優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境
小區(qū)黨員積極參與志愿服務活動（通訊員 沈華 攝） |
改造后的小區(qū)停車場
記者 曾清龍 文／圖
老舊小區(qū)是一座城市獨特的符號，它既見證著城市成長的軌跡，又難掩風雨洗禮后的瑕疵。設施不齊全、功能不完善、環(huán)境不整潔……這一系列問題讓居住在這里的居民頗有“失落感”。
天湖花園是璧山較早建成的住宅小區(qū)，該小區(qū)于2005年投入使用，小區(qū)占地面積94.2畝，建筑面積11.2萬平方米，共23棟居民樓67個單元，居民868戶，常住人口2600余人。作為璧山較早建成的園林式小區(qū)，天湖花園曾經(jīng)頗有“名氣”。
然而隨著時間的推移，由于小區(qū)內部分業(yè)主拖欠費用和相關主體的不作為，多年來矛盾交織、問題突出。花草樹木常年失修，過多過密，造成低層住戶家里陰暗潮濕，蛇蟲鼠蟻盤踞；消防管網(wǎng)破損嚴重，消防栓長期無水，應急通道不暢通，火災隱患突出；小區(qū)停車位少，車輛亂停亂放，肆意破壞公共綠化；小區(qū)建設時偷工減料，污水管網(wǎng)未接入化糞池，個別樓底污水滲漏，小區(qū)環(huán)境污染嚴重…………建成16年，天湖花園從園林式小區(qū)一步步變成“問題”小區(qū)，一些看似雞毛蒜皮的小事，累積成了大雪球，多達400戶居民拒繳物業(yè)費。最終，物業(yè)公司黯然離場。
為了解決老舊小區(qū)建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機制不健全等問題，提升小區(qū)居民的生活品質，近年來，璧山區(qū)將老舊小區(qū)改造納為重點民生實事之一，天湖花園則成為首批試點小區(qū)。
改造方法是八個字——“黨建引領、小區(qū)治理”。
修整園林綠化、安裝門禁系統(tǒng)、更換路燈設施、改造排水管網(wǎng)……一項項務實舉措在天湖花園小區(qū)快速推開，讓這個在城市變遷中失去光彩的小區(qū)“脫胎換骨”，重新煥發(fā)出“青春活力”，也讓越來越多的小區(qū)居民感受到“幸福來敲門”的喜悅。
黨組織的觸角延伸到小區(qū)
如今，城市居民小區(qū)逐漸成為承載城市治理的重要基礎單元，但在這里，黨的組織覆蓋顯得滯后。一方面，轄區(qū)在職黨員們都分散居住在各個小區(qū)，下班后大多在居住小區(qū)“潛水”“隱身”。另一方面，小區(qū)沒有建立黨支部，黨員缺乏發(fā)揮作用的平臺。這就迫切需要強化黨對小區(qū)治理的領導，推動黨的領導向小區(qū)延伸，將黨組織下沉到小區(qū)，發(fā)揮服務群眾、凝聚人心、促進和諧的功能，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
2019年1月，我區(qū)正式啟動“黨建引領、小區(qū)治理”試點工作。天湖花園小區(qū)作為首批試點小區(qū)，成立了小區(qū)黨支部，選舉產(chǎn)生了業(yè)委會并實體化運行，開始實施小區(qū)自治。
在天湖花園小區(qū)2600余名居民中，機關、企事業(yè)單位在職黨員就有226人，這些黨員是黨在小區(qū)居民中最直接的“代言人”，作為推動全面從嚴治黨向小區(qū)延伸的直接踐行者，理應在小區(qū)的各個領域發(fā)揮先鋒模范作用。通過把黨的組織和宣傳陣地延伸到小區(qū)、樓棟，發(fā)揮小區(qū)黨員的先鋒模范作用，有利于進一步強化黨對小區(qū)治理的領導。
為了讓業(yè)委會真正發(fā)揮作用，我區(qū)還探索賦予業(yè)委會法人資格，發(fā)揮小區(qū)黨支部組織動員能力強的優(yōu)勢，讓黨支部引領業(yè)委會的組建和運行，推動業(yè)委會在小區(qū)自治中發(fā)揮積極作用。
