編者按
營商環境好，則人才進、資金聚、企業興、產業旺。習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。”
日前，重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市優化營商環境專項行動方案（2024—2027年）》，明確要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”，聚焦推動好企業快速成長、壞企業快速出清，堅持問題導向、數字賦能、改革集成，形成更多具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果，努力成為西部地區營商環境排頭兵。
本期《看渝西》，圍繞“營造優良營商環境，助推民營經濟高質量發展”主題，重點推介渝西八區在政策支持、審批程序簡化、破除企業發展堵點痛點等方面的實踐探索和創新舉措，為奮力譜寫西部大開發新篇章貢獻渝西力量。
1、榮昌 叫響做靚“一二三四五六”營商環境品牌
3月15日，榮昌區原創MV《來了就是一家人》正式上線，參演MV的企業家們激動表示：“這首歌唱出了民營企業家的心聲，唱出了在榮昌‘保姆式’服務下安心穩定發展的感動，我們體會到了榮昌持續優化營商環境、加快推進民營經濟高質量發展的決心和態度。”
榮昌區大美高新區
“來了就是一家人”是榮昌區“123456”營商環境品牌的“1”，“23456”則分別指：“兩手抓”，即一手抓招商引資、一手抓企業服務；“三個尊重”，即尊重企業家、尊重投資者、尊重納稅人；“四到”，即隨叫隨到、不叫不到、說到做到、服務周到；“五商”，即尊商、重商、親商、愛商、誠商；“六不要”，即不要把自己當官、不要對企業說“不”、不要當“二傳手”、不要事不關己、不要“本本主義”、不要夾雜個人私利。
一直以來，榮昌區始終把民營企業和民營企業家當作自己人，秉承“再怎么支持民營企業發展也不為過”的理念，叫響做靚“123456”營商環境品牌。《打造“123456”營商環境品牌加快推進民營經濟高質量發展》獲評市工商聯2023年度實踐創新案例、在第九屆綠色發展論壇會上入選“2023綠水青山就是金山銀山實踐案例”，榮昌區摘得“2023優化營商環境優秀城市”榮譽。
“叫響做靚‘123456’營商環境品牌，榮昌民營經濟發展成效顯著。”榮昌區工商聯負責人介紹，近年來，榮昌區竭力健全完善民營經濟發展政策體系與機制，各級各部門相繼出臺《榮昌區支持民營企業發展20條政策措施》《榮昌區構建親清政商關系行為清單》等穩企惠企政策文件近40個；常態化開展“營商環境觀察員制度”“百名干部進企業”等活動，確保每一個企業享受到跟蹤服務和靶向服務，在全社會凝聚起關心支持民營企業發展的共識。
在良好的營商環境加持下，企業更加安心省心謀發展，榮昌區民營經濟持續壯大：全區民營經濟呈現出“70%技術創新成果、80%GDP、80%稅收、90%就業崗位、99%市場主體”的“78899”發展格局，民營經濟已然成為榮昌經濟發展的“頂梁柱”和重要引擎。
得益于良好的營商環境，榮昌今年一季度集中簽約20家企業，集中開工15個重大項目，集中投產13個重大項目。集中簽約、開工、投產項目涉及電子信息、新材料、生物醫藥等領域，總投資額269.9億元，達產后預計實現年產值200余億元，將為榮昌高質量發展打開新空間。
2、江津 “五大環境”建設取得明顯成效
2023年，江津區實現民營經濟增加值911.8億元，同比增長7.1%。民營市場主體達到13.2萬戶，占全區市場主體總量的97.9%。其中，民營企業3.5萬戶，同比增長9.1%。江津區民營經濟增長動能持續增強、發展態勢持續向好，離不開持續優化營商環境的助推。
江津區雙福法庭“福商”調解室
作為全市的經濟大區、工業大區、對外開放的重要窗口，近年來，江津區從政務環境、市場環境、法治環境、創新環境、要素保障環境入手，出臺了系列優化營商環境舉措，推動“五大環境”建設取得明顯成效，“一網通辦”基礎更加扎實、電子數據應用更為廣泛、涉企服務質量不斷提高，企業反映的一批痛點、難點和堵點問題切實解決，企業信心不斷增強，經濟回暖向好。
