區紀委工作人員向群眾發放普法普紀宣傳資料。
紀檢監察干部集中培訓，深入學習法律法規。
福祿鎮紀委工作人員走訪村民查找“四風”問題線索。
厲行法治，普法先行。
近年來，區紀委結合核心業務，大力開展多層次、多領域的普法普紀活動，將普法貫穿于紀檢監察工作的各個環節。
監委成立促進紀法銜接
1月22日，區監察委員會正式掛牌成立，我區全面推進國家監察體制改革試點工作邁出了關鍵性的一步。區監委作為依憲設置、依法運行的國家監察機構，與作為黨內“紀律部隊”的紀委合署辦公，有利于從體制上固化正風反腐新成效，將依法反腐進程前推一大步。
那么，監察委成立后，如何做好紀法銜接？紀檢監察職責發生了哪些變化？
“與紀委相比，監委要更加突出依法實施監察。”區監委負責人介紹說，區監委的主要工作包括維護憲法和法律法規，依法監察公職人員行使公權力情況，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。履行監督、調查、處置職責。
而在監察對象方面，也增加到23876人。
據介紹，以前的監察對象包括政府部門及其工作人員、鎮政府（街道辦事處）及其工作人員，以及政府及其部門、鎮街任命的工作人員。
如今，黨的機關、人大及其常委會機關、政府、監委、法院、檢察院、政協機關、民主黨派組織、工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員；法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；國有企業管理人員；公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員；其他依法履行公職的人員，都被納入了監察范圍。
該負責人表示，通過執紀監督和審查調查部門分設，建立案件監督管理、案件審理、執紀監督、審查調查互相協調、互相制約的工作機制，實現了對全區行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
聚焦“四風”以案釋法明紀
2017年，區殘聯部分班子成員收受紅包，區文化執法支隊違規發放津補貼等問題被嚴肅查處，丁家街道違規發放津補貼問題被中央紀委、市紀委作為典型案例進行通報。
這些案例只是去年我區不斷深化作風建設的一些片段。2017年，區紀委按照“緊盯節點、突出重點、直擊痛點、擴大看點”工作思路，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題23件 47人，其中給予黨紀政紀處分 10人，全部點名道姓通報曝光，對17起履責不力問題進行問責，全區黨風政風以及社會風氣顯著改善。
“點名道姓通報曝光是以案說紀、以案說法，通報一起，可以教育一批、震懾一片，發揮更好的教育引導和警示震懾作用。”區紀委負責人說。
去年，區紀委加大普法普紀力度，充分利用璧山報、璧山電視臺、璧山清風等平臺，公開報道作風建設紀律要求、工作動態、典型案例等120余條，在市級以上媒體宣傳報道我區作風建設工作 50余次，不斷擴大宣傳面，提高社會知曉率。
而每逢節點，區紀委會通過發送廉政短信、警句、通知、負面清單等方式，提前打招呼、提要求，進一步宣傳黨紀法規知識，強化黨紀黨規意識，馳而不息糾“四風”。
該負責人表示，我區還將全國各地的典型案例，采用廉政評析和廉政知識講解相結合的方式，匯編成讀本免費發放給全區干部職工，以反面典型案例的警示性、廉政評析的引導性、廉政知識的普及性和廉政漫畫的生動性教育、警醒廣大干部職工，嚴防“四風”反彈。
巡察通報強化成果運用
“學習貫徹政治生活若干準則有差距，民主生活會發現問題整改不落實，黨性教育薄弱；個別機關黨員干部敬業精神不強，存在“懶散慢”問題；黨風廉政建設工作不扎實，對專項資金監管缺失，重點領域、重點崗位存在廉政風險……”去年，我區對十四屆區委第一輪、第二輪巡察發現的主要問題進行了通報。
對巡察發現的主要問題向社會公布，這并不多見。區委巡察辦負責人表示，此舉意在接受群眾監督，督促問題整改到位，強化巡察成果運用。對巡察發現的普遍性問題，實行定期通報，要求未被巡察單位對照檢查，舉一反三，先行整改。
