政府工作報告
——2018年1月19日在重慶市璧山區第十七屆人民代表大會第二次會議上
重慶市璧山區人民政府代理區長 秦文敏
各位代表：
現在，我代表璧山區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是璧山經濟社會發展“穩中有進、結構優化、質量提升”的一年。我們全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結依靠全區人民，以“三區一美”行動計劃為重要抓手，傾力建設重慶的“生態宜居區、新型工業化示范區、鄉村振興先行區”，打造“和美璧山”，較好地完成了區十七屆人大一次會議確定的主要目標任務。
預計地區生產總值達到480億元，增長10.1%，人均GDP首次突破10000美元；一般公共預算收入實現55.9億元，稅收收入占比超過50%；全社會固定資產投資完成702億元，增長11%；社會消費品零售總額實現137.9億元，增長12.7%；城鄉居民人均可支配收入達到27102元，增長12.1%；城鎮化率提高2個百分點，達到56.26%。在市委考核的主要經濟指標中，有8項位居全市前列、4項位居全市第一。
過去一年，綠色生態深植人心，城市承載力、吸引力、感召力不斷提升
城市空間不斷拓展。完成城市總規局部修改，實現城鄉規劃全覆蓋。完成土規修改，增加城市發展用地空間8.5平方公里。城鎮建成區拓展到48平方公里，實施征地拆遷8318畝，出讓土地4557畝。城市形象展露新姿?！皣倚l生區”創建進入公示階段。新增5個城市公園，東岳體育公園跨界呈現。建成區公共綠地面積超過1900萬平方米，人均公園綠地面積達到29平方米，城市植物品種超過2800種，立體綠化達到25萬平方米。河湖水系連通工程有序推進，玉泉湖水庫完成主體工程，3處濕地開工建設，“一河六湖十八濕地”構架逐漸成型。城區水面比例提高到10.6%，人均水面面積達到10.2平方米，溪道密度超過每平方公里3.3公里。挖掘梳理千年璧山歷史文脈，數百景觀名石點綴城市，石頭上的“小城故事”透著詩情畫意。城市功能項目快速推進。九永高速建成通車，合璧津高速具備開工條件。軌道一號線縉云山隧道全線貫通，高架建設完成過半工程量，換乘樞紐及站前廣場開工建設。六旗大道、黛山大道南延線一期完成主體工程。升級改造國省道路47公里，新建和硬化農村公路113公里。海綿城市試點全面鋪開，47個項目有序推進。銅罐驛長江提水璧山供區工程啟動管網安裝，城市新區水廠開工建設，中水回用二期工程建成投用。110千伏茅秀雙回、田秀西線遷改入地，溫泉輸變電工程全面完工。建成公共充電站5座、充電樁269個。王家溝配氣站改造工程建成投用。新增標準化公廁5座、垃圾收集站4座。新建17個生態停車場，新增3469個公共停車位?！爸腔鄢枪堋备采w24.4平方公里。現代服務業加快發展。六旗樂園展示體驗區主體工程封頂，登云路民國街完成建筑設計，茅萊山“北緯29°”植物園完成概念規劃，御湖國際旅游度假區招商工作穩步推進，璧山成為市級全域旅游示范區創建單位。引進砂之船奧萊商業管理總部公司，秀水灣、俊豪中央大街、紅星美凱龍等商業綜合體即將開業。建成電商公共服務中心，10家電商企業簽約入駐。電商物流公共配送中心、普洛斯物流園投入運營。新引進愛建證券、中天國富證券、華夏銀行、重慶銀行互聯網金融結算中心，金融機構增加到60家，存貸款余額766億元，金融業增加值占GDP比重達到2.8%。服務業增加值達到111億元，增長8.2%。“一生之城”內涵更加豐富。人民醫院新院投入運營，三甲創建通過初評，與重醫一院合作辦醫縱深推進。璧山中學與重慶一中聯盟辦學、實驗小學與巴蜀小學合作辦學成效明顯，御湖小學、鳳凰小學開學招生，職教中心電子實訓樓工程主體完工。重慶西郊福壽園人文紀念公園建成開園，“人生鏈條”不斷延展。
過去一年，新型工業活力迸發，創新驅動性、支撐性、引領性日益凸顯
