為民營經(jīng)濟發(fā)展提供司法服務(wù)
掃黑除惡宣傳進企業(yè)
法治教育課走進璧山中學(xué)
加強食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)督
“莎姐”檢察官用手語為特殊教育學(xué)校學(xué)生普法
記者 朱大亮 文/圖
“執(zhí)法為民，普法惠民”。近年來，區(qū)人民檢察院立足檢察職能，以人民為中心，以需求為導(dǎo)向，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任，大力弘揚社會主義法治文化，扎扎實實開展普法宣傳工作，努力提升普法實效，讓公平正義“看得見、感受到”，讓法律的陽光照亮每個角落，助推我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。
精準(zhǔn)普法
服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展
2010年，張某某公司與李某某公司合伙進行工程項目開發(fā)，其后李某某又私下與田某某進行了合伙。在工程建設(shè)過程中，田某某擔(dān)任該項目部出納，負責(zé)保管雙方公司下?lián)艿墓こ炭睢⒅Ц督ú目詈凸と斯べY等工作。2010年8月至2012年11月期間，該項目部賬目上反映田某某先后向重慶市某混凝土有限公司支付混凝土款680萬元，經(jīng)查實際應(yīng)付混凝土款608萬元，差額約72萬元。2012年11月張某某公司控告田某某侵占該72萬元賬目差額，2013年2月原璧山縣公安局以涉嫌職務(wù)侵占案立案偵查。在清理行動中，發(fā)現(xiàn)該案久偵未結(jié)。2020年1月，檢察機關(guān)發(fā)出《要求說明立案理由通知書》， 2020年1月17日，璧山區(qū)公安局依法撤銷本案，保護了無罪人的合法權(quán)益。
這是區(qū)人民檢察院在開展涉民營企業(yè)刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動中，清理的一項涉民營經(jīng)濟“久偵不結(jié)”案件。
法治環(huán)境就是最大的營商環(huán)境。針對我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況，區(qū)人民檢察院緊盯破壞市場環(huán)境的犯罪活動，依法打擊敲詐勒索、強迫交易、合同詐騙、尋釁滋事、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，努力做實服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的“護航員”。
加強制度建設(shè)，進一步助力營商環(huán)境建設(shè)。著力破解營商環(huán)境建設(shè)中的難點熱點問題，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點和著力點。先后出臺《侵害民營企業(yè)權(quán)益案件綠色通道辦案機制》《民營企業(yè)定點聯(lián)系制度》《保護民營企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)專項工作方案》等規(guī)章制度和工作方案，針對營商環(huán)境建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，制定出具體的、可操作性規(guī)范。
審慎采取強制措施，認(rèn)真落實“三個慎重”（即慎重逮捕企業(yè)管理者和關(guān)鍵崗位人員；審慎查封扣押凍結(jié)涉案財物；慎重考慮辦案方式時機）。為降低對涉案企業(yè)的影響，堅決防止“辦了案子，垮了廠子”。一方面，加強民事審判和行政訴訟監(jiān)督，通過建議提請抗訴等手段，維護企業(yè)合法權(quán)益，另一方面，強化對民營企業(yè)申訴案件的辦理，搭建調(diào)解服務(wù)平臺，對不服司法部門正確處理的申訴案件認(rèn)真做好息訴工作，消除不和諧因素。