政務環境方面，江津區出臺政策方案，按照“事項集成、流程再造、系統支撐”的總體要求，建成“1個業務底座、2個服務渠道、13個業務應用、4大創新應用”的江津區“數字政務大廳”，形成一批具有江津辨識度的政務服務產品。
市場環境方面，江津區在全市率先實行政府采購電子招投標，實現電子開標和在線信用評價。實行住所（經營場所）標準化登記改革，進一步減少企業開辦申報材料和環節。
法治環境方面，江津區在全市首試首創“西部陸海新通道重慶主樞紐司法服務驛站”，為區域開放和發展營造良好法治環境。在全市設立首個商會駐庭調解室——“福商”調解室，創新“法庭+商會”商事糾紛多元化解機制，并在實踐中探索總結出“4221”工作方法，進一步推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設。
創新環境方面，江津區以高新技術企業、“專精特新”企業為重點，通過大力培育獨立法人研發機構、研發平臺和高新技術企業等，全面激活民營經濟發展活力。
要素保障環境方面，2023年，江津區電網建設投資增長10.6%，合理下調水價，優惠“階梯氣價”。強化“江津企業之家”等數字平臺政策推送直達工作機制，落實企業服務專員制度，全面落實先進制造業企業增值稅加計抵扣政策，積極組織50家企業爭取國家、市級工信重點領域項目資金5100余萬元。
3、合川 審批“瘦身”服務“提速”效能“增質”
合川區以提升服務質量和效率為目標，推動事項審批環節“瘦身”、審批服務“提速”、審批效能“增質”，為企業和群眾提供一站式、便利化優質高效的政務服務，助力民營經濟高質量發展。
合川區“一站式”服務
“從申請辦證、繳納土地款和稅費，到三證一并拿到手中，僅僅用了4個工作日，合川區營商環境越來越好！”近日，重慶強樂電子有限公司負責人王民璽收到《建設用地規劃許可證》《不動產權證》《建設工程規劃許可證》后，為合川區相關部門辦事效率點贊。
據了解，以往實行的“串聯”工作流程，三個證辦理時間一般在2個月左右。現在，合川區將原來的“串聯”辦理變為“并聯”辦理，實現了土地交付、不動產登記、建設工程規劃許可的“一站式”服務，為項目早落地、早投產、早見效提供了有力保障。
“并聯審批”是合川區推動政府職能轉向“減審批、強監管、優服務”的重要舉措。
近年來，合川區深化“放管服”改革，把“跑窗口”變為“網上辦”，把“來回跑”變為“跑一次”，聚焦關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦，實現流程最優、材料最簡、成本最低。
截至目前，上線“一件事一次辦”套餐63個，平均減環節71.65%、減時間72.98%、減材料51.42%、減跑動93.4%。選定72項實行信用承諾審批，與涪江流域九地、廣安市擴展“川渝通辦”事項77個。同時，強化支撐，以數字技術賦能好辦易辦，完善跨區域、跨部門、跨層級的數據信息共享和流程互聯互通，為“高效辦成一件事”提供有力支撐。匯聚電子證照413類、147.9萬個，電子證照應用場景117個，700個事項材料“免提交”、信息“免填報”，352個事項“免申即享”。
“近年來，我區健全幫代辦服務機制，對招商項目‘簽約即服務’，重點企業由服務專員‘一對一’進行保姆式服務。”合川區行政服務中心業務科負責人介紹，合川積極推行工業項目“標準地”出讓，做到交地即交證，交證即開工。
4、永川 營商“軟”環境成企業發展“硬”支撐
2023年11月29日，永川區首個采用“不見面開標+遠程異地評標”方式開標評標項目——湖山壹號幼兒園建設工程在區公共資源事務中心開標。區公共資源事務中心為評標主場，市公共資源交易中心為評標副場，由在重慶市綜合評標專家庫中抽取的主場3名專家、副場2名專家組成評標委員會，共同完成該項目評標工作。
永川區行政服務中心川渝通辦自助區
“工程建設項目招投標‘開標不見面，交易看得見，線下不見面，線上面對面’，充分體現了讓數據‘多跑路’、企業‘少跑腿’，是永川便企利民的又一次成功探索。”永川區發展改革委相關負責人表示。
營商環境是“梧桐樹”“吸鐵石”，是一個地區的核心競爭力之一。近年來，永川區圍繞“營商環境最優區”建設，以提高政務服務效能為抓手，以企業為中心，不斷創新服務模式，主動服務園區企業，持續深化“一窗綜辦”改革，拓展“一件事一次辦”改革，開闊惠企利企服務新視野，讓營商環境更有溫度。