工業經濟量質齊升。工業增加值實現300.8億元，增長11%，拉動GDP增長7.1個百分點。規上工業企業達到316家。實際利用內資201億元、外資1.5億美元，進出口總額達到18.5億元?！爸悄苎b備、信息技術、生命健康”三大主導產業占比達到85%。獲批西部地區唯一一個全國促進工業穩增長和轉型升級成效明顯區。高新區引擎作用更加強勁。重新劃定高新區周邊基本農田，拓展20平方公里發展空間。建成道路10公里，建成區拓展到18平方公里，入駐企業1056家。得潤電子、紅宇工業園B區等22個項目開工建設，藍黛三期等21個項目建成投產。獲評“國家智能化工業示范園區”。創新型經濟快速發展。引進晶華光學、云狐時代、德爾森等戰略性新興產業項目34個。新增科技型企業101家、高新技術企業26家，新認定“牛羚企業”7家、“瞪羚企業”5家，高新技術產業產值占比達到45%。新授權發明專利115件，萬人有效發明專利擁有量6.6件。新培育國家級眾創空間1個。新增18家規上工業企業建立研發機構，全區R&D支出占GDP比重達到2.8%，研發經費投入強度居全市前列。資本運營服務體系日臻完善。新設立5支產業和股權投資基金，規模達到29.7億元。3家企業掛牌新三板，37家企業進入全市擬上市企業儲備庫。建立科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金，首期規模1000萬元。軍民融合發展成效明顯。組建重慶軍民融合協同創新研究院，啟動4個專業研究院建設，“1+10”產業研究院體系建設初見成效。成立國防科工局經濟技術發展中心西南工作部，設立中國探月工程總設計師吳偉仁院士工作站，創建智能傳感器產業技術創新聯盟。聚才引智卓有成效。接續實施“千人引才計劃”，出臺企業創新型人才和璧山英才選拔資助辦法，建立博士后科研工作站5個，新引進高層次人才298名。
過去一年，鄉村振興開篇起步，城鄉關聯度、協調度、融合度持續增強
特色效益農業不斷發展。農林牧漁業總產值達到41.9億元，增長3.8%。璧北蔬菜、璧南苗木、璧西水果“三大基地”提質增效，實現產值12億元。大力培育新型經營主體，新增家庭農場26家、農民合作社29家，流轉土地總規模31萬畝，流轉率54%。在全市率先開展高毒高殘留農藥禁止銷售試點，新認證無公害農產品11個、綠色食品9個。推出璧山農產品公共品牌，新增市級名牌農產品7個。鎮街農村電商服務中心全覆蓋，建成村級電商服務站137個，農產品網上銷售額超過1億元，成功創建“全國農業農村信息化示范基地”。農村集體資產量化確權改革試點村實現首次分紅。道口經濟穩步推進。國家農業科技園區通過科技部復查驗收，成功創建“國家出口食品農產品（蔬菜）質量安全示范區”。中鐵任之健康城建成一期工程，農產品物流園建設順利推進，以物流配送、養生養老等產業為主的道口經濟體系初具雛形。精準脫貧力度不減。精準識別扶貧對象，落實“兩不愁、三保障”系列措施。完成貧困戶危舊房摸排工作，落實貧困學生助學全覆蓋。設立300萬元扶貧濟困醫療基金，為貧困戶購買商業醫療保險。落實區級領導聯系制度，啟動15個基礎設施薄弱村提升工程。城鄉環境質量持續改善。完成生態保護紅線劃定，中央環保督察反饋問題得到有效整改。深入實施大氣污染防治攻堅行動，編制璧南河流域、集中式飲用水源地水環境質量限期達標規劃。關停各類污染源84個，農村生活垃圾治理通過市級驗收。全面落實河長制，建立三級河長體系，縱深推進河流、水庫、山坪塘、精養魚池污染治理，“三河”水質穩定保持在Ⅳ類以上。成功創建5個國家級綠色村莊、4個市級美麗宜居村莊、4個市級美麗鄉村。
過去一年，和美璧山續寫新篇，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實
重點民生實事全面落實。投入10.2億元，動態實施重點民生實事。建成定向經濟適用房39萬平方米、安置9237人，完成40棟老舊居住建筑消防設施改造和1.1萬平方米棚戶區改造安置房建設。安裝111.9公里農村公路危險路段安全保障設施，完成158.6公里村社便道建設，新建3座鎮街污水處理廠（站），升級改造514公里農村電網。整治山坪塘280口，完成農村改廁3500戶。實施225個殘疾人（家庭）幫扶計劃，實現農村貧困地區義務教育學生營養餐全覆蓋。建成3個社區健身點，開展流動文化服務進村616場?；窘ǔ设瞪叫睦砜祻椭行模瑢嵤?1個鎮街敬老院達標建設。完成32.5萬常住人口家庭醫生簽約服務，為1891戶貧困戶和446個困難家庭提供醫保救助，為6419名孕婦提供產前出生缺陷篩查和2.1萬名農村婦女“兩癌”免費檢查，對330家基層衛生機構醫用計量設備實施免費檢定。社會事業多線并進。改善65所義務教育學?；巨k學條件，璧山中學等4所學校建成“智慧校園”。義務教育課程改革全覆蓋，全市課改現場會在璧山召開。推開公立醫院綜合改革，取消藥事服務費，實行藥品采購“兩票制”。投入981萬元，更新一批鎮街衛生院醫療設施設備。兌現計生獎扶特扶政策，新增扶助對象3255人。搭建百姓文化舞臺，免費推出“渝州大舞臺·好戲月月演”惠民演出6場?！惰瞪侥觇b（2016卷）》獲國家級特等獎。成功舉辦第六屆區運會，圓滿承辦中國汽車場地越野錦標賽總決賽，獲評全國“群眾體育先進單位”。