達60多種，在滿足村民積分兌換的同時，還能對外經(jīng)營產(chǎn)生“自我造血”的功能。
“這家積分兌換中心超市由7個村集體組織共同組建，相比之前各村單獨設(shè)立的積分小超市，中心超市的運營管理、收益分配等機制更加完善。”管理積分超市的斑竹村綜合服務專干胡焱說，超市經(jīng)營所獲收益全部歸集體所有，推動了村集體經(jīng)濟從“單一輸血”向“多元造血”轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，除了兌換購買超市里的生活用品外，積分兌換中心超市還提供“心愿定制”服務。“如果村民有其他需求的，如農(nóng)機租賃、農(nóng)活代工、房屋整治等，我們可以根據(jù)村民提供的積分價值為其協(xié)調(diào)和聯(lián)系相關(guān)等值服務事宜。”胡焱說。
截至今年1月，福祿鎮(zhèn)已有2600多位村民進行了積分兌換，涉及兌換的積分近5萬分，商品金額16萬余元，幫助參與“心愿定制”的群眾收割了近3萬斤稻谷。
激勵機制初見成效 村民增添自治熱情
村干部收集村民們對“積分制”的意見建議
有行動就有積分，有積分就有獎勵。福祿鎮(zhèn)搭建好體系、建立好機制，將“小積分”作為村民評先評優(yōu)、“兩代表一委員”推舉、技能培訓和就業(yè)推薦的重要依據(jù)，實打?qū)嵈龠M了村與村、人與人之間比學趕超。
村民傅紅是斑竹村里有名的孝順媳婦，因為長期照顧生病的婆婆，在2022年，她家被評選為“璧山區(qū)最美家庭”。“得了稱號加了分后，我覺得更有動力了。在生活中就很注意房前屋后的衛(wèi)生，并且積極參與村級事務，所以在平時評分這一項中，村里獎勵了我很多積分。”傅紅告訴記者，她家在2022年成為了村里的“積分冠軍”，還與其他“積分冠軍”家庭一起平分了5000元的先進獎勵。
因為爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，越來越多的村民也被帶動，滿懷熱情地加入到基層自治當中。在當?shù)氐脑簤螘希鲃影l(fā)言的村民也更多，大家不僅提意見、談看法，還有了更多的思考。“眼里不光只看著自家的事兒，周圍哪家鄰居有了困難，大家都是‘該出手時就出手’。”斑竹村黨委書記羅亞倩表示，“積分制”變?yōu)椤皵?shù)量化”指標，這樣一來，村民參與基層治理的積極性大大提高。
去年8月的一天晚上，村民萬有志賣菜回來發(fā)現(xiàn)鄰居家有濃煙冒出，屋頂還燃起了明火。當時氣溫很高，萬有志沒有多想，迅速跑上前去查看情況，發(fā)現(xiàn)是因為電線短路意外著火且家中沒有人在。萬有志立即撥打了119，并從家里拎來水桶開始救火。“由于萬有志處置得及時，才避免了一場火災。”羅亞倩說，“遠親不如近鄰，我們在積分制中設(shè)置了‘貢獻類’積分獎勵，就是希望鄉(xiāng)親們能互幫互助、和睦友愛。”
目前，積分制工作已經(jīng)在福祿鎮(zhèn)初見成效。“接下來，我們還將繼續(xù)拓寬工作思路、創(chuàng)新方式方法，在壯大村集體經(jīng)濟、做大積分獎池等方面持續(xù)用力，把這項工作進一步做深做細做實做出新成效。”福祿鎮(zhèn)相關(guān)負責人表示。
