丁家街道，干部群眾一起為場鎮環境整治出力。
來鳳街道東街社區居民一起包粽子。
城中社區4點半課堂，志愿者們為孩子輔導功課。
“中醫走基層”走進八塘。
在國際化、市場化、信息化和社會多元化的進程中，城市如何繼續發展？城市人怎樣追求更好的生活？
在璧山，問題的答案簡單明了：依靠黨建引領。
初夏時節，走進美麗的璧山區，隨處可見黨員們忙碌的身影：有的穿梭大街小巷訪民情解民憂，有的深入園區企業送政策建陣地，有的揮汗如雨奮戰在重點項目建設一線……
一件件黨建實事，既是群眾心中的一個個“計分器”，也折射出這座城市黨建工作的“亮度”。
近年來，我區立足自身實際，創新體制機制，轉變方式方法，積極探索和推動由傳統單一的“社區黨建”向“城市基層黨建”轉變，從相互分離走向相融共生，構建起組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化的城市區域化黨建工作新格局，匯聚起砥礪奮進的磅礴力量，助推渝西這顆明珠綻放出更加璀璨的光芒。
一個理念：黨建引領
“高站位”統籌協調城市基層黨建
每天清晨，璧泉街道觀音社區黨委書記安亞軍都會提前來到辦公室。不管多忙，他都會到社區去巡查一次。
除了到各個居民小區、農貿市場等地方，安亞軍不時還會到轄區內一些臺資企業，與這些企業負責人交流反饋巡查中發現的問題。
“如今，在城市基層黨建的引領下，有街道統籌指導，有駐區單位協助支持，還有黨員群眾志愿服務，社區工作開展起來容易多了！”安亞軍高興地說。
然而，提到探索城市基層黨建的初衷，璧泉街道黨工委書記萬小力坦言：“這都是被逼出來的?！?/span>
原來，璧泉街道作為我區的大街道，人員構成復雜，駐街道單位眾多，各類資源和力量難以統籌協調，導致矛盾糾紛不斷。
璧泉街道發展所遭遇的“陣痛”，在璧山城區并非個例。
隨著璧山城市化進程加快，傳統的城市基層黨建工作開展起來越發顯得力不從心。該如何化解城市基層黨建的“尷尬”局面？
對此，璧山區委組織部經過深入調研和實踐探索，給出了相應的答案。
“堅持一個理念（即黨建引領）為統攬，大力推進城市基層黨建工作，堅持高起點謀劃、‘一盤棋’布局，構建和完善區、街道、社區三級聯動的城市基層黨建工作領導體制，做好全區城市基層黨建工作總體規劃、組織實施和督查指導，著力解決重點難點問題，提高城市區域化黨建工作整體效應?！眳^委組織部副部長、區委非公工委書記鐘華琴說。
為此，區委組織部出臺了相關文件，在全區各個街道和社區形成以街道社區黨組織為核心，有機聯結單位、行業及各領域黨組織的城市黨建網格化、網絡化體系，并響亮提出打造一流黨建，即一流黨建促一流發展，一流黨建促一流業績，一流黨建促一流服務。
兩個關鍵：整合和融合
“一盤棋”夯實筑牢基層基礎
6月21日，記者在楓香湖兒童公園現場看到，各項建設正快速推進。
短短一個月時間，是什么讓楓香湖兒童公園發生了這么大的變化？
“那就是城市基層黨建整合起到的作用?！眳^委綠島新區工委副書記、綠島新區管委會主任張川介紹說，為確保項目如期保質完成，我們申請成立了楓香湖兒童公園項目臨時黨支部，整合工地現場所有單位、部門、企業的黨員力量，充分發揮黨的組織優勢、組織功能、組織力量，最大限度地凝聚城市建設和基層治理的正能量，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
如果說楓香湖兒童公園項目臨時黨支部抓住了整合這個關鍵，集中了工地所有黨員的力量，那么，丁家街道在城市基層黨建中，卻是抓住了另外一個關鍵：那就是融合。
今年春節節后上班第一天，丁家街道黨工委作出決策：今年確定為場鎮環境整治提升年。
黨工委決策如何才能轉變為行動？
丁家街道靠的是融合發展：在黨建引領下，融合轄區內所有企事業單位，有錢出錢，有力出力，共同按照黨工委部署，以綠化、凈化、美化、文化為抓手，全面提升場鎮建設。
街道辦事處一班人動起來了：辦事處副主任唐光軍自整治活動開展以來，放棄周末休息時間，堅守在環境整治第一線。
基層黨員動起來了：城管辦負責人魏代全為了協調用地占地問題，50余次苦口婆心地上門做解釋工作。
轄區的支部動起來了：衛生院黨支部在沿街購置捐贈了花盤花草，美化路面。丁家初中黨支部在沿河路捐贈了三角梅等花草樹木。
轄區的企業動起來了：渝西園林黨支部對丁鳳路進行了免費綠化。中電公司黨支部捐贈12余萬元對相關路面進行了改造。
……
靠著融合，丁家街道在場鎮環境整治中，打破行政隸屬壁壘，破除各自為政障礙，拆除封閉運行藩籬，推動城市基層黨建從相互分離走向相融共生。
我區在城市基層黨建中始終抓住兩個關鍵，即整合和融合，以鞏固黨在城市執政基礎、增進群眾福祉為目標，以街道社區黨組織為核心，以黨建引領基層治理為抓手，以解決突出問題為突破口，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，擴大商務樓宇、各類園區、商圈市場、互聯網業等新興領域黨建覆蓋，健全區、街道、社區黨組織聯動體系，提高城市基層黨建工作整體效應，為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市提供堅強組織保證。