就業和社會保障更加有力。新發展微型企業1360家，完成就業技能培訓3924人，發放創業擔保貸款5567.8萬元。城鎮新增就業2.5萬人，城鎮登記失業率2.6%。社會保險不斷擴面，實施機關事業單位養老保險改革，完成生育保險和職工醫保合并。嚴格執行“兩金三制”，拖欠農民工工資案件、金額和人數均下降60%以上。發放城鄉低保金4120萬元、特困人員生活補助金4331萬元，1.6萬人從中受益。實施醫療救助、臨時救助10.8萬人次，發放救助金3675萬元。重點領域和關鍵環節改革取得突破。著力推進供給側結構性改革，清理處置“僵尸”“空殼”企業10家，關停整治“三高”企業407家，查處違法用地81宗，整治城區違法建筑13.1萬平方米。化解商品房庫存87萬平方米，去化周期降至6個月。持續推進國有企業實體化，國有資產規模達到650億元，負債率下降到20%。深化“放管服”改革，推進行政許可標準化建設，調整取消行政審批事項74項，不再保留非行政許可類別，審批時限壓縮一半以上。推行建設領域并聯審批改革，審批時限由330個工作日努力壓減至50個工作日。深化商事制度改革，全面推行“先照后證”“多證合一”，辦理營業執照由20個工作日壓減至5個工作日。城市管理執法體制改革有序推進。落實企業減稅降費政策，取消停征涉企收費41項，清理調整各類保證金31項，為企業減負12.5億元。全年新增市場主體7262戶，總量突破5萬戶。平安建設深入推進。深化“2+N”矛盾糾紛聯調機制，調解各類糾紛10986件。開發公安情報合成作戰中心，加快社會安全事件應急聯動指揮系統工程建設，增設和改造高清監控攝像頭1160個，社會治安防控體系進一步健全。圓滿完成黨的十九大安保維穩工作。璧山應急APP上線運行，完善應急響應體系。開展“國家食品安全示范城市”創建，深化食品安全專項整治。繼續推行安全生產誠信體系建設試點，深入開展打非治違，全年未發生重特大安全生產事故。法治政府建設穩步向前。制定法治政府建設實施方案，健全行政機關負責人出庭應訴機制。保持預防和懲治腐敗高壓態勢，立案查處66件，政紀處分25人。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦結人大代表建議和政協委員提案460件，辦復率和滿意率均達100%。扎實開展網絡輿情和網絡留言辦理，辦復率達到100%。
隨著經濟社會發展，雙擁共建、婦女兒童、關心下一代、老干部、殘疾人、老齡、民族宗教、外事、僑務、對臺工作取得新進展，審計、統計、編制、物價、武裝、供銷、民防、氣象、地震、科普、檔案、修志工作取得新進步。
剛剛過去的2017年，我們在經濟社會發展上取得了累累碩果，發展中的璧山讓老百姓自豪、投資者稱贊、外地人向往。這一年，在習近平主席和意大利總統共同見證下，“中意創新產業園”落戶璧山，國家高新區不斷更新邊界；這一年，璧山作為重慶唯一區縣，獲得全國首批“國家生態文明建設示范區”命名，成為璧山最鮮明的標識；這一年，我們大力弘揚社會主義核心價值觀，“音樂與城市”“來了就是璧山人”“情暖璧山人”，傳遞人性溫暖、城市性格和家鄉情懷；這一年，璧山經驗20次登陸央視，27次通過國家主流媒體亮相全國舞臺。璧山已匯聚起蓬勃活力，散發出更大魅力！
各位代表！時間是最偉大的書寫者，總會忠實地記錄下奮斗者的足跡。一年來，在黨中央、國務院頂層設計和市委、市政府堅強領導下，在區委路徑指引和人大、政協鼎力支持下，歷屆老領導、老同志深耕厚植，73萬璧山人民風雨同行，讓我們迎接挑戰懷著莫大的勇氣，投身發展擁有不竭的動力。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向駐璧部隊、武警官兵、公安民警，向關心、支持、參與璧山發展建設的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
人生天地間，長路有險夷。在這個承前啟后、繼往開來的新時代背景下，我們必須更加清晰、更加理性地認識改革發展中存在的困難和問題。經濟總量不大、結構不優，發展新動力不強，穩增長任務重；創新能力不足，新增長點不多，防范風險壓力大；實體經濟回報率降低，融資難問題依然突出；土地、環境、資金等要素約束趨緊；公共服務水平低，社會事業滯后，城鄉發展不平衡，農村基礎設施不健全；部分公職人員服務發展意識不強、手藝不精，不想為、不敢為、不能為的現象仍然存在。問題是時代的聲音。我們要把發展作為解決一切問題的“總鑰匙”，把群眾的獲得感作為工作的“試金石”，拿出超越的信心和拼爭的激情，理直氣壯贏取下一場勝利。
