恒大綠島新城南區(qū)分紅大會(huì)(資料圖片）
推動(dòng)小區(qū)黨支部“應(yīng)建盡建”、小區(qū)業(yè)委會(huì)“能建盡建”，在各鎮(zhèn)街符合條件的小區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)、集中居民點(diǎn)全覆蓋成立黨支部，目前全區(qū)已成立小區(qū)黨支部300個(gè)、業(yè)委會(huì)153個(gè)。在“在職黨員回小區(qū)報(bào)到”基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位16030名干部職工到社區(qū)和居住小區(qū)報(bào)到，進(jìn)一步充實(shí)基層治理力量；挖掘小區(qū)“造血”機(jī)能，創(chuàng)造“小區(qū)里的集體經(jīng)濟(jì)”近500萬元……
人民群眾在哪里，民生需求在哪里，黨建就應(yīng)該覆蓋到哪里。把黨的組織延伸到小區(qū)，把“紅色堡壘”建到群眾家門口，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，才能使基層治理“如身使臂，如臂使指”。按照“一年試點(diǎn)、兩年全面推開、三年全覆蓋”計(jì)劃部署，近年來，我區(qū)始終注重把黨建引領(lǐng)擺在重要位置，結(jié)合自身實(shí)際，聚焦居民小區(qū)這一社會(huì)治理的“基礎(chǔ)單元”，深入開展“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”改革，著力構(gòu)建共建共治共享的城市社會(huì)治理新格局，“城市讓生活更美好”的愿景正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
把黨支部建在小區(qū)上
讓黨支部覆蓋15個(gè)鎮(zhèn)街小區(qū)
強(qiáng)化城市基層治理關(guān)鍵在于黨建引領(lǐng)，只有搭建起完善的組織體系，讓黨的組織覆蓋到治理的“神經(jīng)末梢”，明晰各類主體權(quán)責(zé)，才能保障基層治理良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
“多虧黨支部出面協(xié)調(diào)把路補(bǔ)好了，現(xiàn)在業(yè)主出行方便了，與咱們物業(yè)的關(guān)系也變?nèi)谇⒘恕！比涨埃喔芙值离p路社區(qū)上邦·山居歲月小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人代表業(yè)主把寫著“黨建引領(lǐng)辦實(shí)事、為民服務(wù)譜新篇”的錦旗交到小區(qū)黨支部后，露出了燦爛的笑容。
原來，該小區(qū)二期修建時(shí)由于重大型車輛頻繁通行，小區(qū)內(nèi)部和大門前進(jìn)出口的路面不堪重負(fù)，路面破損嚴(yán)重形成坑洼，過往車輛經(jīng)過此路段時(shí)顛簸厲害，車身還不時(shí)發(fā)出摩擦聲，造成行車不暢和安全隱患，給小區(qū)居民出行帶來了較大困擾。小區(qū)業(yè)主找物業(yè)投訴，但由于受資金、相關(guān)職能部門銜接不暢等因素影響，問題一直沒有得到妥善解決。
去年10月，上邦·山居歲月小區(qū)黨支部成立。物業(yè)將問題反映給小區(qū)黨支部后，小區(qū)黨支部高度重視，主動(dòng)聯(lián)系青杠街道和有關(guān)職能部門，爭(zhēng)取資金立項(xiàng)建設(shè)。青杠街道了解情況后，立即將其納入街道為民辦實(shí)事的重點(diǎn)事項(xiàng)，積極回應(yīng)群眾期盼。在多方的協(xié)調(diào)努力下，道路施工有條不紊地快速推進(jìn)，不到5天時(shí)間，該段道路全面完成施工，路面煥然一新。
“路的質(zhì)量直接影響到群眾的生活質(zhì)量，‘黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理’作為基層黨建工作重要載體，就是要讓居民的‘急難愁盼’在家門口解決。”青杠街道黨群辦負(fù)責(zé)人表示。
目前，我區(qū)采取一系列舉措，實(shí)現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋。其間，我區(qū)出臺(tái)《城市居民小區(qū)黨支部建設(shè)暫行辦法》，將黨的組織延伸到居民小區(qū)、集中居民點(diǎn)、單體樓等，在條件成熟的小區(qū)成立功能型特設(shè)黨支部，在樓棟設(shè)立黨小組，構(gòu)建起“鎮(zhèn)街黨（工）委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級(jí)架構(gòu)。截至目前，全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋成立小區(qū)黨支部300個(gè)，夯實(shí)了黨在小區(qū)的組織基礎(chǔ)。
業(yè)委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行
提升小區(qū)居民幸福感獲得感
黨建引領(lǐng)城市基層治理不是大包大攬，而是既堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，又注重讓人民群眾廣泛參與，增強(qiáng)了小區(qū)造血功能，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。我區(qū)通過推動(dòng)業(yè)委會(huì)登記為民辦非企業(yè)單位，明確其法律地位，實(shí)現(xiàn)合法化、實(shí)體化運(yùn)行，為增強(qiáng)小區(qū)“造血”功能提供基本前提和重要保障。
“發(fā)錢啦！恒大綠島新城A區(qū)‘分紅’了！”，去年12月，璧泉街道恒大綠島新城A區(qū)格外熱鬧，業(yè)主們有說有笑地排隊(duì)等待領(lǐng)“分紅”。原來，該小區(qū)在黨支部、業(yè)委會(huì)共同努力下，一舉解決了小區(qū)停車難、出行難等問題，順利完成智慧化停車場(chǎng)改造，并制定小區(qū)公共停車場(chǎng)管理方案，每月停車收費(fèi)結(jié)余2萬余元，有效激活小區(qū)“造血”功能。
