在黨建引領下,璧城街道戰斗路居民區開展了豐富多彩的活動。
璧城街道瀚恩陽光小區，居民樂享幸福生活。
璧城街道居民閱讀黨建引領小區治理展板。
在黨建引領下,璧城街道戰斗路居民區開展了豐富多彩的活動。
璧城街道大旺社區養老服務中心，老年人正在下棋。
老舊小區，不再臟亂差；鄰里糾紛，居民主動來化解；需要幫忙，小區業委會來協調；大事小事，小區黨支部、業委會、物業合力解決……
如今的璧城街道，小區環境變得更加美麗、鄰里更加和諧、文化氛圍更加濃郁，居民獲得感、幸福感、安全感不斷躍升。
近年來，璧城街道抓緊抓實“黨建引領、基層治理”，將支部建在小區上，不斷完善小區治理體系，現已成立85個小區黨支部、26個小區業委會，已完成24個小區民辦非企業單位登記工作，建立起以小區黨支部為引領、業主委員會實體化運行、全體業主共同參與的城市基層社會治理新格局。
5月25日，記者走進璧城街道，了解小區黨組織在解決基層社會矛盾“最后一百米”、構建和諧小區關系的經驗做法。
支部建在小區，引領小區共建共治共享
“兩個業委會終于統一了，現在小區真是大變樣。”最近，璧城街道遠林雅宇豪苑小區業主龍貽梅又搬了回來。
小區原來的業委會因為管理不當，導致200多戶業主家里漏水沒人管、門禁壞了沒人修、環境臟亂差。尤其讓龍貽梅難受的是，小區車位緊張，搶占車位、亂停亂放造成的鄰里沖突頻發。高層樓棟和低層樓棟之間物業費差距較大，高層樓棟業主認為自己吃虧了，于是另行成立業委會，并各自聘請物業公司。
面對“糟心”的居住環境，龍貽梅選擇搬離小區。
自璧城街道啟動“黨建引領、小區治理”試點工作以來，在街道和社區指導下，遠林雅宇豪苑小區成立黨支部，從黨員中遴選公道正派、熱心服務的黨員擔任支委，構建起城市基層街道黨工委、社區黨委、小區黨支部、樓棟黨小組四級架構。
黨支部指導業委會重新選舉，支委成員挨家挨戶上門做工作，引導居民積極投票。新業委會成立后，重新聘請專業人員管理小區，安裝人臉識別門禁系統、修繕漏水房屋等工作也緊鑼密鼓推進，同時，業委會每季度公示財務，方便居民監督。
“業主的訴求有人管，小區環境也一天天變好。”龍貽梅看到變化，又搬了回來。
遠林雅宇豪苑小區的變化是璧城街道開展“黨建引領、小區治理”工作的一個縮影。近年來，璧城街道不斷強化小區黨支部在小區治理和基層社會治理中的指導作用，現已成立85個小區黨支部，實現有物業管理的封閉管理小區黨支部全覆蓋，并調整優化、配齊配強小區黨支部班子成員。落實《小區黨支部十項任務清單》，進一步發揮小區黨支部的戰斗堡壘作用，發揮小區黨員近鄰人親、人熟地熟的作用，堅持問題導向，做好業主反映問題的搜集整理，督促指導業委會、物業公司等分類解決電梯維修、停車難、瓷磚脫落、僵尸車等256個問題 。
同時，發揮小區黨支部引領作用，督促黨員回到小區報到發揮作用、承諾踐諾，讓黨員在小區里亮身份、亮承諾、作表率，采取與包建單位、機關黨支部等開展聯合主題黨日活動等形式，開展清掃保潔、法制宣傳、義務就診等志愿服務活動，讓黨員帶動居民積極主動參與小區治理。
通過小區黨支部引領、黨員帶動，還孵化了一些小區自治功能組織。比如芋荷花園小區孵化了小區義務服務隊、小區文化宣傳隊、矛盾糾紛調解隊等，激發居民參與治理小區的熱情。
強化監督指導，積極探索“最優”治理格局
