藍黛公司，工人在生產線上忙碌。
星極齒輪公司，經過智能化改造的生產線節省了大量人力。
去年8月20日，國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議在北京召開。會議指出，要充分認識促進中小企業發展的重要性，要對國有和民營經濟一視同仁，平等對待大中小企業。要求各地要提高認識，加強組織保障和監督問責，切實抓好政策落實，滿腔熱忱地支持中小企業健康發展。
同樣，在去年召開的全市民營經濟發展大會上，市委書記陳敏爾要求：要在協調發展上抓落實求突破，促進國企民企積極合作、大中小企業協同發展。
區“三會”對標對表中央決策和市委部署，找不足，看差距，理性分析了當前我區工業經濟存在的短板和不足及面臨的困難和問題，并提出：工業是璧山經濟的脊梁，既要“一輪明月”，也要“滿天繁星”。通過“明月”——大型骨干企業的引進扶持以及“繁星”——中小企業的培育打造，形成大中小企業協調發展、齊頭并進、“眾星拱月”的良好局面。（下轉2版） （上接1版）在此基礎上，我區提出要重點打造中小企業集聚小區，為中小企業提供“小區化”服務，讓企業能夠專心發展；要全力支持企業轉型升級，做到一戶一策精準施策，推進一批中小企業轉型升級、提質增效、做大做優做強。
在做好為中小企業服務的同時，我區還提出了要圍繞“智能裝備、信息技術、生命健康”三大主導產業，重點引進技術含量高、環境質量優、生命周期長的項目；大力發展智能制造，加快傳統制造業向現代制造業轉變；大力發展綠色制造，采用智能技術和節能環保技術改造傳統產業，培育有技術含量、環境質量的綠色產業。
貢獻大待遇不平等 中小企業發展面臨困難
改革開放40年來，以中小企業為主的民營經濟從無到有，從小到大，由弱到強。據有關方面分析，目前，我國中小企業具有“五六七八九”的典型特征，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。透過以上數據不難看出，中小企業對實體經濟的重要性。
更值得重視的是，中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是推動經濟實現高質量發展的重要基礎，是擴大就業、改善民生的重要支撐。但就全國中小企業發展來看，中小企業仍然存在融資難、負擔重、發展欠重視等問題。
現如今，中小企業在我區經濟和社會發展中同樣發揮著不可估量的作用，在解決就業、技術創新、經濟社會發展等方面做出了巨大貢獻。據區經濟信息委相關負責人介紹，截至2018年底，全區大中小工業企業共計3454家，其中中小工業企業3443家，企業數占比高達99.7%；全區中小工業企業從業人員13.2萬人，占比達88.6%。全區133家高新技術企業中，大型企業只占10家，而中小工業企業占123家。
該負責人表示，全區中小工業企業還具有用地少、能耗低、產出強度高、成長快、產業集聚度強的優勢。據統計，全區中小企業用地13347.4畝，戶均占地3.9畝；全區中小企業用電12億度、用氣4000萬方、用水601萬方，能耗總量為44.95萬噸標準煤，單位工業增加值能耗0.192噸標準煤/萬元，單位產出強度達72億元/平方公里。
然而，就我區經濟社會發展來看，中小企業面臨的形勢也不容樂觀。中小企業融資難、經營成本負擔重、企業發展欠重視、技改轉型盼提高等問題已經成為制約我區中小企業健康發展的“瓶頸”。
在璧山國家高新區，宇海公司負責人這樣說：對于中小企業，一談貸款，銀行就看房產、土地、設備的抵押價值，即便有良好的經營情況、現金流、企業信用、知識產權等，仍無法獲得貸款。
中小企業融資難——盡管近些年來我區對中小企業的貸款權重持續加大，但融資難度大仍是中小企業目前面臨的最主要問題。
經營成本負擔重——原材料價格上漲、用工成本增加、人才匱乏等，都是中小企業發展中的受制因素，加之小而散，遍地開花，導致資源分配嚴重不均。
企業發展欠重視——曾經一個時期，我區把目光停留在企業的稅收和規模上，眼盯大企業，對中小企業發展不夠熱情，不夠重視，扶持支持力度不大。
技改轉型盼提高——中小企業囿于自身規模和技改投入風險，研發力量參差不齊，技術人才嚴重缺乏，發展缺乏后勁。
“明月”爍亮“繁星”璀璨 抓大扶小打造良好生態
海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高。
