今年4月27日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十三次會議上強調，發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合，善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊。
遵照中央的頂層設計，市委立即作出了決策部署。市委書記陳敏爾在5月11日召開的市委全面深化改革委員會召開第十次會議上強調，要把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的改革有機統一起來，善于運用制度優勢應對風險挑戰沖擊，堅定不移把黨中央部署的各項改革任務落實好，推動制度優勢更好地轉化為治理效能。
中央和市委為何對改革如此高度重視？
能勝強敵者，先自勝者也。改革開放40年的輝煌歷程雄辯地證明了黨中央作出改革開放決策的偉大與正確，以黨的偉大自我革命推動偉大社會革命，能夠為改革開放走得更穩、走得更遠提供根本保障。當前，我們所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進愈艱、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。
正是如此，區委十四屆九次全會對標對表中央頂層設計和市委決策部署，提出要充分發揮“迎客廳”的示范功能，打造改革開放試驗田。要堅持以開放倒逼改革、以改革促進開放，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，促進要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合，打造新時代改革開放新高地。
聚焦重點精準發力 持續推進深化改革
自去年4月8日，區委全面深化改革委員會第一次會議以來，我區全面深化改革進入密集施工期。國企國資、財稅金融、農村土地、公立醫院……一項項議論多年、阻力重重、牽涉深層次利益調整的改革接續啟動，以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被逐一砸開。
全面深化改革是貫徹落實中央和市委改革部署的根本要求，是推動璧山高質量發展的必然選擇，是順應全區人民對美好生活向往的現實需要。
增強發展后勁根本靠改革，改革只有進行時、沒有完成時。對此，區委十四屆九次全會提出：要強化改革定力，更好發揮區委深改委議事協調功能，堅持改革創新“背書”制度，旗幟鮮明為改革創新者撐腰鼓勁。注重分類指導、點上突破，深化璧山高新區、服務業發展區、國家農業科技園區體制改革，推進國有資本授權經營體制改革，有序下放區級管理權限。聚焦重點領域和關鍵環節，扎實抓好改革試點任務，力爭形成一批可復制可推廣的典型經驗。高水平建設國家城鄉融合發展試驗區，依法依規開展土地管理制度改革和產業用地市場化配置改革，探索實踐農村土地、宅基地等資源符號化、抽象化路徑，建立西部（重慶）花卉苗木市場、農村要素交易市場，推動人流、物流、資金流、信息流在城鄉間良性循環。
加快對外通道建設 助推璧山對外開放
交通是城市發展的命脈，開放通道能有效改變經濟格局。
2015年12月26日，成渝高鐵建成通車，從時空距離上拉近了璧山與重慶主城以及成都之間的距離，也讓璧山徹底告別了沒有軌道交通的歷史。
2019年12月30日下午，隨著一輛從小什字發出的列車穿過縉云山隧道平穩駛入璧山站，地鐵1號線尖璧段正式宣告通車，璧山率先進入重慶主城地鐵網，璧山人民期盼已久的地鐵夢圓。
從高速到高鐵、從隧道到地鐵……回首過去，成渝、渝遂、渝蓉、九永等高速公路和璧山隧道，讓大山背后的璧山，與重慶主城、四川成都“走得更近”；再看今朝，已建或規劃中的“1機場4高鐵3城際4快線3軌道7高速”，將構建起多式多向互聯互通網絡，成為主城都市區快進快出的最佳選擇。
今年5月9日，市委書記陳敏爾在重慶主城都市區工作座談會上指出，要在互聯互通上下功夫。大力推進主城都市區內部各區的互聯互通，打造“一日生活圈”“一小時通勤圈”。大力推進主城都市區與“兩群”間的互聯互通，加強高鐵、高速公路、城際鐵路等連接通道建設。