二、新時代，新思想，新征程
我們這一代人，繼承了前人的事業，進行著今天的奮斗，更要開辟明天的道路。黨的十九大以思想力量領航，開辟了中國特色社會主義“新時代”。我們和我們腳下的這塊土地，所經歷與所收獲的，都將匯成“中國道路”最不同尋常的跨越。
肯取勢者可為人先，能謀事者必有所成。黨的十九大標定歷史方位，全面規劃部署了到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的時間表和路線圖，為未來發展指明了前進方向。黨的十九大關于“強化舉措推進西部大開發”“以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展”“加大西部開放力度”“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”的定向施策，都為重慶提供了難得機遇。處在西部大開發重要戰略支點、“一帶一路”和長江經濟帶連接點上的重慶，經濟增長勢頭持續向好，質量效益持續提升，動力活力持續增強。站在新時代的起點，璧山正處在一個大有可為的發展“窗口期”。
按照區委十四屆二次、三次全會的總體部署，2018年政府工作的基本思路和主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，切實落實習近平總書記視察重慶和在推動長江經濟帶發展座談會上重要講話精神，全面落實中央經濟工作會議、市委五屆三次全會和全市各項工作部署，堅持穩中求進工作總基調，落實“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項措施，以“三區一美”行動計劃為重要抓手，努力成為全市落實新發展理念的示范區先行區，為全面建成小康社會奮力沖刺。
綜合考慮各方面因素，2018年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長10%左右，工業增加值增長10.5%，社會消費品零售總額增長12%左右，實際利用內外資均增長10%，進出口總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入增長11%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，單位GDP能耗、主要污染物總量減排等約束性指標完成市里下達目標任務。
三、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。我們要落實全市“三大攻堅戰”和“八項行動計劃”，堅持“三區一美”一張藍圖干到底，對標對表、掛圖施工，具體做好以下七個方面工作。
?。ㄒ唬﹪@“核心要素”，提升經濟發展保障能力和水平
全力穩增長，必須強化要素保障。要對接落實“基礎設施建設提升行動計劃”，增強資金、項目集聚能力，加強土地、能源供給保障，打好發展提前量，贏得發展新優勢。
抓住全市交通建設“三年會戰”契機，構建“內暢外聯”交通格局。積極推進渝昆高鐵、成渝中線高鐵、蘭渝高鐵、渝遂高速支線前期工作，開工建設合璧津高速并完成20%工程量，繼續做好渝蓉高速內環連接線協調爭取工作?；就瓿绍壍酪惶柧€璧山段土建工程和站前廣場建設，六旗大道建成通車，換乘樞紐完成60%工程量。建成黛山大道南延線一期、完成二期主體工程。開工建設虎峰隧道，推進六旗大道西延至福祿、虎峰大道西延至正興、廣普至雙福連接線前期工作。升級改造57公里國省道。
狠抓健康的投資，保持項目投資拉力。持續推動“政府投資瘦身，社會投資擴容”，不斷優化投資結構。強化形勢研判和政策跟蹤，做好項目儲備，爭取更多項目納入國家、市級“大盤子”，力爭獲得20億元以上資金支持。創新投融資模式，多渠道籌集項目資金，加大國家專項建設基金爭取和使用力度，爭取更多成本低、期限長的開發性和政策性金融資本、金融租賃、國外貸款、產業基金進入主導產業。繼續實施區領導聯系重點項目制度，健全項目協辦督辦機制。
補齊要素供給短板，提高資源配置效率。推進“多規合一”，實施城規修編，力爭將城市規劃建設用地擴展到75—100平方公里。積極爭取納入國土資源部縣級土地利用總體規劃編制試點區縣，保障發展空間需求。啟動1個市級、4個區級土地整治項目，建成高標準基本農田1.5萬畝，新增耕地1300畝。完成銅罐驛長江提水璧山供區管網工程，啟動城市新區水廠30萬噸供水規模擴能改造，升級改造大路自來水廠。加快“十三五”規劃變電站建設前期工作，實施軌道站前片區及六旗樂園區域輸電線路遷改入地，推進110千伏秀璧東、西線遷改工程，啟動110千伏七安站建設，完成110千伏青杠站、璧山站改造。提高燃氣保障能力，啟動八塘至大路燃氣管線和20萬立方米LNG儲配站建設。