2019年4月，天湖花園小區(qū)規(guī)范選舉出業(yè)委會成員，小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任實行一肩挑，7名黨支部委員在業(yè)委會交叉任職，設2名分管副主任，4個職能工作組，支部委員劃片對接多個樓棟，方便上傳下達和群眾意見建議收集。每月召開業(yè)委會例會，各黨小組長、樓棟長、職能工作組、分管副主任逐級收集群眾意見建議，形成會議議題，由黨支部、業(yè)委會成員共同研究決策，將工作事項定人、定時間、定措施落實。
2019年6月，小區(qū)業(yè)委會在全區(qū)率先登記為民辦非企業(yè)單位，取得了法人身份，開通了對公賬戶，實現(xiàn)了真正意義上的實體化運行和居民自治。
黨員回到小區(qū)發(fā)揮作用
有清醒的認識才有明確的方向，以黨建引領小區(qū)治理，運用黨組織政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，發(fā)揮小區(qū)黨員的先鋒模范作用，將支部與小區(qū)深度融合，有效協(xié)調各方關系，維護群眾合法權益，促進城市和諧。
我區(qū)建立在職黨員回小區(qū)報到制度，要求在職黨員率先在小區(qū)亮身份、作承諾、有行動，年終將黨員發(fā)揮作用情況作為考核評優(yōu)、晉職晉級、提拔重用的重要參考，納入黨員所在單位基層黨建年度考核內容。
如此一來，天湖花園小區(qū)的226名在職黨員主動下沉參與小區(qū)治理。
黨員居民毛澤剛在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委工作，按照“在職黨員回小區(qū)報到制度”，他主動向小區(qū)黨支部報到，與小區(qū)200多名黨員一起，挨家入戶收集居民們的意見需求。
“我們對23棟樓的居民都進行了入戶走訪，征求他們的意見和建議，并進行了梳理，形成了小區(qū)改造清單，然后提交政府進行決策。”毛澤剛說，“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級黨組織架構，讓居民們的訴求不僅有人管，還一管到底。
2019年初，小區(qū)黨支部接手小區(qū)前期管理時，小區(qū)欠費業(yè)主有188戶。在黨支部和業(yè)委會的帶領下，各樓棟黨小組長、樓棟長、單元長和結對黨員共同發(fā)力，累計協(xié)調處理各類拖欠物業(yè)費問題200余起，催收欠費36.8萬元，物業(yè)費繳存率提高到93.6%，為小區(qū)自主改造提供了經(jīng)費來源，也有效保障了小區(qū)公共服務開支。在公共服務開支逐年遞增的情況下，小區(qū)依然延續(xù)0.59元/平方米的物業(yè)費標準，不僅提升了物業(yè)服務品質，還在2020、2021連續(xù)兩年春節(jié)，從結余物業(yè)費中抽取資金，給完清了物業(yè)費的業(yè)主家庭發(fā)放春節(jié)感恩回饋大禮包，入戶慰問獨居老人、困難群眾、退休老黨員，得到了廣大居民的一致肯定。
把小區(qū)治理辦成惠民實事
小區(qū)改造前，這里只有一個人行便道，樹叢下面全是大家傾倒的雜物和裝修垃圾，救護車無法到達，樓梯通道還被占用。小區(qū)黨支部、業(yè)委會利用空地打造了小區(qū)停車場，更是打通了9至19棟的應急環(huán)道，保障了小區(qū)消防通道的暢通，對整體道路實施了平場整治和硬化，總體增加了近百個停車位。
小區(qū)改造后，進一步對小區(qū)停車位進行了拓展和規(guī)范，將原有的180個公共車位增加到380余個，加上臨時停靠路段，小區(qū)目前總共能夠容納420余臺車輛同時停靠，解決了日常停車難、停車不規(guī)范等問題。