去年7月，第一輪巡察發現的主要問題在反饋給4個被巡察黨組織之后，通過《璧山報》、璧山電視臺、璧山網和璧山清風微信公眾號等多種媒體進行通報，同時要求各鎮街、部門結合通報的問題“照鏡子”、即知即改。
“未巡先改的成效逐漸顯現。”該負責人說，“以前來鳳街道黨工委長期以黨政聯席會或行政辦公會代替黨工委會，通報以后，這種情況得到了糾正。”
同時，我區還創新巡察抄送制度，積極協助區委、區政府領導落實管黨治黨主體責任，加強對分管范圍內巡察發現問題整改的督促指導，借力加壓。
“對整改不認真、不負責的，追究黨委負責人的責任。”該負責人表示。2017年至今，開展了三輪巡察工作，對14個區管黨組織進行巡察，共發現問題215個，向區紀委移交問題線索36條，向有關部門提出面上整治建議15條；被巡察單位整改問題144個，建立完善制度108項，清退違規資金200余萬元，充分發揮了發現問題、形成震懾的作用。
確保“兩個責任”落地生根
“上有所好，下必甚焉。”普法普紀要堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，推進領導干部學法用法，學以致用，才能讓人民群眾看到領導干部的帶頭示范作用。為此，我區通過普規普紀與落實“兩個責任”相結合，推進領導干部帶頭學規學紀、講規講紀、守規守紀。
“每一次約談提醒，就是一次面對面的普法普紀。”區紀委負責人表示，我區制定出臺全面從嚴治黨主體責任“十必談”和監督責任“十必談”兩個辦法，從小處著眼、突出重點，分列黨委和紀委開啟約談模式的10種情形。同時，創新性提出“三級約談方式”，從區領導、鎮街部門領導及二級機構負責人3個層面對約談工作進行明確，將約談提醒的普法普紀范圍覆蓋全區各級黨員干部。
同時，我區從區領導抓起，制定出臺“兩個責任”年度清單，明確區委主體責任10項、區委書記主體責任8項、區委班子成員責任8項，區紀委書記監督責任16項、區紀委領導班子監督責任9項，為做好全程工作明確了責任、提供了遵循。
“在問責工作上，力度上更加強化，程序上更加規范，效果上更加明顯。”該負責人表示，我區充分利用問責這把 “利劍”，以嚴格問責推動了“兩個責任”落實。
2017年以來，區“四大班子”主要負責人和班子成員及全區各級各部門開展談話6000余人次，對34起3個黨組織、39名黨員領導干部進行了問責，對28起典型問題通報曝光，釋放了“失責必問、問責必嚴”的強烈信號。
提升紀檢干部法治素養
第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監察法》。我區結合監察體制改革及新時代新形勢新任務，以“五型”式培訓方式，不斷提高紀委監委干部法治素養。
據介紹，“五型”式培訓是指政治型培訓、滾動型培訓、職責型培訓、實戰演練型培訓、全覆蓋培訓。
在雙周政治型培訓中，區紀委邀請市區黨建專家教授講授黨的知識和黨史，不斷加強紀檢監察干部黨性修養。
在滾動型培訓中，區紀委建立系統性綜合培訓班+“每周一課”的滾動培訓模式，在綜合培訓的基礎上，將憲法、監察法、刑法、刑事訴訟法等作為“每周一課”培訓重點內容，促進干部在系統性學習的同時實時更新法律法規知識。
在職責型培訓中，針對監察體制改革后紀檢監察職責的變化，區紀委專題開設紀檢監察職責業務要求、業務技能等培訓課程，促進干部適應新形勢，切實履行紀檢監察職責。
在實戰演練型培訓中，在開設執紀業務、職務犯罪偵查、糾正“四風”等提升業務能力課程的基礎上，通過專項課題討論引導干部進行實戰思考，以案例分析為主的課堂測試突出實戰演練，同時加強團隊精神訓練，突出培訓效果。
在全覆蓋培訓中，參訓人員均覆蓋紀委監委機關干部、區委巡察干部、派駐紀檢組干部、鎮街專職紀檢監察干部近200人，推動了全系統干部能力素質提升。
“不僅要讓紀檢監察干部學深悟透，也要讓監督對象學法用法知法守法，使大家真正明白‘法無授權不可為’的道理。”區紀委負責人表示，今年將扎扎實實地抓好監察法的貫徹實施，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，促使廣大紀檢監察干部深刻理解監察法的精髓和核心要義，搞清楚哪些事能做、哪些事不能做，自覺運用法治思維、法治方式開展工作，在依紀依法履職上大進步大提升。（本版圖片均為資料圖片）
（ 記者 周海瑞 連宏宇/文）
