（2014年9月30日重慶市璧山區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，2023年8月24日重慶市璧山區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂）
目錄
第一章 總 則
第二章 會(huì)議的召開
第三章 議案的提出和審議
第四章 聽取和審議報(bào)告
第五章 詢問和質(zhì)詢
第六章 發(fā)言、表決和公布
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了健全區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常委會(huì)）的議事程序，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合常委會(huì)工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 常委會(huì)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會(huì)議、開展工作。
第三條 常委會(huì)是區(qū)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)區(qū)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
第四條 常委會(huì)主任、副主任和委員為常委會(huì)組成人員。
第五條 常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，維護(hù)國家和人民的根本利益，密切聯(lián)系區(qū)人民代表大會(huì)代表（以下簡稱人大代表）和人民群眾，及時(shí)反映人民群眾的意愿，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。
常委會(huì)組成人員應(yīng)依照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，參加集體行使職權(quán)的活動(dòng)。
第六條 常委會(huì)組成人員在會(huì)議上的發(fā)言和表決、列席會(huì)議的人大代表的發(fā)言，不受法律追究。
第七條 常委會(huì)會(huì)議審議議案、決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則，集體行使職權(quán)。
第二章 會(huì)議的召開
第八條 常委會(huì)會(huì)議，每兩個(gè)月至少舉行一次，有特殊需要的時(shí)候，經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡稱主任會(huì)議）決定，可以臨時(shí)召集會(huì)議。
常委會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持。
第九條 常委會(huì)會(huì)議的召開日期和日程由主任會(huì)議決定；會(huì)議議程（草案）由主任會(huì)議擬定，提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議通過。
常委會(huì)會(huì)議期間，需要臨時(shí)調(diào)整議程的，由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議決定。
第十條 常委會(huì)會(huì)議必須有常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。
第十一條 常委會(huì)舉行會(huì)議，一般應(yīng)在會(huì)議舉行的三日前，將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主要建議議題等事項(xiàng)通知常委會(huì)組成人員和列席人員，會(huì)議文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)常委會(huì)組成人員。
臨時(shí)召集的常委會(huì)會(huì)議，可以臨時(shí)通知。
第十二條 常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)有一名負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
不是常委會(huì)組成人員的常委會(huì)換屆不再提名的市管干部，區(qū)人大各專門委員會(huì)主任委員和副主任委員，常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議。
根據(jù)需要，可以通知區(qū)級(jí)有關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議；可以邀請(qǐng)部分上級(jí)人大代表和區(qū)人大代表列席會(huì)議。
遇有特殊情況，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以調(diào)整列席人員的范圍。
會(huì)議列席人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。
第十三條 本區(qū)公民及有關(guān)人員可以按照有關(guān)規(guī)定旁聽常委會(huì)會(huì)議。
第十四條 常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常委會(huì)組成人員和列席人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加會(huì)議，因故不能參加時(shí)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)以書面形式通過常委會(huì)辦公室向會(huì)議召集人請(qǐng)假。常委會(huì)組成人員和列席人員在會(huì)議期間因特殊情況確需請(qǐng)假的，應(yīng)當(dāng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假。
常委會(huì)組成人員出席會(huì)議的情況，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議期間通報(bào)。
常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。
第十五條 常委會(huì)會(huì)議舉行時(shí)，先通過會(huì)議議程，然后按議程逐項(xiàng)進(jìn)行。
第十六條 常委會(huì)會(huì)議以全體會(huì)議、分組會(huì)議形式進(jìn)行。
第十七條 常委會(huì)分組會(huì)議由區(qū)人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況輪流擔(dān)任召集人并主持會(huì)議，原則上根據(jù)會(huì)議安排需向全體會(huì)議報(bào)告相關(guān)議題分組會(huì)議審議情況的相關(guān)負(fù)責(zé)人不擔(dān)任分組會(huì)議召集人。
分組會(huì)議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，分組會(huì)議召集人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常委會(huì)分管機(jī)關(guān)的副主任報(bào)告。
第十八條 常委會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料數(shù)字化，探索采用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式為常委會(huì)組成人員和列席人員履職提供便利和服務(wù)。
第三章 議案的提出和審議
第十九條 屬于常委會(huì)職權(quán)范圍的下列事項(xiàng)可以作為議案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議：
（一）《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)；
（二）《重慶市璧山區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》確定的重大事項(xiàng)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)，區(qū)人民代表大會(huì)授權(quán)審議、決定的事項(xiàng)和常委會(huì)認(rèn)為需要審議、決定的其他重大事項(xiàng)。
第二十條 主任會(huì)議可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常委會(huì)會(huì)議審議。
區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)人大各專門委員會(huì)，可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
對(duì)決定不提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的議案，主任會(huì)議應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告，或者向提議案人說明。
第二十一條 提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的議案，提議案人一般在會(huì)議舉行的七日前提出。
臨時(shí)召集的常委會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。
向常委會(huì)提出議案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出議案文本和說明。
第二十二條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)起草議案草案，并向常委會(huì)會(huì)議作說明。
第二十三條 對(duì)列入常委會(huì)會(huì)議議程的議案，提議案人、區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的資料。
第二十四條 常委會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于議案的說明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說明。
常委會(huì)全體會(huì)議聽取議案說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要審議或研究，并提出報(bào)告。
提議案人可以在常委會(huì)全體會(huì)議上對(duì)議案作補(bǔ)充說明。