高樓層出行難、低樓層不愿安，電梯加裝的矛盾如何協(xié)調？“2017年就有部分樓棟提出安裝電梯，高層住戶積極響應，因為可以明顯改善他們的出行環(huán)境。但低層部分住戶卻反對，認為電梯安裝位置占用公共綠地、遮擋采光。”黨支部委員、業(yè)委會委員，同時也是樓棟長的沈華表示，如何讓高層住戶“受益”，又不讓低層住戶“煩心”，成為小區(qū)需要解決的重要課題。
為此，小區(qū)黨支部和業(yè)委會成員主動出擊，扛起治理責任，支部委員、黨小組長、樓棟長、業(yè)委會委員等多次到居民家中交心談心、悉心引導高低層住戶換位思考，耐心細致地調解因電梯安裝產(chǎn)生的矛盾糾紛，力促鄰里之間化解心結。
在黨支部和業(yè)委會引領下，了解到群眾的這一急迫需求，先后多次召集意愿比較強烈的業(yè)主開會做工作，還專門組織業(yè)主到渝北考察學習。2019年7月，隨著10棟四單元電梯的開建，小區(qū)各樓棟紛紛開始增設電梯。
解決了高低層住戶之間的矛盾糾紛，通過小區(qū)黨支部、業(yè)委會、各樓棟黨小組長、樓棟長和廣大黨員的積極協(xié)調和反復做工作，天湖花園小區(qū)成功處理了40余部電梯在安裝和使用過程中存在的問題。
截至目前，天湖花園小區(qū)67個單元中，除12個單元因地理位置和房屋結構設計的特殊性無法加裝電梯外，其余55個單元已加裝電梯52臺，解決了居民上下樓和應急救護不便的問題。有十余戶曾經(jīng)搬出去的居民選擇了回遷，數(shù)十戶選擇了重新裝修，每天都有來詢問是否有二手房賣出的群眾。曾經(jīng)每平方米不到4000元還嫌貴的行情，短短兩年多時間，陡增到目前的每平方米7500多元，從市場層面見證了小區(qū)的升級蝶變。
過去，物業(yè)費用收支不公開、共有資源收益不分配、大修基金違規(guī)使用的現(xiàn)象在小區(qū)時有發(fā)生。業(yè)委會成立后，在黨支部引領下，自主經(jīng)營廣告位、停車位等小區(qū)公共設施，并將共有收益用于改善小區(qū)公共設施、提高物業(yè)服務質量、返還抵減物管費等，不但增強了業(yè)委會的凝聚力，也激發(fā)了小區(qū)居民自治熱情。天湖花園小區(qū)業(yè)委會實體運行一年來，結余物管費、公共收益等資金30余萬元。
將居民滿意作為檢驗標準
“小區(qū)生活垃圾進行分類處置，環(huán)境自然干凈多了。”“自從有了視頻監(jiān)控，居住在這里更有安全感。”“地下管網(wǎng)疏通了，小區(qū)污水不再橫流。”......談到小區(qū)的變化，居民們紛紛點贊。
不僅如此，小區(qū)還增添了不少綠植苗木，各種花草遍布小區(qū)，讓人賞心悅目。
小區(qū)舊貌換新顏，400余戶居民也主動補上了欠繳的物業(yè)費。
天湖花園小區(qū)居民張德容告訴記者：“這里變化太大了，住起非常幸福。”她甚至寫了一首詩：天湖的春天來了，她微笑著，走進868戶鄰里的心里……
天湖花園小區(qū)居民陳元洪也覺得：“別人來我家里來，都說你們小區(qū)現(xiàn)在改造得好安逸。”
2021年以來，在小區(qū)黨支部的牽頭組織下，小區(qū)宣傳組將黨支部和業(yè)委會組織開展的重要活動、推進的重點工作形成工作簡報，第一時間向街道、社區(qū)、廣大黨員和居民群眾投送，目前已編發(fā)12期。小區(qū)也開通了自己的微信公眾號，同時堅持黨務、財務公開制度，及時公開黨員志愿者參與活動情況、每半年公開財務收支情況，接受居民群眾的監(jiān)督。支部干得好不好、黨員作用發(fā)揮得好不好，都由居民說了算。
天湖花園舊貌換新顏，正是因為小區(qū)有了“支點”，在黨組織帶領下，居民同心共建美好家園。這一蝶變的背后，是初心如磐的為民情懷，切實把黨建工作觸角延伸到基層每個角落，讓居民的“急難愁盼”在家門口解決，不斷提升群眾的幸福感、獲得感。