?。ǘ﹪@“綠色發展”，精心調適發展與生態的關系
良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。要對接落實“生態優先綠色發展行動計劃”，以“低碳、便利、宜居、舒適”為城市建設價值取向，建設重慶“最佳人居環境城市”，打造主城人群“蛙跳”出城首選地。
持續推進綠城、水城、古城建設，提升宜居品質。完成御湖新區控規修編及南部片區修詳規編制，推動南部片區整體開發。建成汽車露營公園、兒童公園、雙鳳公園，打造更具識別度的“公園之城”。保護好“山水林田湖草”，打造沿道路、河流、高壓線的生態廊道，在更大范圍內構筑起“綠色屏障”。打造立體綠化示范街區5條，實施居民樓院立體綠化1500戶以上，新增城市公共綠地100萬平方米，人均公園綠地面積提高到30平方米，城市植物品種增加到3000種。按照“一河六湖十八濕地”構架，實施河湖水系連通工程，提升城區水面占比和水網密度，推進水生態文明城市建設。實施行政中心片區及周邊道路海綿城市功能改造，全面完成海綿城市試點工作。細致刻畫歷史文脈，整理再現“璧山故事”，留住逝去的“鄉愁”。打造10條文化“主題街區”，開建“千年重慶”古建筑博物館群、御湖古建筑特色酒店，營造既有古城效果，又充滿活力的城市。
突出精細化智能化，提高城市管理質量?？茖W設定城市邊界和管控開發強度，堅持老城“留白、減壓”，增加城市“透氣性”。保持“兩違”整治高壓態勢，查處違法用地行為全覆蓋，整治違法建筑15萬平方米，其中拆除5萬平方米，堅決遏制新增。開工建設市政基地，升級“智慧城管”系統，抓好機關事業單位垃圾分類試點。強化道路運輸安全監管，加大交通秩序整治力度，加強重要時段、主要堵點的現場疏導，提升交通管理設施智能化水平。
加快布局“一生之城”重點項目，完善“人生鏈條”服務體系。深入實施實驗小學與巴蜀小學、鳳凰小學與樹人小學合作辦學，繼續推動璧山中學與重慶一中聯盟辦學，加快推進職教中心續建工程。人民醫院完成三甲創建，加快推進中醫院新院建設，推動婦幼保健院與重慶兒童醫院合作辦醫。
堅決打好“污染防治攻堅戰”，建設綠色家園。實施新一輪“五大環保行動”，開展第二次全國污染源普查，對接落實全市環保集中督察工作要求，鞏固“國家生態文明建設示范區”創建成果。深化“智慧環?！苯ㄔO，構建空氣質量網格化監測預警系統。加大中水回用力度，啟動高新區污水處理廠建設。深入落實河長制，嚴格執行“一河一策”“一庫一策”管理制度，持續推進“三河”流域綜合治理。堅持污染“零容忍”，嚴格環保準入門檻，持續整治“三高”企業。推進環境污染第三方治理，開展重點企業落實環保主體責任標準化建設。
?。ㄈ﹪@“動力轉換”，打造創新驅動發展“新引擎”
抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要對接落實“創新驅動發展戰略行動計劃”“軍民融合發展戰略行動計劃”“科教興市和人才強市行動計劃”“內陸開放高地建設行動計劃”，爭創“中國制造2025”試點示范城市，以“產業引領+基金操盤+運營服務”，強力推進高新區建設，推動經濟發展實現“精準升級”“精美增長”。
推動主導產業“脫胎換骨”，打造工業經濟“升級版”。響應國家大數據戰略，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，發展數字經濟和新型互聯網服務業。深化“3+3+N”招商模式，突出“專業招商”“敲門招商”“口碑招商”，加強專業招商力量，擴大社會招商隊伍，開展“招商功勛”評選。重點瞄準新能源汽車、網聯汽車、機器人，物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、可穿戴設備、智能終端，生物醫藥、醫療器械、健康食品等領域，全面打響招商“攻堅戰”。啟動20平方公里人工智能產業園規劃編制，建設智能網聯汽車研發測試基地和大數據中心，引進智能化產業項目50個以上。眾泰汽車配套產業園基本建成、汽車推廣中心投用，引進新能源汽車產業項目10個以上，打造新能源汽車生產基地。加速形成掛牌上市企業集聚區，力爭引進總部和研發中心遷入璧山的擬掛牌上市企業10家以上。實施“產業智能化”工程，引導扶持100家以上企業開展智能化改造。擴大對外開放，引導更多企業參加“廣交會”“渝洽會”等國際性展會，拓展“璧山造”國際市場空間，培育進出口超千萬美元企業5家，新增進出口企業5家。提速“中意創新產業園”“中新合作智慧區”“軍民融合產業示范區”“國家智能化工業示范園區”等開放平臺建設，新開工項目30個，20個項目建成投產。
