1月30日，市民在文體廣場(chǎng)健身，享受悠閑生活。我區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理，讓百姓擁有更多“獲得感”。
治安巡邏隊(duì)在街上巡邏
在區(qū)公安局指揮中心，民警進(jìn)行“視頻巡邏”。
1月30日，在璧泉街道“2+N”駐所調(diào)解室內(nèi)，發(fā)生矛盾的市民在調(diào)解成功后握手言和。
黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，并指出要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。
這不僅為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明方向、提出要求，更畫(huà)出藍(lán)圖、構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)。我區(qū)以創(chuàng)新基層社會(huì)治理的實(shí)際行動(dòng)，踐行著中央決策部署，不斷滿足群眾新需求。
人人參與，人人盡力，人人享有。近年來(lái)，隨著我區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理，人民群眾的安全感和滿意度日益增強(qiáng)，也為實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、全區(qū)長(zhǎng)治久安提供了有力保障。
不斷滿足群眾需求
科技化網(wǎng)格化 治安防控共建提升“安全感”
在區(qū)公安局指揮中心，民警通過(guò)一個(gè)由多塊屏幕組合成的電視墻，可以實(shí)時(shí)看到各個(gè)路口的具體狀況。在這套系統(tǒng)的支援下，各類違法行為無(wú)處藏身。
隨機(jī)切換鏡頭，在七塘鎮(zhèn)派出所的監(jiān)控室內(nèi)，可以清晰地看到各村主要路段的治安情況，村莊周圍、鄉(xiāng)間小道還不時(shí)出現(xiàn)巡邏隊(duì)員巡邏的身影。
我區(qū)完善“天網(wǎng)”在城區(qū)布局的基礎(chǔ)上，著力將其向下縱深延伸。目前，全區(qū)公共區(qū)域共建成高清公共視頻監(jiān)控鏡頭2907個(gè)，50人以上規(guī)模企業(yè)新建高清視頻監(jiān)控鏡頭8400余個(gè)。與此同時(shí)，新增背街小巷和農(nóng)村主要路口視頻監(jiān)控990個(gè)，去年全區(qū)6個(gè)掛牌亂點(diǎn)地區(qū)立案同比下降44%。
同時(shí)，我區(qū)還將繼續(xù)對(duì)15個(gè)鎮(zhèn)街的視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，在場(chǎng)鎮(zhèn)背街小巷、飲用水源、農(nóng)村主要路口、重要交通節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村主要進(jìn)出通道、10戶以上農(nóng)村居民聚集區(qū)等地新(改)建視頻監(jiān)控高清鏡頭1786個(gè)。
在此基礎(chǔ)上，我區(qū)將加快完善以“圖上作戰(zhàn)系統(tǒng)”“合成作戰(zhàn)系統(tǒng)”等為代表的基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程深度應(yīng)用。
科技是第一生產(chǎn)力。“信息化支撐”是技防的重要一環(huán)，而“人民百姓才是社會(huì)平安的真正銅墻鐵壁。”
“來(lái)璧山打工3年多了，我感覺(jué)璧山的治安就是好。”1月29日，租住在璧泉街道養(yǎng)魚(yú)還建房小區(qū)的貴州人魏銘遠(yuǎn)告訴記者，不論白天還是晚上，都能看到治安巡邏隊(duì)員的身影，讓人感覺(jué)心里面很踏實(shí)。
我區(qū)在強(qiáng)化公安相關(guān)警種和各鎮(zhèn)街派出所、社區(qū)警務(wù)室專門(mén)力量街面巡邏的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新巡邏防控機(jī)制建設(shè)。目前已整合187支專兼職巡邏隊(duì)伍、1558名專兼職巡邏隊(duì)員、100余輛專門(mén)巡邏車，構(gòu)建起全天候、立體化的社會(huì)治安巡邏防控網(wǎng)。同時(shí)在重點(diǎn)企業(yè)、重要路段組織10支警企聯(lián)動(dòng)巡邏隊(duì)伍，24小時(shí)交叉巡邏。
與此同時(shí)，我區(qū)還遵循“現(xiàn)狀管理、屬地管理、地理布局、方便管理”的原則劃分網(wǎng)格1548個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員1975名，通過(guò)信息化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)社區(qū)民警、專兼職巡邏隊(duì)員、網(wǎng)格員等基層社會(huì)治理力量進(jìn)行整合，明確職責(zé)、完善機(jī)制、優(yōu)化配置，形成聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)動(dòng)工作合力，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理規(guī)范化高效運(yùn)行。
