區管領導干部參加法庭庭審旁聽
我區召開“七五”終期驗收推進會
丁家街道開展《民法典》普法宣傳活動
大路街道舉辦以弘揚憲法精神為主題的文藝匯演
法者，治之端也。2020年是黨的十八大和黨中央、國務院確定的基本建成法治政府的收官之年，也是謀劃下一個五年法治政府建設的起步之年。2020年以來，我區深入推進法治政府建設，全面提高依法治理能力，持續推進民生改善和社會公平公正，讓良法善治繪就璧山這座城市的幸福底色。
注重健全工作機制 強力推進法治政府建設
推進法治政府建設是實現治理體系和治理能力現代化的重要保證。區司法局高度重視法治政府建設工作，認真貫徹落實《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《重大行政決策程序暫行條例》，深入學習宣傳《民法典》，研究落實把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監督重要標尺的措施，規范政府各項工作。同時，依法做好疫情防控常態化工作，在重大突發事件中推進法治政府建設，為“六穩”“六保”和脫貧攻堅提供法治保障；推動法治、德治、自治“三治”融合，提升社會治理現代化水平。
“抓好關鍵少數，以責任促落實”。我區全面履行法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設工作納入全區經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃中，切實做到法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同考核。在區委區政府主要負責人帶動下，區政府班子成員帶頭依法行政，5名副區長出庭應訴行政訴訟案件。同時，我區加大法治政府督查力度，將鎮街部門黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責納入政績考核指標體系、列入年終述職內容，并作為巡察、督查的重點內容，層層壓實依法行政工作責任，不斷提高依法行政能力和水平。
依法行政是全面推進依法治國的重要組成部分，是法治國家、法治政府和法治社會一體建設的重要內容。我區還建立了區政府常務會議定期學法制度，把法治素養建設納入全區干部教育培訓五年規劃和區委黨校主體班必修課程，作為黨員干部教育培訓的重點內容。通過開展專題培訓、“以案四說”警示教育、新提任領導干部法治理論知識考試等，切實提升領導干部依法行政能力。
2016年以來，我區共舉辦6期專題培訓班，在39期各類主體班次和相關專題班次中設置法律法規、法治建設等課程進行學習，培訓各級黨員干部5600余人次；組織區管領導干部和黨校培訓班學員參加法庭庭審旁聽20余場，警示教育3000余人次；有203名新提任領導干部參加法治理論知識考試，合格率達到100%。
依法全面履行政府職能 依法行政駛入“快車道”
“法定職責必須為、法無授權不可為。”我區將法治思維和法治方式貫穿于深化簡政放權、放管結合、優化服務等著力提升政務服務能力和水平的各個方面，以法治引領和護航璧山經濟社會發展。
全面推行行政審批制度改革，全面實施政府“提速”。運用“互聯網+政務服務”，通過資料復核、在線核驗、數據共享等方式，共取消證明事項21項，公布行政權利事項和公共服務事項清單5364項。并擬通過向社會購買第三方服務，完善璧山區行政權利清單和公共服務事項動態調整機制。今年以來，我區共辦理審批服務事項11445件，辦結率96%，滿意率99%。
優化政務服務，提升治理效能。寧愿自己多辛苦，不讓群眾多跑路，通過推行“一窗受理”工作模式、實行“五證合一”“一照一碼”、壓縮政務服務時限，我區事項辦理流程大幅壓縮，群眾辦事體驗不斷優化。目前，全區政務服務事項即辦件占比43%、承諾時限壓縮比提升到79%以上，全程網辦占比達到73%以上，梳理“零材料”辦理事項143項，“一件事一次辦”套餐服務事項11項。
強化事前事后監管，營造公平規范的市場環境。一方面，我區建立公平競爭審查工作聯席會議制度，指導、協調推進全區公平競爭審查工作。另一方面，建立區級15個部門市場監管領域“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度，將全區56000多戶市場主體納入雙隨機數據庫管理。
優化營商環境，厚植發展沃土。營商環境一頭擔著城市發展，一頭擔著企業未來。近年來，我區圍繞幫企業解難題，通過建立“企業吹哨 部門報到”互動機制，推行投資項目審批免費代辦制，破解企業融資難問題等方式，不僅提高了辦事效率，還給企業吃上“定心丸”，增強了自身發展的信心與底氣。
審批事項少了，辦事速度快了，政務環境優了，執法效能高了，群眾和企業對政府職能部門工作的滿意度得到進一步提升。
持續鞏固工作成效，助力法治政府建設，我區還在生態環境保護、社會治理等方面出實招。健全生態環境保護責任追究制度、落實生態環境損害賠償制度、完善提升公共法律服務體系、依法開展疫情防控、用法治力量護航脫貧攻堅……一項項有力舉措使得全區人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
完善依法行政制度體系 堅持依法科學民主決策
對規范性文件進行合法性審核是確保行政機關出臺的規范性文件合法有效的重要措施。我區明確審核范圍，建立雙重審核機制，厘清各方職責，以區政府或區政府辦公室名義印發的規范性文件，或報請區政府批準后以部門名義印發的規范性文件，經起草單位合法性審核機構審核后，再報區司法局審核。2016年以來，我區向市政府和區人大常委會報備行政規范性文件46件。
