重慶市璧山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十八屆〕49號
《重慶市璧山區(qū)年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作辦法》已于2023年11月27日經(jīng)重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，現(xiàn)予公布。
重慶市璧山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會
2023年11月28日
重慶市璧山區(qū)年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目
人大代表票決制工作辦法
（2023年11月27日重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 征集和反饋
第三章 研究和初定
第四章 審議和票決
第五章 監(jiān)督和評估
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主理念，切實(shí)保障和改善民生，充分發(fā)揮人大代表依法參加行使國家權(quán)力的重要作用，監(jiān)督和促進(jìn)區(qū)人民政府科學(xué)確定并高效辦理年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《重慶市人大常委會關(guān)于深入實(shí)施區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的指導(dǎo)意見》《中共重慶市璧山區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是指在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府在廣泛征求人民群眾及各方面意見建議的基礎(chǔ)上，提出年度重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)人大代表在區(qū)人民代表大會會議上以投票方式?jīng)Q定正式項(xiàng)目，交由區(qū)人民政府及有關(guān)方面組織實(shí)施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的工作制度。
第三條 依照本辦法票決實(shí)施的年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，主要是指由區(qū)人民政府主導(dǎo)，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的，具有普惠性、公益性，社會效益較為突出的公共事業(yè)項(xiàng)目，一般應(yīng)為當(dāng)年度可以完成的項(xiàng)目，對確需跨年度分步實(shí)施的，應(yīng)有明確的年度階段性目標(biāo)。項(xiàng)目受益面應(yīng)該兼顧全區(qū)和不同類型群眾的需求，具體到某個鎮(zhèn)街的事項(xiàng)一般不納入?yún)^(qū)級年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目范圍。
第二章 征集和反饋
第四條 年度重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集由區(qū)人民政府牽頭組織實(shí)施，區(qū)人大常委會共同參與意見建議征集工作。
第五條 征集工作應(yīng)堅(jiān)持尊重民意、廣泛公開，突出民生、普惠共享，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)等原則。
第六條 征集的主要對象包括：轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，有代表性的社會組織和社會團(tuán)體，有關(guān)專家學(xué)者、人大代表和廣大人民群眾。
第七條 區(qū)人民政府每年適時啟動年度重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集工作，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑發(fā)布征集公告，開展走訪、座談、調(diào)研、調(diào)查等活動，線上與線下相結(jié)合，向社會各界公開征集，同時廣泛聽取人大代表的意見建議。公開征集時間原則上不少于1個月。
第八條 區(qū)人大常委會應(yīng)充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，組織區(qū)人大代表依托代表家站等履職平臺，通過代表活動、代表聯(lián)系群眾等形式，廣泛收集群眾意見建議，經(jīng)梳理后形成年度重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目意見建議，交區(qū)人民政府。
第九條 區(qū)人民政府應(yīng)及時回應(yīng)各方面提出的意見建議，對不符合年度重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目要求的意見建議應(yīng)做好解釋，對可納入研究范圍的意見建議匯總形成初步候選項(xiàng)目清單，在正式候選項(xiàng)目確定全過程中與意見提出人保持密切溝通，并反饋意見建議采納情況。
第三章 研究和初定
第十條 區(qū)人民政府應(yīng)在公開征集工作結(jié)束后，在區(qū)人大常委會的共同參與下，本著先急后緩、量力而行，可評可檢、注重實(shí)效，成熟優(yōu)先、好中選優(yōu)的原則，牽頭對初步候選項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行研究論證，并充分考慮項(xiàng)目的普惠性、公益性和社會效益，提出候選項(xiàng)目建議方案。
第十一條 區(qū)人民政府應(yīng)于每年11月底前將候選項(xiàng)目建議方案報區(qū)委研究同意。于每年12月底前提請區(qū)人大常委會會議審議通過，形成年度重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目清單，按規(guī)定程序提請區(qū)人民代表大會實(shí)施票決。
第十二條 年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目原則上每年確定10項(xiàng)。候選項(xiàng)目數(shù)一般應(yīng)不少于擬確定項(xiàng)目數(shù)的120%，不多于擬確定項(xiàng)目數(shù)的150%。
第四章 審議和票決
第十三條 年度重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目清單由區(qū)人民政府提請區(qū)人民代表大會會議審議，由大會主席團(tuán)將票決年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目列入大會建議議程和日程安排，并安排必要時間用于代表審議。