增強創新引領能力，推動產業質態提升。完善“1+10”產業研究院體系，力爭“中國工程科技軍民融合發展戰略研究院”掛牌，設立軍民融合產業發展基金，組建航天產業研究院等3個專業研究院，落地一批重大軍民融合產業化項目。新增科技型企業100家、高新技術企業30家，實現35%的規上工業企業建立研發機構，R&D支出占GDP比重提高到2.9%以上，高新技術產業產值占比提高到50%。與中國科技開發院等機構合作，培育一批國家級孵化器和加速器，基本建成中國智匯創客公園，引進培育眾創空間2個、創新服務機構5家。繼續加大高端人才吸引力度，深入實施“鴻雁計劃”“璧山英才計劃”“產業人才集聚計劃”和“高層次人才素質提升計劃”，引進培養高層次人才300人以上，培訓企業高管100名以上。
傾力建設國家高新區，提升運營管理服務能力。開展高新區50平方公里城規研究，積極推動20平方公里拓展區城規、土規修改完善，啟動“智慧高新區”建設。創新建設模式，引導鼓勵社會資本投入基礎設施建設。實施征地拆遷5000畝，新建道路20公里，綠化40萬平方米，建成區拓展到20平方公里。推進產城融合，按照“20分鐘步行半徑”布局生活服務設施，力爭完成兩山麗苑定向經濟適用房主體工程建設。堅持“創新+資本=新動力”經濟邏輯，壯大兩山公司資產規模，力爭主體信用評級達到AA+，組建孵化器運營管理平臺并啟動上市前期工作。做大產業和股權投資基金規模，加快推動企業掛牌上市，新進入擬上市儲備庫企業10家，進入資本市場企業累計達到13家以上。
（四）圍繞“全域旅游”，大力培育現代服務業“增長極”
推動“文體商旅”跨界融合，構建全方位、深層次、多元化發展格局。要運用互聯網、人工智能等先進技術，升級改造傳統服務業，積極培育新興服務業，全面提升現代服務業發展水平。
大力發展“旅游+”產業體系，構建全域旅游新格局。策劃推出50個旅游重點項目，創建國家全域旅游示范區。六旗樂園展示體驗區開門迎客，開工建設樂園一期項目。加快御湖國際旅游度假區、茅萊山“北緯29°”植物園、千年重慶、登云路民國街等重點項目建設。完善“全域景區”旅游配套設施，強化旅游與文化、商貿、交通、市政等信息系統的互聯互通，滿足市民“吃住行游購娛”多方面綜合需求。創新“文旅融合”新模式，傳承歷史特色文化，打造“小城故事”品牌。建設璧山智慧旅游展示體驗中心，依托“一網雙微”新媒體平臺，完善智慧體驗功能，打造智慧旅游城市。創新旅游宣傳營銷，激活旅游市場，加大旅游要素企業招商引資力度，發展體驗式康養、休閑、度假項目，讓人“坐下來、靜下來、住下來”。
做優做強商圈載體，推動電商平臺建設。秀水灣、俊豪中央大街、紅星美凱龍投入運營，完善奧特萊斯、南門唐城、渝西跨境商品直購體驗城服務功能，培育發展新消費業態，提升環秀湖商圈消費集聚水平。以電商公共服務中心為平臺，引進培育一批電商龍頭企業，打造璧山特色電商產業園。大力發展跨境電商、旅游電商、農村電商，依托阿里巴巴1688、易田等電商平臺，積極推動傳統商貿企業向“互聯網+”轉型。做大電商物流公共配送中心規模，完善鎮街配送站、末端公共配送網點，打通農村物流配送“最后一公里”。
發展現代金融，引導房地產市場平穩健康發展。繼續抓好金融機構引進和入駐金融街工作，打造具有集聚效應的金融小鎮，力爭金融業增加值占GDP比重提高到3%。落實宏觀調控政策，把握房地產項目供地節奏。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善房地產市場平穩健康發展長效機制。
?。ㄎ澹﹪@“鄉村振興”，著力推進城鄉融合發展
重農固本，是安民之基。要對接落實“鄉村振興戰略行動計劃”，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面激發農村活力，成為全市城鄉融合發展的“前鋒”。
建設美麗鄉村，打造重慶的“金色郊區”。有效治理農村面源污染，推動農村改水改廁、垃圾收運體系、污水處理設施等建設。實施村莊環境鞏固提升工程，大力推行農村庭院綠化，塑造山青樹綠、整潔有序的鄉容村貌。實施九永高速沿線農房風貌改造，創建3個市級美麗宜居村莊。突出“農旅融合”，探索新型鄉村旅游發展機制，推動以觀光、休閑、體驗為主的“周末經濟”，打造“民俗文化”旅游休閑區。堅持和完善村民自治制度，樹立鄉賢典型，大力提倡移風易俗，營造文明淳樸鄉風。
