
惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。進入新發展階段,高質量發展的重要實現路徑就是構建新發展格局。習近平總書記視察重慶時強調,要進一步全面深化改革開放,主動服務和融入新發展格局,著力推動高質量發展。市委六屆五次全會緊扣落實習近平總書記的殷殷囑托,提出要打造全面深化改革先行區,努力以改革攻堅主動贏得高質量發展先機,在以改革攻堅激發發展活力內生動力上作出新示范。
中央有部署,市委有要求,璧山有行動。區委十五屆八次全會明確提出,要加快破除制約高質量發展的體制機制弊端,堅持數字重慶建設和重點領域改革“雙輪驅動”,激發高質量發展強勁動力活力。
謀深謀實重大改革項目
自十五屆區委全面深化改革委員會第一次會議以來,我區推進重點領域改革進入密集施工期,科技體制、社會治理……一項項議論多年、阻力重重、牽涉深層次利益調整的改革接續啟動,以前不敢想、不敢碰、不敢啃的“硬骨頭”被逐一砸開。
全面深化改革是推動璧山高質量發展的必然選擇,是順應全區人民對美好生活向往的現實需要。
為此,區委十五屆八次全會提出,要以人無我有、人有我優的創新精神,聚焦黨建統領、經濟、社會民生、民主與法制、文化、平安法治等重點領域,謀劃進一步深化改革關鍵舉措。積極爭取中央先行先試重大改革平臺和含金量高的試點任務,自主實施城市小區行政執法服務一體化改革等“首創性”“差別化”改革項目,推動集體林權制度改革等一批重大改革取得實效。加大改革典型經驗總結推廣力度,打造更多具有璧山辨識度和全國影響力的改革成果。
“謀深謀實重大改革項目,以‘改革點’帶‘經濟面’,破除發展障礙,促進經濟活力。”區發展改革委相關負責人表示,接下來,我區將突出改革“首創性”“差別化”,直面破解制約高質量發展的體制機制弊端。
實現“三攻堅一盤活”改革突破
“減虧6戶、扭虧3戶、持續盈利5戶,壓降法人機構7戶,新增資產租賃面積10666.7m2,回收資金8706.46萬元,資產出租使用率達80%,融資到位54.13億元?!边@是今年第一季度賽馬比拼上作為區屬重點國企的兩山集團的發言,也是該集團在推進新一輪國企改革交出的“業績單”。
融資渠道收緊、資產收益低,依靠傳統的土地置換、以債養債等模式已不可持續,地方國有平臺公司亟待尋求突破。突破,就是一場刀刃向內的改革。
今年以來,兩山集團以市場化作為驅動,從小切口破題,往縱深處發力,正在緊縮困境中繪出一條突圍的“上揚線”。
兩山集團的改革,只是我區推進“三攻堅一盤活”改革突破的一個縮影。
國有企業是國民經濟的重要支柱,在穩定經濟大盤中發揮著“穩定器”“壓艙石”作用,而推進國企改革是全面深化改革的重要組成部分。近年來,我區深化國資國企改革,堅持市場化、實體化主方向,分類推進國有企業職能重塑、機構重組、資源重配;建立科技創新容錯糾錯機制,設立國有企業戰略性風險投資項目風險補償資金池。當前,璧山國企改革呈現全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯著的良好態勢,進一步煥發了區屬國企的生機與活力。
實現“三攻堅一盤活”改革突破遠沒到“完成時”,仍是“進行時”。我們也清醒地看到,區屬國有企業改革步子還不夠大;市場化專業化運營能力還需提升……推進“三攻堅一盤活”改革突破,任重而道遠。
為此,區委十五屆八次全會提出,推動區屬國企聚焦主業做強做優做大,組建科技創新產業基金,擴大投資朋友圈,用好國資上市公司平臺,開展國資控股型并購,提升國企市場化運營水平。深化園區開發區改革質效,全面推進管理體制和運行機制改革,推動資源要素向優勢企業、優勢區域集聚,提升畝均效益。高質高效推進政企分離改革攻堅,精準支持企業分離后市場化運營、高質量發展。健全運營變現并舉、央企民企聯動的高效整合、優化配置資產盤活機制,鞏固拓展存量土地商轉工等閑置國有資產盤活經驗。
營造一流營商環境
“企業之家”政企互動平臺用戶已達5.1萬戶,占全區活躍市場主體的80%以上;實施高新技術和科技型企業“雙倍增”行動,推廣“研究院+基金+產業園”路徑,成功打造出一批標志性成果;搶抓創建全國社會信用體系建設示范區契機,加快推動社會信用體系建設,助力穩企惠企,創新推出“政府增信”的“個體工商戶信用便捷貸”,切實降低個體工商戶融資門檻和融資成本……
栽下梧桐樹,引得鳳凰來。近年來,我區堅持以依法行政為最大抓手,營造公平公正法治環境,不斷提升營商環境競爭力,讓企業吃下定心丸,安心謀發展。
營商環境好,已有企業才能留得住、發展得好,外來企業才會想進來創業興業,各個方面的積極性和創造性才能充分涌流。
為此,區委十五屆八次全會提出,積極承接全國首批營商環境創新試點,深度踐行“有求必應、無事不擾、和風細雨、首違不罰”服務理念,用好“企業之家”“服務專員”等常態化服務企業機制,深入推進“一窗綜辦”“一件事一次辦”“一類事一站辦”,依法打擊不當市場競爭和干預行為,建立“親而有度、清而有為”新型政商關系,促進民營經濟健康發展、民營經濟人士健康成長。鞏固拓展全國社會信用體系建設示范區創建成果,精準發揮“八大資金池”助企紓困作用,讓守信者受益、失信者受限。扎實推進國家知識產權強市建設試點,爭取設立知識產權保護中心璧山分中心,優化企業專利申報、孵化轉化等配套服務。
優化營商環境不是喊出來的,而是干出來的?!敖酉聛?,我們將著力建立健全優化營商環境服務企業的長效機制,確保持之以恒,不斷推進營商環境建設再發力、再提速?!眳^工商聯相關負責人表示。
從改革底氣到營商朝氣,璧山全面深化改革工作正以破竹之勢,在重要領域和關鍵環節向縱深推進。
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