第十四條 區(qū)人民政府應(yīng)就年度重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目的征集情況、候選項(xiàng)目清單的確定過程及各候選項(xiàng)目的基本情況，在全體會議上作說明，并書面印發(fā)全體參會人大代表。
候選項(xiàng)目的基本情況應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、主要內(nèi)容、實(shí)施主體、投資額度、資金來源、前期工作、完成時限、績效目標(biāo)等內(nèi)容。
第十五條 各代表團(tuán)審議年度重點(diǎn)民生實(shí)事候選項(xiàng)目時，區(qū)人大代表可以就有關(guān)情況提出詢問，區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮鹪儐枴⒙犎∫庖姡粚τ诖韺徸h提出的意見建議，區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真研究，充分吸納。
第十六條 票決可以采取大會統(tǒng)一印制紙質(zhì)票無記名投票、電子表決器表決，也可以采取“分團(tuán)投票、集中計票”方式進(jìn)行，具體方式由大會主席團(tuán)確定。
第十七條 票決時，須有全體區(qū)人大代表三分之二以上參與方為有效，得票超過全體區(qū)人大代表過半數(shù)的候選項(xiàng)目方得入選；得票過半數(shù)的候選項(xiàng)目超過擬確定項(xiàng)目數(shù)時，以得票多少為序，從高到低，選齊為止，若擬確定項(xiàng)目數(shù)最后一名的得票出現(xiàn)兩個及以上相等時，均入選；得票過半的候選項(xiàng)目少于擬確定項(xiàng)目數(shù)時，以實(shí)際票決出的項(xiàng)目數(shù)入選，不足數(shù)額不再票決。
票決結(jié)果在區(qū)人民代表大會全體會議上當(dāng)場公布，并向社會公開。
第五章 監(jiān)督和評估
第十八條 區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)票決確定的年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目制定全區(qū)年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施計劃，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、任務(wù)分解、資金安排和階段性目標(biāo)等內(nèi)容，書面報告區(qū)人大常委會。
第十九條 各責(zé)任單位在實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)動態(tài)分析，及時研究解決推進(jìn)中的實(shí)際困難和問題，推動如期完成。
第二十條 票決確定的年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目因遇不可抗力或重大政策調(diào)整，需要停止、暫緩、調(diào)整的，區(qū)人民政府應(yīng)及時向區(qū)委報告，并提請區(qū)人大常委會審議決定。區(qū)人大常委會決定同意調(diào)整的，應(yīng)及時向社會公布，并報下一次區(qū)人民代表大會會議備案。
第二十一條 區(qū)人大常委會將年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況納入年度監(jiān)督工作計劃和區(qū)人大常委會決定任命干部的任后監(jiān)督內(nèi)容，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報告、專題詢問、組織代表視察和專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)督。對執(zhí)行不力影響項(xiàng)目實(shí)施的，可通過質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式強(qiáng)化監(jiān)督。
第二十二條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對票決確定的年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況開展績效評價，評價結(jié)果報告區(qū)人大及其常委會。績效評價可以采取自評和第三方評價相結(jié)合的方式進(jìn)行。必要時，區(qū)人大常委會也可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或利益相關(guān)群體進(jìn)行績效評價。
第二十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)適時向社會公開年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)情況，并認(rèn)真聽取和吸納區(qū)人大常委會、區(qū)人大代表和人民群眾的意見。
第二十四條 區(qū)人民政府應(yīng)在下一年的區(qū)人民代表大會會議上報告票決確定的年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況。
區(qū)人民代表大會可以開展?jié)M意度測評。測評等次包括“滿意、基本滿意、不滿意”，“滿意”票達(dá)到80%以上的項(xiàng)目為“滿意”等次，“不滿意”票超過50%的項(xiàng)目為“不滿意”等次，其余得票的項(xiàng)目為“基本滿意”等次，測評結(jié)果當(dāng)場公布，并以恰當(dāng)方式向社會公開。跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，以各年度實(shí)施完成情況接受測評。測評結(jié)果為“不滿意”的項(xiàng)目，區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重新辦理，并在3個月內(nèi)將重新辦理情況向區(qū)人大常委會報告，由區(qū)人大常委會進(jìn)行滿意度測評，并報下一次區(qū)人民代表大會備案。如仍為“不滿意”，區(qū)人大常委會可在報請區(qū)委同意后，按照《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定對有關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé)，同時將測評結(jié)果和處理情況報告區(qū)委并提出建議意見。
第六章 附 則
第二十五條 各鎮(zhèn)人民代表大會可結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，參照本辦法制定本級年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制實(shí)施辦法，開展鎮(zhèn)級年度民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作。各人大街道工委結(jié)合實(shí)際情況，開展相關(guān)工作。
第二十六條 本辦法由區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自通過之日起施行。