當前的璧山，正圍繞主城都市區“迎客廳”定位，以交通基礎設施建設先行，努力優化交通組織，著力在“外聯”和“內暢”上雙管齊下，積極構建東融西進、北連南合的現代交通體系，努力以交通優勢提升區位優勢、彰顯戰略優勢。
具體而言，區委提出了要加快完善進出重慶第二國際機場的綜合交通服務體系，建成以國內客運和國際貨運為主的航空門戶樞紐。暢通外聯通道，加快金鳳隧道建設，推動涼亭關隧道、曾家隧道、軌道交通15號線、27號線早日開工，進一步縮短同城化時空距離；做好成渝中線高鐵、蘭渝高鐵、渝昆高鐵和渝畢城際鐵路、渝自城際鐵路、合永城際鐵路建設，實施渝遂高速擴能、成渝高速拓寬、渝蓉高速內環連接線、璧永高速、渝安高速等重大項目，謀劃建設璧大（足）快線、璧永快線，推進璧山至北碚、璧山至潼南、七塘至合川草街等高速公路建設和璧銅快軌建設，全面提升通道開放能力。暢通內部循環，加快建設雙星大道西延至大興段、正興互通至金鳳隧道連接線，實施黛山大道北延至八塘段、南延至來鳳段項目，提速合璧津高速建設，共同形成橫貫東西、縱穿南北的大通道；投用連接高鐵站與地鐵站的云巴線，并逐步向南北延伸，銜接地鐵線等城市軌道，跨越茅萊山構建“日字型”軌道網，打造“軌道上的璧山”。主動參與西部陸海新通道建設，統籌規劃建設鐵路樞紐西環線，連通渝新歐班列和長江貨運港口，引進培育第三方物流企業集團，增強物流集散功能。
打造高質量開放平臺 激發振興經濟活力
突出高質量發展，是目前璧山的首要任務。而發展開放型經濟，積極打造高質量開放平臺，激發振興經濟活力，更是重中之重。
璧山開放發展具有國家戰略疊加優勢，是國家推進“一帶一路”倡議、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發、成渝城市群發展規劃等多個國家戰略的綜合受益者。近年來，區委、區政府始終把對外開放作為重要戰略，積極推進璧山的對外開放，積極構筑高質量開放平臺，不斷提升開放平臺水平，開放平臺建設日趨完善。
當前，璧山開放平臺建設仍然存在不少瓶頸，比如，經濟的外向度偏低，開放型經濟發展的層次與水平還不高，區域經濟體的創新能力與動能還不夠強勁等等。結合當前經濟發展新形勢，面對多重戰略機遇，我們亟待進一步提升思想認識，在戰略和行動上積極謀劃與突破，我們需要更進一步積極開拓開放新格局，積極融入國家大戰略，努力推進更高水平的開放建設。
對此，區委十四屆九次全會提出，推動經濟持續健康發展，離不開全方位開放平臺支撐。要以璧山高新區為重點打造內陸開放門戶，建設“專業園”“國別園”，做實軍民融合產業示范區、國家智能化示范園區，全面提質重慶臺商工業園，切實提升開放能級。以中意（中歐）創新產業園、中新合作智慧區為紐帶，在對外貿易通道節點城市建立境外商會、境外商務代表處、招商代理平臺，增強與歐洲、東盟國家的經貿往來和跨境合作。建立健全區域協作新機制，擴大成渝地區“朋友圈”，加強與成都東部新區等區域的合作交流，推動產業發展、科技創新、人才交流聯動協作。用好中新互聯互通示范項目平臺，成立專門機構對接服務中新項目，加快建設一批教育、醫療、商貿、金融等領域重點項目。
營造國際化營商環境 提升城市核心競爭力
一流的營商環境是開放的核心競爭力。去年12月6日，“2019新時代中國繁榮城市論壇”發布了《2019新時代中國城市繁榮指數報告》和“中國繁榮城市”榜單，璧山“企業之家”獲“中國繁榮城市優化營商環境創新范例”。
營商環境既是競爭力也是軟實力，營商環境好不好，直接關系一個地方的經濟發展。重慶被納入世界銀行營商環境評價體系中國樣板城市，明年正式測評，將從11個專項指標對服務實體經濟進行評價。
對此，區委提出要對標世界銀行11項評價指標體系，持續推進“放管服”改革，全面實施市場準入負面清單制度，打造“一網通辦”政務服務品牌，最大限度精簡行政審批事項和環節，實現“最多跑一次”“盡量不跑”。構建親清政商關系，秉持審慎包容監管原則，一視同仁任何所有制、任何規模、任何類型的企業，促進民營經濟高質量發展。完善“企業吹哨、部門報到”互動機制，辦好“企業之家”，推行“審批代辦專員”制度，提高涉企服務質量和效率。強化社會信用體系建設，做大企業幫扶“資金池”規模，推動減稅降費各項政策落地，探索建立中小微企業大數據增信機制。借鑒運用REITs理念，建設標準化廠房、寫字樓、人才公寓等，采取平價租賃方式進行供給，發展房地產租賃市場，打造一流的高品質低成本發展環境。（記者 曾清龍 文/圖）
