私搭亂建、噪音擾民、遛狗不牽繩……隨著城市化進程不斷加快，各類“小區頑疾”日益凸顯，成為困擾居民的憂心事、煩心事。今年5月，璧山區積極推進“大綜合一體化”城市綜合治理體制機制改革，在全市率先探索城市小區行政執法服務一體化機制，在破解基層社會治理難題方面取得實效。
“以前，小區不少違法現象都處于‘看得見的管不了’和‘管得了的看不見’這種兩難境地。”璧山區璧泉街道璧蘭河1號小區黨支部書記何開榮告訴記者，針對小區存在的私搭亂建、噪音擾民、飛線充電、遛狗不牽繩、阻塞消防通道等現象，他們和小區業委會、物業服務公司雖然能夠通過巡邏巡查、居民反映發現問題，但由于沒有執法權，只能采取提醒勸導和說理協調的方式，但效果并不明顯，導致不少違法行為屢禁不止、矛盾糾紛死灰復燃。另一方面，封閉式管理小區也造成各個執法單位對小區內部的違法行為不能及時發現，客觀上存在巡查“盲區”和執法“死角”，而且對于一些復雜違法行為，僅憑單一執法主體“單兵作戰”也會帶來執法效率較低等問題。
“我們聚焦執法最小單元格的盲點、堵點、難點，在全市率先探索城市小區行政執法服務一體化機制，將行政執法力量貫通至‘最后100米’。”璧山區司法局黨組書記、局長張華榮介紹，今年5月，他們協同區公安局、區城市管理局、區市場監管局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區消防救援支隊等部門，聯合璧泉街道，組建了一支19人的跨部門執法力量下沉到璧蘭河1號小區，同時輻射覆蓋南河社區周邊8個小區、近萬戶居民，實現“末端執法”與“前端服務”相融合。
今年6月，璧蘭河1號小區5棟的兩戶居民因共用空調機位產生矛盾。其中一戶居民因空調外機安裝“過界”，導致另一戶居民臥室窗戶無法正常開啟，雙方由此鬧得不可開交。
“了解到這一情況后，我們也和業委會、物業工作人員多次上門協調，但雙方都不愿意讓步。”何開榮回憶，勸說無效、協調未果之后，他們找到璧山區公安局下沉到小區的民警伍俊，由他組織雙方來到小區執法服務點進行調解。通過對《民法典》中的相鄰權進行普法，以及違法需要承擔的后果進行宣講后，那名空調外機安裝“過界”的居民表示將立即進行整改，問題很快得到解決。
張華榮告訴記者，探索推進城市小區行政執法服務一體化機制，璧山不僅將與群眾密切相關、多頭執法的高頻率、高綜合、高需求執法事項進行了整合，還形成了小區高頻易發違法行為清單、小區高頻易發執法事項清單和小區執法負面清單等3張清單；統籌鎮街綜合執法隊伍、部門專業執法隊伍、小區人員隊伍形成小區執法1支隊伍；實施優化鎮街執法事項、整合部門執法事項、探索執法方式創新、探索執法閉環管理、探索協調監督機制等5項改革。
比如，在璧山區第一批小區高頻易發行政違法行為清單中，就明確羅列了未經審批進行棚房搭建、地下室開挖；損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設施、器材；飼養烈性犬、攻擊性犬、放任犬吠干擾他人正常生活；在小區內無照經營等23類違法行為。同時明確了公安、城市管理、消防救援、生態環境、市場監管等執法單位，并將下沉到小區的執法人員進行公開，采取一體化閉環管理方式，讓群眾在“家門口”就能解決“煩心事”。
“短短3個月，我們先后解決各類糾紛及問題300余件，小區居民滿意度達95%以上。”張華榮表示，璧山區將堅持黨建統領、強化數字賦能，在璧泉街道先行先試、邊試邊改取得成功經驗基礎上，于2025年將城市小區行政執法服務一體化機制在全區進行推廣，到2026年建成職能整合、隊伍精簡、協同高效的小區執法新格局。（據新重慶客戶端）