在我區，像藍黛公司這樣“一輪明月”的大企業，也是從小企業成長起來的，也離不開眾多小企業的配套支持；“滿天繁星”的小企業，有了良好的發展環境，就會不斷汲取養分茁壯成長，直至長成“參天大樹”。
要激發市場活力，打造創新創業良好氛圍，不但要有“一輪明月”那樣具有支柱作用的大企業大集團，也離不開“滿天繁星”似的富有增長活力的眾多中小企業，“抓大扶小”一個也不能少。
抓大，不僅要支持大企業持續做大、做強，更要引導其轉型發展、創新發展、跨越發展，形成以創新驅動的發展模式，讓大企業形成集群、形成“森林”。
扶小，就是要持續打造創新創業良好氛圍，讓中小企業如雨后春筍一樣生長起來，在鋪天蓋地中形成“氣候”、形成規模。
就像自然界，只有大樹、灌木、小草都各得其所，充分享受陽光雨露，才能構建生生不息、充滿活力的生態系統。
要做到“抓大扶小”，一是要打造平等的市場氛圍，不管大企業小企業，始終要一視同仁，提供同樣的優質服務，助推其發展；二是要營造良好的競爭環境，讓大企業小企業都能公平競爭、健康成長；三是要構建完善的培育體制，因地制宜、因企施策，形成大企業引領支撐、小企業跟進成長的新格局；四是要搭建平臺，提供公共配套服務，為中小企業提供“小區化”服務，讓企業直接“拎包入住”，專心發展。
企業是經濟的基本細胞，企業興則經濟興，經濟興則城市興。全區各級各部門，只有正確處理好抓大與扶小的關系，一手抓“明月”項目引進和服務，一手抓“繁星”項目的引進和培育，才能形成大中小企業協調發展、齊頭并進、“眾星拱月”的良好局面，打造良好經濟生態，實現追趕超越發展。
協調發展齊頭并進 全力構建現代工業體系
如何構建現代工業體系，破解中小企業發展難題，推動各種所有制經濟健康發展、轉型發展？區委、區政府給出了答案：不僅要著力于“繁星”——中小企業的培育打造，還要加強“明月”——大型骨干企業的引進扶持。
在“繁星”的培育打造上，要全力搭建服務平臺、提供公共配套服務。加快中小企業集中布局，高標準打造中小企業產業園，讓中小企業“小區化”，為中小企業的入駐和發展創造一流環境。
璧山國家高新區負責人表示，今年我區將集中現有土地、財政、政策資源，按照市場化推進、規模化開發、標準化建設、功能化配套的要求，高標準建設產業定位明確、基礎設施完善、管理服務精準的中小企業產業園。產業園實行工業物業小區化管理，由符合標準的公司為入駐企業提供便捷、專業化的安保、消防、設施維護、衛生等服務，幫助企業專注于生產經營。并統一建設辦公場所、共性測試平臺、食堂、宿舍等，實現資源共享、費用均攤，讓企業直接“拎包入住”，最大限度減輕中小企業經營成本。
區經濟信息委負責人表示，今年我區將全力支持中小企業轉型升級，通過一戶一策精準施策，推進一批中小企業轉型升級、提質增效、做大做優做強。鼓勵現有的中小企業實施技術改造，逐步實施傳統產業轉型升級，培育一批“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”企業。全力培育行業特色企業，以20平方公里國家智能化示范園區為依托，每年實施50個以上高端化、低碳化、數字化、智能化改造項目，充分發揮工業企業流貸風險補償資金、轉貸應急資金、中小企業商業價值信用貸款等資金池作用，力爭幫助企業融資10億元，切實緩解企業融資難融資貴。
在抓“繁星”培育打造的同時，也要重視“明月”的引進扶持，打造“眾星拱月”的良好局面。
具體而言，今年我區還將抓好以下工作：
——大力招商引資。以高新區為載體，圍繞“智能裝備、信息技術、生命健康”三大主導產業，重點引進培育技術含量高、環境質量優、生命周期長的“明月”項目。
——大力發展智能制造。規劃建設20平方公里國家智能化試點示范園區，打造智能化產業集群。加快推進數字產業化、產業數字化，積極培育“人工智能+”“大數據+”“清潔能源+”“供應鏈+”“5G+”等新興業態，聚合經濟新動能。
——大力發展綠色制造。采用智能技術和節能環保技術改造傳統產業，培育有技術含量、環境質量的綠色產業。加快大中小企業轉型升級，有效推動和促進企業向生態、低碳、低排、高效的生產方式轉變。
正如國務院總理李克強所說：“使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。”唯有滿腔熱忱地支持大中小企業協調發展、齊頭并進，打造“眾星拱月”的良好局面，方能推動我區工業經濟真正實現高質量發展。（本版圖片均為資料圖片）
記者 曾清龍