在開展全區規范性文件清理工作方面， 2016年以來，根據有關部署，我區開展了涉及“放管服”、軍民融合發展、產權保護、生態環境保護、民營經濟發展、優化營商環境、民法典等規范性文件專項清理工作，廢止區政府規范性文件113件。
合法、科學、民主的重大行政決策將為法治政府建設把關、助力。我區高度重視重大行政決策工作，不斷健全重大行政決策程序，對重大行政決策的范圍、程序、執行與監督作出明確規定，降低決策風險。為此，我區不僅大力推行法律顧問和公職律師制度，完善政府法律顧問制度，還建立了招商引資合同等政府重大決策事項雙重審查制度，政府重大決策合法性審查時，必須附具承辦部門或決策部門法律顧問的審查意見。2016年以來，區政府重大決策事項合法性審查481件。
此外，我區還推行文化教育、醫療衛生、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項民意調查制度。明確各部門和鎮街在作出事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項時，需廣泛聽取意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。
全面加強行政執法監督 嚴格規范公正文明執法
依法行政，立法是基礎，執法是關鍵，監督則是保障。我區將強化行政執法監督，規范公正文明執法作為良法善治的重要抓手。
嚴格規范公正文明執法，是法治政府建設的重點任務。近年來，我區加快推進綜合行政執法改革，除了整合新組建交通運輸綜合行政執法支隊， 15個鎮街還分別組建了綜合行政執法辦公室，依法統籌本鎮街農林水利、規劃建設、環境保護等領域執法職責。同時，全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，對全區43家執法單位的960多名執法人員開展通用法律知識、新法律法規等專題培訓，并在其著裝上加強規范管理。
將行政執法“三項制度”作為深化改革的重點，通過全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，不僅實現執法信息公開全透明，做到執法過程留痕可回溯，也確保執法決定合法有效力。今年以來，我區共審核以區政府名義作出的執法文書89份，執法案卷91卷。
同時，為給企業“松綁減負”，我區還積極推行行政執法“零檢日行動”，整合多個部門實施綜合執法，對規模以上工業企業開展的行政執法檢查原則上在只在周五進行，有效杜絕“執法擾企”。自開展“零檢日行動”以來，我區檢查頻率均在原檢查頻率上縮減50%，企業生產效率普遍提高10%以上。
“法令行則國治，法令弛則國亂。” 全面推進依法治國，必須強化對行政權力的制約和監督。自覺接受人大監督和政協民主監督、強力推動司法監督、加大審計監督力度、主動接受社會監督……我區正努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系，增強監督合力和實效。
2016年以來，我區辦理人大代表建議736件、政協委員提案915件，滿意和基本滿意達到100%；完成審計計劃項目347個，審計查出主要問題金額440.38億元，其中違規金額63.01億元，管理不規范金額377.37億元，促進增收節支金額37.15億元，移送問題或案件線索105件；受理行政復議申請83件，經審查維持行政行為41件，撤銷7件，終止24件，駁回6件，未審結5件。2020年上半年，我區行政訴訟案件開庭審理共17件，行政負責人出庭應訴15件，出庭率為88.2%；行政主要負責人出庭應訴6件，出庭率為35.3%。
構建民生服務法治體系 有效化解社會矛盾糾紛
為保障群眾合法權益，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定，近年來，我區積極探索矛盾糾紛多元化解新機制，有效化解矛盾糾紛。
民眾擁有良好的法治素養是實現法治的必然要求，也是我國實現全面依法治國的前提保障。一方面，我區抓好“七五普法”收官工作，對全區各個單位的普法資料進行檢查，穩步推進“七五”普法檢查驗收各項工作。另一方面，深入開展民主法治示范村（社區）自治、法治、德治“三治”結合建設行動，并抓好各項工作措施的落實。
同時，我區還創新開展“黨建引領、小區治理”工作，積極探索構建新時代城市基層治理的可行方式和實操路徑，構建起小區黨支部為引領、業主委員會實體化運行、全體業主共同參與的城市基層社會治理新格局，為推進城市基層治理體系和治理能力現代化提供了有益借鑒。
社區居民的操心事、煩心事、揪心事如何更好更快破解？針對城市基層社會治理的“最后一公里”問題，我區先后設立了“駐區法院（法庭）調解室”“駐派出所調解室”“駐區信訪辦調解室”等，推進 “訴調、警調、訪調”有效對接、協同配合、綜合調處，構筑起多元化解矛盾糾紛平臺。同時，建立了“復調”對接機制，把符合條件的行政復議案件納入人民調解范疇。
據統計，2020年以來，全區駐所調解室共受理糾紛2797件，調解成功2797件，成功率達100%，協議金額達1081萬元。駐區法院（法庭）調解室共接受法院委托調解468件，調解成功465件，成功率達99.4%，涉及金額達1533.7萬元。全區各級人民調解委員會預防矛盾糾紛118件，受理調解矛盾糾紛4724件，做到了“應調盡調”，調解成功4716件，調解成功率達99.83%。
法治信訪，更需要信訪行為有序規范。2016年以來，我區堅持領導接訪下訪制度的同時，大力發展網上信訪，引導群眾更多通過網絡、書信形式反映問題，切實增強依法理性信訪的理念。截至2020年8月，全區處理信訪件18241件，其中來訪4615件，來信1835件，網上信訪投訴（含領導信箱）11791件。網上辦結率實現100%，滿意度評價率達99.8%，網上信訪投訴量占信訪總量比例達到64.6%。
（本版圖片由區司法局提供）
