群眾在區(qū)建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合辦事大廳咨詢、辦理業(yè)務(wù)
“你好，我來辦理建設(shè)工程初步設(shè)計審批”“現(xiàn)在你只需把資料交到我們這里，后面的程序由我們來辦”……3月1日，重慶騰翔實業(yè)有限公司報建員樂愷在區(qū)建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合辦事大廳城鄉(xiāng)建委窗口辦理審批手續(xù)時得到一份意外的驚喜。
樂愷說：“以前辦理建設(shè)工程初步設(shè)計審批要跑很多部門、很多次。沒想到現(xiàn)在只需到一個部門，只需要跑1次，太好了。”
原來，3月1日這天，我區(qū)啟動建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批改革工作，實行一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，讓建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟ぷ鲝摹捌髽I(yè)找部門”變?yōu)椤安块T代跑腿”，提高審批效率，縮短審批時限。
“集裝箱式”審批
材料交給一個牽頭部門包辦
什么是并聯(lián)審批？“并聯(lián)”模式到底是如何大幅提升審批效率的？
帶著這些疑問，記者采訪了區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室主任張偉。張偉告訴記者，并聯(lián)審批就是在建設(shè)工程項目行政審批涉及的立項、用地、規(guī)劃、設(shè)計施工、竣工驗收等五大環(huán)節(jié)中，每個環(huán)節(jié)都指定一個牽頭部門。同時，推行首問負(fù)責(zé)制度，首問部門即牽頭部門，按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、集中回復(fù)”的原則，統(tǒng)一受理材料，出具并簽署受理意見，組織協(xié)辦部門聯(lián)合辦理，督促協(xié)辦部門同步審批、限時辦結(jié)。
比如，辦理初步設(shè)計審批，企業(yè)來辦事的時候只需將所有材料交給這一環(huán)節(jié)的牽頭部門區(qū)城鄉(xiāng)建委，再由該委將材料分送給此環(huán)節(jié)涉及的發(fā)改、消防、氣象等12個部門，并在規(guī)定時限內(nèi)收齊所有審批結(jié)果交給企業(yè)。
“這就由以前的企業(yè)跑來跑去找部門，變成政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)，避免企業(yè)分別找多個部門，而是牽頭部門代為跑腿。”張偉告訴記者，如果審批過程中遇到任何問題，也由牽頭部門收集告知企業(yè)。“就像一個集裝箱，所有的資料打包起來交給一個政府部門，剩下的事情政府部門內(nèi)部幫企業(yè)解決了。”張偉補充說。
改革部門職能
“接待窗口”變成審批服務(wù)窗口
那么，各部門同步進(jìn)行不同事項的審批，如何做到快而不亂？如何在短時間內(nèi)完成各部門協(xié)調(diào)工作？
區(qū)政府辦法制科科長陳斌透露，并聯(lián)審批的最大改變是同一環(huán)節(jié)項目同步受理，不存在某個項目對另一個項目具有前置性，各部門都是同步開始辦理，并且在規(guī)定時限內(nèi)完成。
記者了解到，建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟奈宕蟓h(huán)節(jié)共涉及17個部門，在以前共需要約300天。而現(xiàn)在，核準(zhǔn)類僅需50個工作日，備案類僅需要45個工作日。
在區(qū)行政審批服務(wù)大廳，我區(qū)專門開設(shè)了區(qū)建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合辦事大廳，發(fā)改、環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門窗口依次排開。
據(jù)介紹，為提高審批效率，讓這些窗口不成為“接待型窗口”或”收發(fā)室”，每個部門都會派駐窗口人員專門負(fù)責(zé)審批服務(wù)，這些人員有審批權(quán)，除了重大事項，均可在窗口里幫企業(yè)辦理，而無需再回各部門報告。
陳斌告訴記者，進(jìn)駐大廳的單位還制作并啟用了2號印章，該印章用于審批服務(wù)，具有行政印章同等法律效力，加蓋印章時也無需再回原單位，可大大提高審批效率。（記者 楊勇 文/圖）
