重慶市璧山區關于加強森林防滅火工作的緊急令
各級林長、林長辦公室，有關單位：
因連晴高溫可能持續到9月初，森林中所有的有機物質，如喬木、灌木、草類，苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質和泥炭等可燃物“一點就著，一著就燎原”，森林火險等級極高，火災發生率極大。連日來，江津區、巴南區、北碚區森林火災接連失守，我區大路街道、來鳳街道、七塘鎮也相繼發生山火，森林防火工作形勢嚴峻。根據習近平總書記關于防災、減災、救災重要指示和批示精神及重慶市總林長令(第二號)《關于加強全市森林防滅火工作的緊急令》要求，全區上下要進一步牢固樹立人民至上、生命至上理念，嚴防森林火災，確保人民群眾生命財產安全。
一、全區要樹立牢固的信心和決心
全區全面動員，堅持“以防為主，防滅并重”原則，集中主要力量在防上，確保“守住山、看住人、管住火”，防患于未“燃”，并同步做實應急救援工作，以臨戰狀態，聞令而動，確保“打早、打小、打了”。
二、分工合作、各履其職，共同打贏森林防火攻堅戰
(一)全面做實“防”的工作。主要任務：
1.各鎮街
(1)嚴格執行禁火令、封山令。堅決禁止非原住民進入封山區域，對進山游玩人員及時勸返，對林區進山小路、步道實施全封閉管理。針對不具備封閉條件的省道、主要出行通道，要增派巡護人員，增設宣傳標識標語，全面“封住山”“管住火”。
(2)嚴防原住民房外用火。在對林區兒童、獨居老人、智力障礙人員等高風險人群全面摸排的基礎上，嚴格監管。
(3)開展對林區抽煙人員專項整治行動。組織村(社區)力量對林區抽煙的原住民、工程施工人員開展清理排查，堅決管住林區、道路運輸、公共區域抽煙用火。
(4)開展垃圾清理專項整治行動。組織村(社區)力量對林區及周邊的垃圾進行全域排查，及時清理，日日“清零”，避免引發山火。
(5)開展電力隱患專項整治行動。組織力量會同轄區電力部
門對林區輸配電線路及設施逐個區域、逐條線路、逐基桿塔進行
排查，堅決制止亂搭電線行為，及時清除電力線樹障隱患及地面通道枯枝、落葉等可燃、易燃物。
(6)全面壓實守卡、巡護人員責任。在紅色預警解除前，督導其堅決執行每日24小守卡巡護制度，卡住人員進山，防住火源入林，護好責任林區。
(7)組織村(社區)防滅火力量備勤。要廣泛發動群眾，最大限度組織村(社區)有能力的人員組成滅火第一梯隊，并配備滅火器、鐵掃把等工具在手，全時待命，一旦有火情，第一時間投入戰斗。
2.各部門
(1)區委辦、區政府辦、區紀委、區委組織部、區農業農村委、區生態環境局、區應急局、區林業局。組成督查工作組，按職能職責督查森林防火工作。在紅色預警解除前堅決執行每日巡查督查，發現問題及時糾正整改，把問題消滅在萌芽狀態。
(2)區委統戰部(區民族宗教委)。牽頭對林區宗教場所開展火災隱患整治工作。
(3)區發展改革委。協調電力部門，成立電力巡邏隊，在鎮街配合下，堅持每日林區線上巡邏，發現問題，即時整改消除隱患。
(4)區城市管理局。城市環保灑水車，每日確保車內水滿載，并建立指揮調度方式，確保一經需要，機動編隊開赴指定區域提供滅火用水支援。
(5)區公安局。積極配合鎮街依法對違反封山令、禁火令的人員實施頂格處罰，達到處罰一個，教育一片的目的。
(二)全面做好“滅”的工作。主要任務為：
1.各鎮街
(1)完善快速機動分隊建設部署。各鎮街進一步完善快速
機動分隊能力建設，做到“定人、定車、定裝備”，確保一有火情，快速機動到火情地域，投入滅火戰斗。
(2)組建隔離帶分隊。各鎮街要集中轄區內油鋸、砍刀，按裝定人，相對集中，一旦火勢擴大，迅速投入戰斗，砍伐隔離帶，阻斷火勢擴大。
2．各部門
(1)區應急管理局。按職能職責做好滅火救援工作。所屬應急隊伍，24小時值班，做到“定人、定車、定裝備”，聞令而動，以最快的速度投入到滅火救援之中，堅決遏制火勢擴大延伸和人員傷亡。
(2)區林業局。按職能職責全力協助區應急管理局做好應急滅火工作。
(3)區公安局。負責現場秩序和救援道路暢通。