深化農業供給側結構性改革，加快推進農業農村現代化。推動農業科技創新，深化“院（校）—基地”合作，建設一批博士農場、開心農場，增加綠色高端農產品供給。依托農業園區科創中心、渝西蔬菜研發中心、重慶都市果業研發中心等平臺，試驗推廣新品種90個、新技術12項。實施宜機化地塊整治1000畝，農業機械化率提高到49.5%。璧北10萬畝蔬菜基地推進國家大宗蔬菜試驗站示范區建設，璧南10萬畝苗木基地探索打造休閑觀光農業，璧西10萬畝水果基地新增良種水果面積2000畝。建立綠色農業標準體系，建設生態循環農業示范區1個，新增一批無公害認證農產品和綠色農產品。推進“國家食品安全示范城市”“國家農產品質量安全示范區”創建工作，守護“舌尖上的安全”。推動更多“璧山產”上線銷售，農產品網上銷售額實現翻番。在鼓勵“農轉城”的同時，引導農民工返鄉、大學生回鄉、創業者下鄉，緩解農村人口和農業勞動力老齡化問題。整合“政府、銀行、擔保公司”三方優勢，發展農村普惠金融。
激發道口經濟活力，促進區域聯動發展。堅持“科學規劃、合理布局，成熟一個開發一個”原則，優化整合資源，集聚發展要素，精準策劃一批道口經濟項目落地。渝蓉道口片區依托六旗樂園項目，加快現代服務業發展，帶動城市向北拓展。加快大路道口片區征地拆遷，實施渝遂高速大路下道口拓寬改造。引導鎮街走符合自身特色的發展道路，建設一批特色小鎮。完善差異化考核評價體系，落實2000萬元鎮街最低財力保障，提升鎮街自身“造血”功能。
堅決打好“精準脫貧攻堅戰”，決勝全面小康。動態開展扶貧對象精準識別，全面落實各項精準脫貧政策，加大對因病因殘致貧、貧困老人、貧困兒童等的幫扶力度。用好新農合、商業保險、機構養老等措施，為貧困群眾提供更有力、更充分、更全面的保障。突出抓重點、補短板、強弱項，加快推進15個基礎設施薄弱村提升工程，實施道路、水利等一批基礎設施項目建設。
（六）圍繞“需求導向”，不斷提高保障和改善民生水平
民之所望，施政所向。要對接落實“保障和改善民生行動計劃”，繼續堅持60%以上財政收入用于民生，抓好重點民生實事，推動社會事業全面進步，做到“經濟發展不欠社會協調發展的賬”。
扎實辦好民生實事，讓人民群眾得到更多實惠。計劃投入10億元，著重辦好一批重點民生實事。建設農村小康路300公里；實施農村飲水安全鞏固提升工程；升級改造農村電網200公里；完成400戶貧困戶危舊房改造；實施建卡貧困家庭大學生資助；建設一批城市“微客廳”；新建5個生態停車場，新增1000個公共停車位；新建改造城區、景區公廁12座，開放社會公廁194座，新建改造農村衛生廁所3500戶；新建改建標準化垃圾收集站6座；增設公共直飲水點20個；設置公共WiFi接入點110個；建設保障性住房40萬平方米，公租房分配率達到85%以上；改造城區老舊燃氣管道；城區新增6所公辦幼兒園，普惠率達到78%，公辦幼兒園占比達到46%；新建1所城區初中；繼續實施義務教育階段學生營養餐全覆蓋；建成社會養老服務站（中心）4個；實施預約服務、自助服務、檢查檢驗結果互認、家庭醫生簽約等12項醫改便民措施。
切實做好就業和社保工作，著力完善社會保障體系。積極幫扶就業困難群體就業創業，城鎮新增就業1.8萬人，完成就業技能培訓3000人，發放創業擔保貸款4000萬元。不斷健全“五險統征”工作機制，城鄉養老和醫療保險參保率穩定在95%以上。積極構建和諧勞動關系，建立健全治理拖欠農民工工資長效機制，全面實施“兩金三制”，勞動保障案件結案率超過95%，勞動人事爭議仲裁案件結案率超過90%。
深入推進教育、衛生計生、文化體育事業發展，滿足群眾多元化需求。繼續堅持教育投入超過一般公共預算支出的1/5。深入推進教育領域綜合改革，全力打造璧山教育品牌。推進義務教育優質均衡發展，高水平普及高中階段教育。深化公立醫院綜合改革，提升基層衛生院服務能力，逐步緩解“看病難、看病貴”問題，群眾就醫滿意率超過85%。深化衛生計生信息化建設，落實計生民生工程。完成廣播電視臺標準化建設，啟動新圖書館裝修，設立一批名家工作室。開展“全民讀書月”活動，每月常態推出1場免費精品文藝劇目。新建一批全民健身設施，辦好第一屆全民健身運動會、馬拉松邀請賽等賽事活動。積極培育社會主義核心價值觀，創建國家文明城區。