多年來，璧城街道翰恩陽光小區被稱為“問題”小區，小區原業委會和物業公司由于管理不當，與業主矛盾很深。
“小區之前的業委會在選舉中暗箱操作，收的費用也不知道去哪里了。”邱光澤熱心小區事務，到處奔走反映。
業委會與物業關系緊張，并不鮮見。物業需要盈利，但又承擔了部分管理服務職能，有些小區由于開發商壟斷物業，物業管理不負責，而業委會作為自治組織，缺少法律主體身份，在處理很多問題時會陷入尷尬境地。
針對這些問題，璧城街道積極探索業委會實體化運行，明確小區居民的自治主體地位，著力讓“小區的事小區管理”“小區的事不出小區”。
業委會實體化運行后，自主聘用物業企業，采取服務外包的形式，聘請職業經理人和保潔、保安等服務人員。通過多種經營方式，小區廣告位、停車場等公共區域產生了收益，這些共有收益可用于補貼物業費，給業主分紅。
業委會有了錢，如何監管？璧城街道充分利用公告欄、微信公眾號等平臺，定期公開業委會財務，還探索建立業主監督委員會，對業委會進行財務監控與審計。
在街道的監督指導下，瀚恩陽光小區新業委會誕生，新業委會成立之初，邱光澤也曾持懷疑態度，擔心是“雷聲大雨點小”。但經過3個月的觀察，她發現小區環境有所改善，物管公司賬目明晰，服務熱情，便逐漸放下了成見。她還主動加入小區“夜巡隊”，每晚參與義務巡邏，雖然沒有報酬，但樂在其中。
結合基層實際，積極探索推行“五合一”
“現在好多了，小區污水管網堵塞問題得到了解決，對坑洼不平的地面進行了硬化修復，大家居住起來也舒心多了，黨支部真是為我們辦了一件大好事、大實事。”家住璧城街道戰斗路居民區的陳先生如是說。
原來，陳先生所在的小區經常彌漫著臭氣，嚴重影響了居民們的正常生活。接到居民反映后，該小區黨支部書記曾剛立刻與小區業委會、居民代表進行溝通并到現場勘查。發現是居民區內污水管網嚴重堵塞導致污水排不出，造成小區低洼處污水大量漫出，而溢出來的水都是居民生活用水，糞水臟水混在一起臭氣熏天。
原因確定后，曾剛第一時間將問題上報至璧城街道城中社區。沒過幾天，社區工作人員就來到小區進行疏通改造，并對小區路面進行了硬化，圓滿解決了困擾居民們的煩心事。
針對小區治理中“三多三少”的實際問題，特別是開放式居民區和無物業管理小區多的情況，璧城街道結合老舊小區改造，在城中社區戰斗路居民區試點開展“五合一”工作，劃片設立黨支部，選舉產生了戰斗路居民區業委會并進行實體化注冊，實現了城中社區黨委第四黨支部書記、戰斗路小區黨支部書記、戰斗路居民區業委會主任、城中社區第6居民小組組長、網絡長均由一人擔任，基層治理的區域、功能、人員實現了整合，打通了基層治理“最后一百米”。
同時，在總結戰斗路居民區工作經驗的基礎上，堅持問題導向，分類對封閉式小區、老舊小區、單位家屬院、單體樓、開放式居民區精準管理，積極建立以黨建網格統領各類網格，實現“多網合一”，優化調整居民小區、網格管理區域，著力推行“五合一”工作，啟動第二批試點15個開放式居民區實施社區黨委下轄實體黨支部、居民區功能型黨支部、居民區業主委員會、社區居民小組、綜治網格“五合一”，推進社區治理職能整合，有效解決了開放式居民區、老舊城區“誰來管、怎樣管”的問題。
如今走進璧城街道，由“黨建引領、小區治理”新變革帶來的一系列變化，真正實現了城市讓生活更美好。
記者 曾清龍 通訊員 張楊楊 文/圖