去年底，經(jīng)相關(guān)程序，該小區(qū)還將部分公共收益給全體業(yè)主進(jìn)行了“分紅”。消息一出，不僅得到小區(qū)業(yè)主們一致贊許，還迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播。許多網(wǎng)友看到消息后，紛紛表示羨慕不已。
恒大綠島新城A區(qū)“分紅”的背后，正是小區(qū)業(yè)委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行的結(jié)果。小區(qū)治理充分發(fā)揮群眾自治主體作用，在業(yè)委會(huì)選舉、業(yè)主大會(huì)召開、小區(qū)事項(xiàng)決策等方面充分遵從業(yè)主選擇、發(fā)揮共建共治力量，小區(qū)治理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，小區(qū)業(yè)主逐漸從“站著看”到“跟著干”“要我干”到“我要干”轉(zhuǎn)變。
8000余名黨員主動(dòng)亮身份
延展發(fā)揮黨員先鋒模范作用
有清醒的認(rèn)識(shí)才有明確的方向。充分發(fā)揮小區(qū)黨員的先鋒模范作用，有效協(xié)調(diào)各方關(guān)系，維護(hù)群眾合法權(quán)益，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)所在。
基于此，我區(qū)建立了“在職黨員回小區(qū)報(bào)到制度”，要求機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員，鼓勵(lì)村（社區(qū)）黨員、非公企業(yè)和社會(huì)組織黨員、“兩代表一委員”回小區(qū)黨支部報(bào)到承諾踐諾、發(fā)揮作用。社區(qū)黨委和小區(qū)黨支部全程紀(jì)實(shí)黨員在小區(qū)發(fā)揮作用情況，對(duì)黨員承諾踐諾情況進(jìn)行公示和反饋，并作為在職黨員平時(shí)考核、年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、提拔重用的重要參考，納入黨員所在單位基層黨建年度考核。
如此一來，8000余名在職黨員積極響應(yīng)黨組織號(hào)召，主動(dòng)亮身份、做表率、樹形象，推動(dòng)“生活圈”“工作圈”雙圈結(jié)合，“在單位”“到小區(qū)”雙崗奉獻(xiàn)，延展發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
黨員居民牟偉在璧城街道工作，按照“在職黨員回小區(qū)報(bào)到制度”，他主動(dòng)向東都花園小區(qū)黨支部報(bào)到，與小區(qū)21名黨員一起，挨家入戶收集居民們的意見需求。
“我們對(duì)小區(qū)364戶居民都進(jìn)行了入戶走訪，征求他們的意見和建議，并進(jìn)行了梳理，形成了小區(qū)改造清單，然后提交相關(guān)部門和共建單位進(jìn)行決策。”牟偉說，“‘鎮(zhèn)街黨（工）委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組’四級(jí)黨組織架構(gòu)，讓居民們的訴求不僅有人管，還一管到底。小區(qū)有了‘主心骨’，環(huán)境臟亂、公共設(shè)施破壞、公共利益受損等亂象得到有效整治，涉訴涉訪事項(xiàng)大幅減少，鄰里關(guān)系更加融洽和睦，群眾滿意度不斷提升。”
疫情就是命令、防控就是責(zé)任。為扎實(shí)抓好新冠肺炎疫情防控工作，今年5月，區(qū)委組織部下發(fā)文件，引導(dǎo)全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位16030名干部職工到社區(qū)、小區(qū)報(bào)到，細(xì)化建立人員、任務(wù)“兩本賬”，分類制定靜態(tài)管理和常態(tài)管理下小區(qū)黨支部疫情防控“雙十條”任務(wù)清單，推動(dòng)基層治理日常之功無縫轉(zhuǎn)化為靜態(tài)管理戰(zhàn)時(shí)之力。
今年以來，我區(qū)還著力推動(dòng)區(qū)級(jí)部門與小區(qū)“結(jié)對(duì)”共建共治，嚴(yán)格落實(shí)城市基層黨建三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度和“三張清單”，把小區(qū)作為收集社情民意、化解矛盾糾紛、提供公共服務(wù)的“主陣地”，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系結(jié)對(duì)城區(qū)211個(gè)小區(qū)，通過聯(lián)席會(huì)議掛單、派單，下沉資源、下沉資金、下沉力量，實(shí)現(xiàn)小區(qū)多方治理，解決小區(qū)各類實(shí)際需求。同時(shí)，建立“小區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，將小區(qū)自身無法解決的問題快速轉(zhuǎn)交至相應(yīng)職能部門進(jìn)行處理，需多部門、多單位聯(lián)動(dòng)解決的復(fù)雜問題，由首接首責(zé)單位召集研判、協(xié)同處理，并限時(shí)辦理反饋，形成工作“閉環(huán)”。
小區(qū)是城市居民的生活家園，是城市治理的神經(jīng)末梢。縱觀璧山全區(qū)，如今小區(qū)鄰里更和睦、環(huán)境更整潔、氛圍更和諧，居民們切身感受到“黨在身邊、身邊有黨”，幸福感、獲得感不斷攀升。小區(qū)“蝶變”的背后，輝映的是初心如磐的為民情懷，是切實(shí)把黨建工作觸角延伸到基層每個(gè)角落，讓居民的“急難愁盼”在家門口解決的不懈努力與追求。千言萬語、千辛萬苦、千方百計(jì)，都匯聚成一句話——人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)！（記者 曾清龍）