堅決打好“防范化解重大風險攻堅戰”，構建共建共治共享的社會治理格局。繼續堅持“三道防線”控制負債，壓縮隱性債務，確保政府性債務控制在“綠色警戒線”內。強化新型金融機構監管，嚴厲打擊新型互聯網金融犯罪，確保不發生區域性系統性金融風險。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪，有效管控網上虛假信息、倒賣公民個人信息等問題。加強社會治安防控體系建設，提高大數據、人工智能等科技手段在社會治理方面的應用能力和水平。加大視頻監控整合力度，實施“雪亮工程”建設。推進城市智能交通平臺、機動車管理中心、消防指揮中心綜合消防站建設，實施璧城、璧泉、七塘、廣普派出所改擴建，啟動大路消防站建設，探索建立公安指揮中心與社會單位信息共享新機制。推進社會信用體系建設，開展企業環境信用評價，建成區級信用信息公共平臺“信用璧山”，強化信用服務市場培育。落實信訪工作責任制，加大社會穩定風險防控力度。深化安全生產誠信體系建設，堅決杜絕重特大安全事故發生。
?。ㄆ撸﹪@“忠誠擔當”，全面增強政治素質和執政本領
觀操守在利害時，見忠誠于擔當處。要拿出忠誠與擔當，在法治型、創新型、服務型和廉潔型政府建設上下功夫，不斷加強自身建設，全面提升執政本領，為發展提供強大動力和堅強保障。
堅持依法行政，提升法治型政府建設水平。深入推進法治政府建設，嚴格依法行政，規范公正文明執法。健全“誰執法，誰普法”責任制，加大全民普法力度。完善法律援助和司法救助制度，加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。健全依法決策機制，提高公共政策制定的公眾參與度，通過聽證、信件、網絡等方式，積極開辟和拓寬公眾參與渠道。各級行政機關負責人出庭應訴行政訴訟案件比例提高到40%。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。
堅持深化改革，提升創新型政府建設水平。深化“放管服”改革，全面推進建設領域并聯審批改革，逐步向全領域推開。加快“智慧城市”建設，建成政務信息資源共享交換平臺，實現與市級平臺互聯互通。推進“互聯網+政務服務”，打造一體化政務服務平臺，企業審批事項全程網上辦理比例達到全市領先水平。高標準建成太陽堡行政服務中心，綜合窗口進駐比例超過95%，加快構建三級政務服務體系。搭建線上線下新型政商平臺，建立“政銀企社”對接機制。深化商事制度改革，試點推行“證照分離”。大力開展“減證便民”，清理取消34項基層證明。探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”有效路徑，有序推進“三權分置”，多種方式盤活農村宅基地、經營性和公益性集體建設用地，創新農村房屋建設和鄉村旅游用地模式。推進養老體制機制創新，探索公辦民營、民辦公助等新路徑，導入政府購買服務，提升“老有所養”公共服務水平。
堅持勤政為民，提升服務型政府建設水平。時刻牢記以人民為中心，始終保持忘我的工作激情，以抓落實的“快”來保證發展速度的“快”，以抓落實的“好”來保證發展質量的“好”。從推動執行入手，嚴肅問責有令不行、有禁不止，或選擇性執行、象征性落實的行為；從服務發展入手，嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為的行為，牢固樹立為市場主體主動服務意識，構建“親、清”政商關系；從政務服務入手，逐一解決“群眾不滿意”事項，增強透明度，提升公信力，推動政務服務提速、提質、提效。
堅持底線思維，提升廉潔型政府建設水平。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。深入落實中央八項規定精神，持續整治“四風”。健全懲治和預防腐敗體系，始終保持反腐敗高壓態勢。強化行政監察，完善防控廉政風險、防止利益輸送等相關制度。進一步明晰職責、完善制度、強化稽察，嚴格公共資源交易管理，加強重點領域、重大項目、重大資金的審計監督，強化審計結果運用。做好群眾來信來訪、網絡留言辦理和陽光政務工作，暢通民意訴求渠道。
各位代表！我們深知，全區人民對璧山發展充滿期待，對美好明天有更多向往；我們堅信，千里之遠積跬步可至，發展大業在日積月累。建設“三區一美”的新璧山，要從改革發展的一點一滴做起，從群眾期盼的一情一事做起，從我們每個人的一言一行做起。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把黨的十九大精神扎根于璧山，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪前行，奮力書寫璧山發展更加美好的新篇章！