(4)其余部門按照區委、區政府指令，做好相應保障工作準備。
三、有關要求
(一)一定要堅持以防為主。對自然保護區、國有林區、旅游景區、森林公園、林區林緣等重點區域，對電力線路、油氣管線、通訊基站、易燃易爆倉庫等重點設施設備，對林區兒童、獨居老人、智力障礙人員等重點人群，對傳統節日、每日午后至夜晚等重點時段，要嚴格落實防護責任和措施，防患于未“燃”，確保“守住山、看住人、管住火”。
(二)一定要全面落實封山令禁火令。嚴管原住民、非原住居民進山，進山卡口24小時值守查驗，嚴格進山登記和火源檢查。林區醒目位置要見標語橫幅，重要區域要見工作人員，路口要道要有廣播宣講。嚴密組織，嚴防死守，堅決防止發生森林火災。
(三)一定要嚴格管理野外用火。連晴高溫期間，禁止林區內一切農事、露營、野炊等用火活動。嚴格管控林區周邊燒荒、積肥等農事用火，確需開展相關活動的，嚴格落實申請、審批和現場監管制度。林區周邊紅白喜事、祭祀等活動不得燃放煙花爆竹、用火燒紙、點放河燈等。鼓勵群眾通過110、119、12345、12350等平臺舉報違規用火、火險隱患。
(四)一定要加大巡查力度。各級林長要迅速組織人員開展
全天候巡查，做到全覆蓋、無死角。要加強巡林調度，組織基層
干部群眾、護林員、森林消防人員認真履行網格巡查責任。電力、通訊、交通、燃氣等部門要組織專業力量開展專項巡查，及時消除安全隱患。要廣泛動員林區群眾積極參與護山巡山，進一步增強火情險情早發現能力并及時打早、打小、打了。即日起，巡查情況每日報區林長辦，直至森林草原火險紅色預警解除。
(五)一定要強化應急應戰準備。要積極響應區級森林火災應急預案，切實做好隊伍集結、物資保障、機具檢修等準備，切實做到一觸即發、一步到位。林區消防水池要提前儲備足夠水量，森林防火公路要保持通暢，各級各類隊伍要足量儲備水泵、風力滅火機、油鋸、消防水袋等滅火裝備。鎮街要針對性制定應急保障方案，指派專人聯系補充應急保障物資。
(六)一定要科學有序開展救援。發生火災后，各級林長、森防指負責人要第一時間趕赴現場統籌調度各方力量，指揮救火滅火。針對山形地勢、風向變化、晝夜溫差等不利因素，科學制定救援方案，堅決防止次生事故。要把人員安全放在第一位，及時疏散轉移受威脅群眾，做到應撤盡撤，不落一戶、不漏一人，做好轉移安置群眾基本生活保障服務；要確保現場各類救援人員安全。電力設施受損的，要抓緊修復，盡早恢復供電，同時做好電力保供應急預案。
(七)一定要加強宣傳動員。要充分利用流動宣傳車、村社
廣播、電視、網絡、微信公眾號、短視頻平臺等多種手段，采取
懸掛宣傳牌、張貼防火標語等多種方式，向林區及其周邊居民、住戶開展森林防滅火工作宣傳教育，加強野外違規用火典型案例警示教育。要及時通過官方網站、主流媒體等渠道發布信息，回應社會關切。
(八)一定要及時報送信息。要強化信息共享和協調聯動，加強高溫監測預警，加密多部門會商研判，實行火情日研判、災情日報送。要暢通信息渠道，強化信息溝通，嚴格執行“日報告”“零報告”“歸口報告”制度。鎮街、村、林區所有卡點值班員、巡山護林員、轄區民(輔)警、社區網格員要切實增強敏銳性，以最快的速度，采取最有效方式，傳遞森林火情隱患信息，切實做到早發現、早處置、早報告。
(九)一定要壓緊壓實責任。各級林長要切實履行好森林防滅火第一責任人責任，每日調度，深入重點區域、基層一線檢查森林防滅火工作。實行區包鎮(街)、鎮(街)包村(組)、村 (組)包戶、護林員包山，將責任落實到山頭、地塊、人頭。對不履職、不落實、敷衍塞責、推諉扯皮等情況嚴格進行“火線問責”，造成人員傷亡和重大損失的，依法依紀追究相關責任。公安機關、林業部門要加大對違規用火和火案查處力度，依法從嚴從重從快處理。
(十)一定要加強值班值守。在本輪森林火險紅色高溫預警
信號解除前，區森林防滅火指揮部處于戰時狀態，森防指辦公室
24小時在崗運行。各鎮街至少保證一名主要領導和分管領導24小時在崗帶班。
此令。
重慶市璧山區總林長：秦文敏 江志斌
2022年8月23日