細化舉措，搭建全方位服務(wù)平臺。除了及時將法治課堂送到生產(chǎn)第一線外，針對財務(wù)、采購、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中層管理人員開展法治宣講，幫助企業(yè)建章堵漏，并以檢察室為載體，在璧山國家高新區(qū)和區(qū)工商聯(lián)掛牌成立民營經(jīng)濟服務(wù)中心，開通電話、微信等服務(wù)聯(lián)系方式，隨時為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。 同時，開通“12309”檢察服務(wù)平臺，積極開展聯(lián)系群眾、釋法說理等活動，打通檢察服務(wù)的“最后一公里”。
強化監(jiān)督，全面提升營商環(huán)境建設(shè)質(zhì)效。先后走訪顧地塑膠、渝進藥業(yè)、紅火鳥鞋業(yè)等企業(yè)，通過召開企業(yè)家座談會、法制預(yù)防講座、檢察開放日等活動，接受社會各界的監(jiān)督，集思廣益，全方位多渠道收集意見建議，改進工作，積極營造和改善區(qū)域營商法治環(huán)境，為全區(qū)提供有力的司法保障，維護了企業(yè)合法權(quán)益。
據(jù)統(tǒng)計，2019年，區(qū)人民檢察院共起訴嚴(yán)重侵犯民營企業(yè)權(quán)益的敲詐勒索、職務(wù)侵占、串通投標(biāo)等犯罪案件10件26人。一宗宗扎實過硬的案件，一個個 “硬核”舉措，不僅維護了市場主體合法權(quán)益，回應(yīng)了企業(yè)訴求，也增添了市場主體對公平正義法制環(huán)境的信心，切實保障了全區(qū)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
打好普法組合拳 做好公共利益的代表
2018年3月，區(qū)人民檢察院民事行政檢察干警在開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全行政公益訴訟專項行動中，通過查詢網(wǎng)站信息發(fā)現(xiàn)在大眾點評網(wǎng)、美團網(wǎng)等網(wǎng)站，存在璧山區(qū)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動主頁面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的行為，部分餐飲服務(wù)提供者存在超食品經(jīng)營許可證范圍經(jīng)營的行為。
區(qū)人民檢察院隨即開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原食品藥品監(jiān)督管理局璧山區(qū)分局與工商行政管理局璧山區(qū)分局對重慶市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全以及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)個體工商戶和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營行為具有監(jiān)督管理職責(zé)。2018年3月，因原食品藥品監(jiān)督管理局璧山區(qū)分局、工商行政管理局璧山區(qū)分局在分別履行上述職責(zé)時有缺失，區(qū)人民檢察院隨即向兩個部門分別發(fā)出檢察建議。一個月后，兩部門均按照檢察建議采取有效措施進行了整改，切實維護了老百姓“舌尖上的安全”。
這是我區(qū)發(fā)生的一起履行監(jiān)管職責(zé)不到位損害社會公共利益行政公益訴訟案。
據(jù)區(qū)人民檢察院公益訴訟部門負責(zé)人郭錕介紹，公益訴訟是指為了社會公共利益，對違反法律、侵害社會公共利益的行為，可以向人民法院提起的訴訟，包括民事公益訴訟和行政公益訴訟。
“當(dāng)前，很多老百姓對檢察機關(guān)的公益訴訟還不是很熟悉。”郭錕說，唯有進一步加大公益訴訟檢察工作的宣傳力度，通過多種形式、多種渠道向全區(qū)行政機關(guān)及群眾宣傳公益訴訟，才能讓公眾充分了解公益訴訟對守護公共利益、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用。