從熱鬧街區(qū)，到寂靜的小巷；從商場(chǎng)到醫(yī)院，從校園到社區(qū)……充足的巡邏隊(duì)伍配備、嚴(yán)密監(jiān)控的攝像探頭、全方位立體化的治安防護(hù)體系，為一方百姓撐起了一把“保護(hù)傘”，也讓百姓有了更多“安全感”。
創(chuàng)新服務(wù)模式破解基層治理難題
化矛盾解糾紛 多方攜手共治增強(qiáng)“獲得感”
“民間糾紛無(wú)小事”、化解矛盾“調(diào)”為先。
隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程加快，各種利益訴求疊加，矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，社會(huì)治理壓力增大。
為此，我區(qū)積極探索實(shí)踐2+N聯(lián)調(diào)機(jī)制，在15個(gè)鎮(zhèn)街派出所全面鋪開(kāi)，成立各鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)駐鎮(zhèn)街派出所人民調(diào)解工作室（簡(jiǎn)稱2+N駐所調(diào)解室），讓人民調(diào)解員與民警“合署辦公”，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，形成全民共建共享的社會(huì)治理格局。
記者走訪發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)街的2+N駐所調(diào)解室都能及時(shí)有效調(diào)解糾紛，往往在1-2個(gè)小時(shí)內(nèi)化解矛盾。并且，大部分調(diào)解都能成功。
區(qū)委政法委政治部主任陳貴宗表示，2+N駐所調(diào)解室調(diào)動(dòng)了N個(gè)涉事單位或機(jī)構(gòu)積極參與，通過(guò)延伸聯(lián)調(diào)觸角，建立公安機(jī)關(guān)與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療教育、環(huán)境保護(hù)等專門(mén)專職調(diào)解組織和職能部門(mén)的對(duì)接，提高對(duì)矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域的管理能力，提高綜合調(diào)處效能。
除此之外，在我區(qū)的基層社會(huì)治理中，還有不少服務(wù)百姓的創(chuàng)新舉措。
在河邊鎮(zhèn)，通過(guò)構(gòu)筑“一統(tǒng)雙加”格局，探索社會(huì)治理新模式，一年多來(lái)，群眾信訪數(shù)量大幅下降。所謂“一統(tǒng)”，就是以村（社區(qū)）黨組織為統(tǒng)攬；“雙加”則是指“村（社區(qū)）委員會(huì)+社會(huì)力量”和“依法自治+服務(wù)群眾”。
河邊鎮(zhèn)黨委書(shū)記曹登橋說(shuō)，首先，發(fā)揮好村（社區(qū)）黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，重點(diǎn)發(fā)揮其統(tǒng)籌信息收集、統(tǒng)籌思想共識(shí)以及統(tǒng)籌資源等作用。其次是在“依法”前提下，充分尊重群眾在社會(huì)治理中的主體地位，實(shí)施“對(duì)話—溝通—協(xié)商—達(dá)成共識(shí)—解決問(wèn)題”的行動(dòng)路徑，發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和群眾廣泛參與。
如今，我區(qū)居民在通過(guò)群工系統(tǒng)線上渠道反映問(wèn)題時(shí)十分方便，但也有部分年紀(jì)較大的居民不善于使用群工系統(tǒng)線上服務(wù)功能。為此，璧泉街道探索群工系統(tǒng)訂單式服務(wù)，積極打通線下服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬群眾反映問(wèn)題的渠道，受到群眾好評(píng)。
“我們結(jié)合線上反映的群工系統(tǒng)，推出線下反映的‘訂單式’服務(wù)，通過(guò)群眾線上自助點(diǎn)單、黨員干部接單尋單，搭建聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁、紐帶。”璧泉街道黨工委書(shū)記萬(wàn)小力表示，該街道通過(guò)打造“線上”+“線下”服務(wù)平臺(tái)，有的放矢地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，力求把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
