法者，治之端也。近年來，區水利局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，以深化“誰執法誰普法”普法責任制為抓手，依法履行職能職責，著力強化依法行政意識，不斷規范行政許可行為，提高執法監督效能，扎實開展法治宣傳教育，全面提高法治建設水平，促使全社會水法治觀念日益增強，為推動全區水利事業健康有序發展，助力我區經濟社會高質量發展提供了堅實可靠的水法治保障。
帶頭學法守法增強法治意識
“長江保護法共9章96條，全文包括總則、規劃與管控、資源保護、水污染防治、生態環境修復、綠色發展、保障與監督、法律責任和附則。”去年9月5日，在區水利局會議室，一場關于《長江保護法》的專題宣講正在進行。臺下，該局領導班子成員、機關全體工作人員認真聆聽著有關《長江保護法》的出臺背景、立法意義、立法亮點等內容。
這樣的內部普法培訓，僅僅是區水利局提升干部職工依法行政能力和水平的一個縮影。
“只有干部職工率先做到知法、懂法、用法，才能讓水利工作在法治的道路上平安遠行，從而為廣大群眾自覺學法、尊法、守法等奠定堅實基礎，進一步實現人與水的和諧。”區水利局相關負責人表示。
為此，區水利局一方面把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想作為局黨委會“第一議題”及局理論學習中心組學習重要內容，并納入黨支部學習計劃、局干部培訓必修內容。一方面利用局黨組會議、局長辦公會議專題學習法律法規和規范性文件，組織全局干部職工開展法治專題培訓。
為不斷強化干部職工的法治意識和法治思維，切實提高其依法履職，依法辦事的能力。區水利局還組織局屬各企事業單位定期或不定期學習《憲法》《水法》《防洪法》《水土保持法》《抗旱條例》《行政許可法》《安全法》《公務員法》以及其他有關法律法規。
在此基礎上，區水利局還組織干部職工積極參加《習近平法治思想學習綱要》網絡答題活動，參與率達到100%，且平均分均在90以上，較好地達到了以答促學、以學促用的目的。
一次又一次培訓，一輪又一輪答題，無疑為區水利局執法與普法工作提振了士氣，增添了底氣。
豐富普法形式注重普法實效
“保護水資源人人有責，無論什么時候，我們都要做到節約用水。”今年3月22日，由區水利局、區生態河長辦聯合開展的“節水中國 你我同行”2023年世界水日宣傳活動，得到不少群眾嘖嘖稱贊。
活動現場，志愿者通過入戶宣傳、設置服務咨詢臺、發放宣傳資料等形式，向市民宣傳“世界水日”與“中國水周”活動內容、《長江保護法》等水資源保護法律法規及節水小妙招，廣泛普及“水與可持續發展”家庭節水知識，倡導群眾從身邊點滴做起，保護水資源，自覺養成“珍惜水、合理用水”的良好習慣。
不僅如此，在整個“世界水日、中國水周”期間，區水利局還組織人員來到正興鎮民生廣場、璧城街道虹橋廣場、中車恒通公司、萬泰公司、天湖花園小區、區婦幼保健院等開展主題宣傳活動。活動中，工作人員緊扣“強化依法治水 攜手共護母親河”這一主題，重點向群眾和職工宣傳《重慶市水資源管理條例》《重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》以及河長制工作、水生態文明建設、水土保持等有關水法律法規和政策知識。
“全民普法和守法是依法治國的基礎。”區水利局相關負責人說，為持續提升群眾法治意識和法治素養，線上，該局聯合區住房城鄉建委、區機關事務局、區教委等單位，以“5·12”防災減災、“美好生活·民法典相伴”等為契機，利用公眾號、微信及QQ工作群等方式大力宣傳《憲法》《防洪法》《民法典》等法律法規；線下，積極通過懸掛宣傳橫幅、設立知識展板、張貼宣傳海報、現場咨詢等形式，向居民群眾、企業員工等講解《長江保護法》及公民節約用水規范等法律知識，并發放普法宣傳畫冊等。
就在今年4月，區水利局還與區機關事務局、區教委等單位走進青杠實驗小學、青山小學等學校，向師生們播放涉水法律法規主題宣傳視頻，講解保護河流、節約用水等知識，并贈送節水宣傳袋、涉水法律法規通俗知識讀本等宣傳資料。
一系列形式多樣的宣傳活動，切實增強了廣大干部群眾的水法律意識和法治觀念，力促形成普法促學法、學法助守法的良好法治格局。
增強法治思維提升執法溫度
去年9月14日，區生態河長辦和區水利局執法人員在璧南河巡查中發現，某建材有限公司在璧南河河道邊堆放碳灰建材。由于該行為違反了《重慶市河道管理條款》第十四條：“在河道管理范圍內禁止下列行為：（四）棄置、傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物。”的規定。于是，執法人員立即督促該公司迅速予以清理拆除，并對相關違法當事人進行了批評教育，為其宣講相關法律法規，告知碳灰建材正確堆放位置，讓執法既有了力度又有了溫度。
這是該局多渠道強化水行政執法工作的一個縮影。
嚴格執法是法治政府建設的內在要求，是依法行政的具體表現。近年來，區水利局高度重視水行政執法工作，不斷加大水行政執法力度，廣泛開展水法律法規宣傳，切實助力法治水利建設。
尤其是今年以來，區水利局聯合區法院、區檢察院、區公安局、區司法局等5家單位共同制定印發了《璧山區河湖安全保護專項執法行動實施方案》，通過出動水行政執法人員、行政執法檢查車輛，全面排查侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水利工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領域的違法犯罪行為。
與此同時，區水利局還全面加強行政執法監管，進一步優化配置行政執法力量，明確執法權限，嚴格實行行政執法資格管理和持證上崗制度。
“我們每年都會按計劃組織水行政執法人員開展崗前能力培訓、繼續教育及現場以案釋法活動，嚴格按照相關制度和辦法指導水行政執法人員履行執法職責。”區水利局相關負責人介紹，行政執法人員現場執法時，嚴格執行“亮證執法”制度，并出示執法證件，公示執法身份；出具執法文書時，執法人員會主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。
值得一提的是，為確保群眾舉報的水事違法行為均能及時查處，區水利局還建立了行政執法投訴舉報、情況通報等制度，并將舉報電話在網上進行了公示。
通過抓好水行政執法、規范執法行為，不僅增強了全社會自覺遵守水法律法規的意識，提升了水行政執法人員的行政執法能力與水平，也一定程度上促使我區水事違法行為逐漸減少、河湖安全持續改善，為維護良好的水生態環境奠定了堅實基礎。（記者 朱大亮 區水利局 供圖）