第二十五條 列入常委會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該議案的審議即行終止。
第二十六條 擬提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議表決的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議提出，全體會(huì)議同意，可暫不交付表決，交區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審查或?qū)徸h、研究，提出報(bào)告。
第二十七條 常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以依法組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，并根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議或決定。
與被調(diào)查的問題有利害關(guān)系的人員，不能作為該調(diào)查委員會(huì)的成員。
第二十八條 人事任免議案的提出和審議，按照《重慶市璧山區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免工作辦法》執(zhí)行。
第四章 聽取和審議報(bào)告
第二十九條 常委會(huì)根據(jù)年度工作計(jì)劃和需要聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查報(bào)告、備案審查工作情況報(bào)告等各類報(bào)告。
區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議十日前，將報(bào)告先送交區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見，區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以提出意見。修改后的報(bào)告，在常委會(huì)舉行會(huì)議三日前送交常委會(huì)。
第三十條 區(qū)人民政府及其委托的工作部門提請(qǐng)審議的專項(xiàng)工作報(bào)告，應(yīng)經(jīng)區(qū)人民政府區(qū)長或受區(qū)長委托的副區(qū)長簽署。
聽取和審議區(qū)人民政府綜合性的或者屬于區(qū)人民政府有關(guān)事項(xiàng)的報(bào)告時(shí)，應(yīng)由區(qū)人民政府區(qū)長或者分管副區(qū)長到會(huì)報(bào)告；聽取和審議專業(yè)性的或者屬于一個(gè)部門的報(bào)告時(shí)，區(qū)人民政府可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告；審議區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的專項(xiàng)報(bào)告時(shí)應(yīng)由區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主任、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長到會(huì)報(bào)告。
前款所明確報(bào)告人若因特殊情況不能到會(huì)，經(jīng)常委會(huì)主任同意，可委托報(bào)告機(jī)關(guān)其他負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告。
第三十一條 常委會(huì)全體會(huì)議聽取報(bào)告后，可以由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
主任會(huì)議可以決定對(duì)履職情況等報(bào)告開展?jié)M意度測評(píng)。
第三十二條 報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)將報(bào)告文稿按照規(guī)定的文體、用紙、份數(shù)印制，并于會(huì)議召開三日前交常委會(huì)。
第三十三條 常委會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)審議的報(bào)告作出決議。不作決議的，區(qū)人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)將審議意見進(jìn)行書面整理，提請(qǐng)主任會(huì)議審定后，交報(bào)告機(jī)關(guān)研究處理。報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將研究處理情況書面報(bào)告常委會(huì)。確因特殊情況需要延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，且研究處理時(shí)間一般不超過六個(gè)月。
主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將報(bào)告機(jī)關(guān)對(duì)審議意見研究處理情況的報(bào)告提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，也可以開展專題詢問、滿意度測評(píng)。
第五章 詢問和質(zhì)詢
第三十四條 常委會(huì)會(huì)議審議報(bào)告和議案時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。
第三十五條 常委會(huì)可以圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，召開會(huì)議，進(jìn)行專題詢問。
根據(jù)專題詢問的議題，區(qū)人民政府及其有關(guān)工作部門、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽取意見，回答詢問。
專題詢問中提出的意見交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向常委會(huì)提交研究處理情況報(bào)告。確因特殊情況需要延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，且研究處理時(shí)間一般不超過六個(gè)月。必要時(shí)，可以由主任會(huì)議將研究處理情況報(bào)告提請(qǐng)常委會(huì)審議，由常委會(huì)作出決議。
第三十六條 常委會(huì)會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常委會(huì)書面提出對(duì)區(qū)人民政府及其工作部門、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的質(zhì)詢案。
第三十七條 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢問題和內(nèi)容。
質(zhì)詢內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
第三十八條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交由有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)審議或研究，或者提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。
第三十九條 質(zhì)詢案經(jīng)主任會(huì)議決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常委會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。
質(zhì)詢案以書面方式答復(fù)的，應(yīng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，印發(fā)常委會(huì)組成人員。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。
常委會(huì)過半數(shù)組成人員對(duì)答復(fù)不滿意的，可以繼續(xù)質(zhì)詢并要求再作答復(fù)。必要時(shí)，可由主任會(huì)議提出意見，提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議作出決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第四十條 質(zhì)詢案在主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)前，提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，該質(zhì)詢案即行終止。
第六章 發(fā)言、表決和公布
第四十一條 常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員，在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言應(yīng)當(dāng)圍繞議題進(jìn)行。
第四十二條 出席會(huì)議的常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)參加表決。表決時(shí)，常委會(huì)組成人員可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。
第四十三條 常委會(huì)全體會(huì)議表決議案，采用無記名按表決器方式。常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)按表決器。如表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障或者會(huì)場不具備使用表決器系統(tǒng)條件，采用舉手方式或者其他方式。
第四十四條 交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。
第四十五條 表決議案，以常委會(huì)全體組成人員的過半數(shù)贊成通過，表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。
第四十六條 常委會(huì)通過的決議、決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《重慶市璧山區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》及區(qū)內(nèi)相關(guān)媒體上公布。
第七章 附 則
第四十七條 本規(guī)則解釋權(quán)歸區(qū)人大常委會(huì)。
第四十八條 本規(guī)則自通過之日起施行。