璧城街道是一個(gè)老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)既包括大量單體樓構(gòu)成的老城社區(qū)，又有大面積的開(kāi)發(fā)新區(qū)。面對(duì)發(fā)展帶來(lái)的特殊形勢(shì)，璧城街道依托網(wǎng)格，運(yùn)用科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在社會(huì)治理前端發(fā)力，提前化解矛盾沖突；在后端提高治理能力與速度，形成了“社會(huì)治理網(wǎng)格化、網(wǎng)格管理清單化、清單管理制度化”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
“社區(qū)網(wǎng)格化管理以百姓滿意為基準(zhǔn)，把社會(huì)管理服務(wù)工作的末梢真正延伸到戶、具體到人，這是璧城街道黨員干部重心下沉，服務(wù)群眾‘最后一公里’的重要舉措。”璧城街道黨工委書(shū)記李長(zhǎng)征說(shuō)，該街道將會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理服務(wù)基礎(chǔ)，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)街道、社區(qū)、網(wǎng)格、居民等多重聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增加老百姓的滿意度。
在璧山，人人參與、人人盡力，形成了社會(huì)治理的強(qiáng)大動(dòng)力。各種矛盾糾紛也多是化解在基層、消滅在“萌芽”狀態(tài)，讓百姓有了更多“獲得感”。
完善民生服務(wù)百姓生活更有溫度
辦實(shí)事惠民生 共享發(fā)展成果得到“幸福感”
黨的十九大報(bào)告中提出，“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”。而在我區(qū)，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，更帶來(lái)了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步與百姓的幸福安寧。
幸福安寧，不僅是物質(zhì)的豐盈，更在于民生狀態(tài)的改善。老人年紀(jì)大了能在社區(qū)日間照料中心里方便養(yǎng)老，孩子能夠就近入學(xué)，農(nóng)村群眾能夠在就近的山坪塘取水用水……這一件件百姓身邊的日常事，不一定轟轟烈烈，卻讓人倍感溫暖。
近年來(lái)，我區(qū)聚焦民生熱點(diǎn)，全面對(duì)接市委、市政府“民生實(shí)事”清單，圍繞百姓在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、住房、社保、文化、養(yǎng)老、殯葬等方面的需求，接續(xù)實(shí)施“重點(diǎn)民生實(shí)事”，兌現(xiàn)對(duì)老百姓的承諾。
璧山越來(lái)越多的公共服務(wù)屢獲“點(diǎn)贊”，先進(jìn)的做法全都指向跟老百姓息息相關(guān)的教育指數(shù)、交通指數(shù)、健康指數(shù)等。每一個(gè)在璧山生活的百姓，都從發(fā)展中觸摸到更多的“幸福感”。
一件件民生實(shí)事串珠成鏈，無(wú)形中也在城區(qū)形成大大小小的“步行生活圈”，使市民日常休閑、消費(fèi)、醫(yī)療、子女教育等需求，在居家范圍內(nèi)得到滿足。
據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家一些高度宜居的中小城市可實(shí)現(xiàn)“15分鐘步行半徑生活圈”，璧山則基本建成“20分鐘步行半徑生活圈”，居民從社區(qū)出發(fā)，步行20分鐘范圍內(nèi)會(huì)有一個(gè)休閑公園、一座高標(biāo)準(zhǔn)廁所，有購(gòu)買(mǎi)生活必需品的小超市、提供簡(jiǎn)單醫(yī)療服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生站等，還包括幼兒園、小學(xué)等。
社會(huì)治理創(chuàng)新的目標(biāo)何在？
區(qū)委、區(qū)政府切切實(shí)實(shí)地以人民訴求為中心創(chuàng)新社會(huì)治理的追求，一切工作以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。
而在區(qū)委、區(qū)政府的主導(dǎo)下，一切有利于社會(huì)治理的積極因素都被調(diào)動(dòng)起來(lái)，一切活力競(jìng)相迸發(fā)，一切發(fā)揮正能量的源泉充分涌流，為全體人民服務(wù)，讓人人享有、各得其所，努力做到“一個(gè)都不落下”，使所有參與社會(huì)治理的主體都有更多的“幸福感”。
（連宏宇 周海瑞）