三張清單：需求 資源 項目
“綜合力”激活用好各類資源
“住在城中社區安逸得很喲！這里有4點半課堂，孩子有人輔導功課，為我們解決了后顧之憂。”璧城街道城中社區居民胡世容說起社區開辦的4點半課堂，語氣中帶著自豪。
在城中社區，從星期一至星期五下午16時30分至17時30分，重慶師范大學的大學生志愿者們就會準時來到社區，為社區的孩子輔導功課，陪他們玩游戲……
城中社區黨委副書記趙開華介紹說，4點半課堂的開辦，得益于三張清單的開展。
璧山區在城市基層黨建中建立了三級聯席會議制度，分別是全區城市基層黨建工作聯席會議、街道城市基層黨建工作聯席會議、社區城市基層黨建工作聯席會議。
堅持問題、需求、項目導向，建立落實“三張清單”，全面推行“訂單式”服務，推動城市基層黨建工作“落地”。城市基層黨建工作聯席會議成員單位整合在政策宣傳、民事調解、法律援助、扶貧幫困、助殘助老、環境治理、醫療衛生、文化教育等方面的資源優勢形成“資源清單”，街道社區黨組織通過線上訪談、線下走訪等方式“下沉”到群眾、企業中收集意見和需求形成“需求清單”，并對接“需求”和“資源”清單，通過成員單位結合資源優勢主動認領的方式形成“項目清單”，為群眾和企業提供精準服務和個性化服務。全面推行“下沉式”服務，推動“隊伍、服務、評價”三個下沉，通過結對幫扶隊伍、流動便民服務工作隊、流動辦公服務把服務送到群眾家門口。
于是，一個個項目清單如期開出：
5月份，璧泉街道觀音社區在召開了聯席會制度后，根據需求和資源清單，整理出三個項目清單：開展籃球比賽、開辦4點半課堂、解決鳳凰小學放學后的安全問題。目前，三個項目清單均已落實。
6月12日，璧城街道塘灣社區給城市管理局開出一個項目清單，維修轄區內損壞的路燈設施。第二天，接到項目清單的城市管理局就立即行動起來。
6月份，來鳳街道西街社區開出了項目清單，6名困難戶家中需要涼被。于是，轄區的愛心企業給他們送去了涼被，也送去了愛心。
今年上半年，區中醫院在接到項目清單后，先后組織志愿者們到敬老院為老人服務3次，到職教中心開展“岐黃進校園·杏仁樂奉獻之中醫藥走進校園”主題志愿服務活動1次。
……
目前，全區累計收集群眾“訂單”9260件，辦結9150件；開展“下沉”流動辦公466次，服務群眾3.5萬余人次；收集訴求7825件，辦結6913件。
如今，璧山城市基層黨建通過三張清單的開展，初步形成了“轄區群眾高興、駐區單位滿意、社區建設順利”的良好局面。
四個機制：責任、溝通、考核、評價雙向機制
“你是你、我是我”變為“你中有我、我中有你”
長期以來，城市各個主體各自為政，街道搞街道的，機關搞機關的，塊塊管不了條條，條條融不進塊塊。璧山在城市黨建基層黨建中創造性地構建四個雙向機制，提高城市基層黨建的整體效應，從“你是你、我是我”變為“你中有我、我中有你”。
璧城街道在壓實雙向責任中，為確保項目責任“落地”，通過公開“掛單”、設置項目時限等方式，明確各項目的需求單位或個人、相關責任單位和責任人，壓實雙方責任，使雙方相互監督、相互配合、相互協作，共同實現項目“落地”。
同時，在項目“落地”過程中，該街道還建立雙向評價干部機制，采取完成一項評價一次的方式，干部對所完成的項目進行自評，一起完成項目的干部之間進行互評，需求方對干部進行客觀評價，幫助干部更好地成長，提高各項目完成的效率和質量。
“以前，我們黨小組長就是組織黨員學習文件，傳達一下精神?，F在身上的壓力大了，活兒也多了，但我們也更有干勁了。”來鳳街道東街社區二支部二小組黨小組長劉清燕說起現在的變化感慨萬千。
劉清燕感受到的變化，來源于來鳳街道在雙向機制中實行的四個一機制：居民黨小組組長每個月必須到社區坐班辦公一次，到社區參加例會一次，到轄區全域走訪一次，向黨委、社區匯報工作一次。
“通過雙向機制的開展，讓我們黨小組組長職責更加明確了，也讓我們真正地把觸角深入到了群眾中去，收集到第一手基層資料，能在第一時間化解各類基層矛盾。”來鳳街道黨工委書記石德軍說。
鐘華琴介紹說，四個雙向機制分別是：健全雙向責任機制，健全雙向溝通機制，健全雙向考核機制，健全雙向評價機制。通過制度約束，真正實現條塊精準“交織”，發揮城市基層黨建的“乘積”效應。
“現在好了，有了這個雙向機制，轄區就像匯聚了一股強大力量，干什么事情都要順暢多了?！眮眸P街道西街黨委書記袁禮燦說起現在的變化可高興了。
幸福，是社會發展和人生奮斗孜孜以求的目標，是新時期黨建工作的創新元素和價值取向。
璧山在城市基層黨建中，以一個理念、兩個關鍵、三張清單、四個雙向機制為抓手，變“單兵作戰”為“聯動作戰”，織密“連心網”，畫好“同心圓”，把幸福作為城市基層黨建新坐標，探索出了一條幸福黨建的實踐路徑。