為此，區(qū)人民檢察院積極尋求行政機關(guān)對公益訴訟的理解和支持，除了在辦案中落實公益訴訟檢察建議“現(xiàn)場送達、公開宣告”，以案釋法宣講公益訴訟外，還通過組織干警或邀請市檢察院部門負責(zé)人給全區(qū)行政機關(guān)相關(guān)工作人員，針對公益訴訟案件領(lǐng)域、主要案件類型、典型案例以及行政機關(guān)該如何“應(yīng)對”檢察機關(guān)提起公益訴訟等問題作了全面宣講。
在面向社會大眾方面，區(qū)人民檢察院不僅制作了公益訴訟專題宣傳微信、在報刊上發(fā)表公益訴訟宣傳稿件，還將公益訴訟納入全區(qū)普法宣傳計劃，向全區(qū)每個鄉(xiāng)村發(fā)放公益訴訟宣傳手冊，不斷提高公益訴訟民眾知曉度與參與度。同時，針對人民群眾普遍關(guān)心的環(huán)保、食藥安全等領(lǐng)域公益訴訟信息，區(qū)人民檢察院以發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式進行重點宣傳，極大提升了人民群眾參與公益訴訟的積極性。
郭錕表示：“檢察官作為公共利益的代表，我們一方面要加大公益訴訟案件辦理力度，通過辦理案件向相關(guān)主體進行普法教育，提升行政機關(guān)及相關(guān)民事主體的法治意識；另一方面我們也將普法宣傳作為重點工作，通過貼近群眾生活的方式進行普法宣傳，發(fā)動群眾提供公益訴訟線索，打好普法宣傳的組合拳。”
“莎姐”普法
守護未成年人健康成長
“律師和檢察院一起抓壞人嗎？”“壞人被警察叔叔抓到后，就直接送到檢察院了嗎？”這些充滿童趣的問題是2019年5月28日御湖小學(xué)的小朋友在參加區(qū)人民檢察院舉辦的“攜手關(guān)愛、共護明天”檢察開放日活動時提出來的。
開放日當(dāng)天，學(xué)生們參觀了12309檢察服務(wù)中心、案管中心、莎姐工作站，觀看了《莎姐故事》宣傳片等，通過零距離體驗檢察工作，讓孩子們感受到法律的神圣與莊嚴(yán)。
像這樣的普法活動只是“莎姐”助推我區(qū)青少年健康成長的一個縮影。
“莎姐”全稱“‘莎姐’青少年維權(quán)崗”，是重慶市檢察機關(guān)在依法履行各項檢察職能，特別是批捕、起訴等職能過程中，大力開展對涉罪未成年人的司法保護、犯罪預(yù)防、心理矯治、幫扶挽救工作的平臺。
據(jù)區(qū)人民檢察院相關(guān)負責(zé)人介紹，該院于2017年5月成立了未成年人檢察工作組，專門負責(zé)未成年人檢察工作，并重新梳理“莎姐”青少年維權(quán)崗工作，集青少年犯罪預(yù)防幫教和全民普法宣傳為一體，從點到面形成了一套以“司法保護、犯罪預(yù)防、心理矯治、幫教挽救”為體系的未成年人保護工作方法。
為給未成年人筑牢堅固防護墻，區(qū)人民檢察院還在2019年3月與8月，與區(qū)教育委員會、區(qū)婦女聯(lián)合會分別簽了《關(guān)于開展2019年璧山區(qū)“守護花季·相伴成長”防性侵教育活動的通知》、《關(guān)于開展“遠離性侵害·迎接新學(xué)年”加強校園安全建設(shè)活動的通知》，通過在全區(qū)范圍內(nèi)開展防性侵教育活動，對學(xué)校校園安全建設(shè)活動開展專項督查，共同守護未成年人的身心健康。
“防性侵、防欺凌、防校園暴力，是“莎姐”法治宣傳活動的永恒主題。”區(qū)人民檢察院相關(guān)負責(zé)人告訴記者，為適應(yīng)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知水平和行為特點，“莎姐”檢察官采取播放視頻、現(xiàn)場做小游戲、互動問答、充滿童趣的PPT等方式，引導(dǎo)學(xué)生正確甄別校園欺凌、性侵、校園暴力等常見的易受侵害的方式，告訴他們在遭遇不法侵害時如何尋求正確的方式保護自己，且不因沖動而觸犯法律，從小在他們心里撒下法治的種子。
今年疫情期間，“莎姐”檢察官法治宣傳的腳步依舊沒有停歇，他們借助微信、微博等新媒體工具，錄制問答式小視頻，通過網(wǎng)絡(luò)形式向中小學(xué)生開展涉疫法律知識宣傳。在疫情防控后期，“莎姐”檢察官還分別來到偏遠的七塘小學(xué)、五龍小學(xué)等，開展“云課堂”法治教育，勸誡同學(xué)們勤洗手、少聚餐、不吃野生動物，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出了積極努力。
（本版圖片由區(qū)人民檢察院提供）