在服務民營經濟健康發展上，永川區制定《永川區工程領域政務服務事項幫代辦工作實施方案》，明確對永川區所有新建、改建、擴建的社會投資建設項目提供專業化幫辦代辦服務，建立管家服務企業、部門聯動支撐管家的服務機制。
與此同時，永川區還持續深化“一窗綜辦”改革，推進線下辦事“只進一門”、線上線下資源整合，建立跨部門聯辦協同機制，事項集中進駐率由改革前的77.01%提升到改革后的99.25%，顆粒化梳理情形編制辦事指南，制作導辦視頻，實現了61個“一件事一次辦”套餐落地。
優化營商環境，只有進行時，沒有完成時。下一步，永川區將繼續常態化做好“三服務”工作，縱深推進“放管服”改革，讓營商“軟”環境，成為企業發展“硬”支撐，努力在西部陸海新通道建設、現代化新重慶建設、成渝地區雙城經濟圈橋頭堡城市建設中展現新氣象、增添新動能、實現新作為。
5、大足 “十八般武藝”構筑營商環境強磁場
“為市場監管部門的高效服務點贊！”近日，重慶芯媛五金有限公司的法人胡佳鳳來到大足區市民中心，在工作人員的指導下完成了網上材料提交，不到兩個小時就拿到了執照、公章、稅盤和發票，完成了開辦企業的手續。
開辦企業手續如此高效的秘訣，在于大足區政務服務后臺的全面優化。
大足區上汽紅巖車橋(重慶)有限公司生產車間
早在2020年初，大足區便健全“零見面”企業登記工作機制，推行企業全程電子化登記和“一窗通”服務平臺，讓服務對象來辦事時，只進“一扇門”就能享受“一條龍”服務。
營商環境是企業生存發展的“土壤”，是區域競爭的重要“軟實力”。近年來，大足區認真貫徹落實中央和市委、市政府關于優化營商環境工作部署要求，以打造“全市一流、渝西領先”的營商環境為目標，使出優化營商環境的“十八般武藝”，努力讓“審批環節最少、辦事效率最高、投資環境最優、綜合成本最低、企業獲得感最強”。
截至目前，大足區政務服務中心設置1個無差別綜合受理專區和7個分領域綜合受理專區，實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”。企業設立登記后首次辦理公章刻制、申領發票和辦理稅務等事項集中在“一網通辦”平臺，實現企業開辦一日辦結。企業設立登記全流程“零見面”，實現開辦企業“一個終端全辦結、一個平臺全覆蓋、一份執照全應用”。
此外，把企業當“寶貝”，把企業家當“親人”，也是大足區多年來一以貫之的服務理念。不僅當好“店小二”，在為企業提供財稅金融服務方面，大足區成立民營小微企業首貸續貸中心，讓企業通過“政務服務+金融服務”的創新模式，“面對面、點對點”打通信息堵點。
在良好的營商環境保障下，大足區成為一方投資興業熱土。2023年全區新增經營主體13469戶、同比增長3.49%。其中民營企業增加2535戶，增長14.24%；簽約招商引資項目204個，正式合同額802億元。大足區營商環境獲得市政府辦公廳2022年真抓實干成效明顯地方激勵通報，成功創建“全國社會信用體系建設示范區”。
下一步，大足區將繼續深化營商環境改革，加大創新力度，不斷提升政務服務水平，為市場主體提供更加優質、高效、便捷的服務。同時，進一步加強與周邊地區的合作與交流，共同推動成渝地區雙城經濟圈建設取得更大成效。
6、璧山 “璧山服務”樹立營商環境新標桿
位于璧山高新區的惠程科技是新能源汽車高速直流充電樁的供應商和充電場站運營商。落戶璧山，惠程科技補上了當地智能網聯新能源汽車產業鏈關鍵一環。
璧山區“企業之家”
“我們選擇落戶璧山，不僅因為璧山能為惠程提供良好的發展環境，讓我們有機會重新出發，更因為璧山的真誠和熱情深深打動了我們。”4月18日，惠程科技副總裁付汝峰接受采訪時表示，公司落戶初期，在璧山區高新區管委會的協調下，迅速解決了充電樁產線落地的臨時廠房問題。去年，當惠程科技啟動深圳坪山工廠的整體搬遷時，璧山區高新區管委會又積極協助聯系過渡期廠房。
如今，惠程科技發展勢頭強勁，其研發的高速直流快充產品已實現量產，并發布了場站級“智慧商業高速快充解決方案”，具有高效、安全、耐用、簡便的產品優勢。今年一季度，惠程科技共簽約合同金額6735萬元，成功實現“開門紅”，為璧山區高質量發展注入新動能。
好的營商環境就是生產力、競爭力和吸引力。在打造一流營商環境過程中，璧山區一直致力于塑造“璧山服務”品牌。
近年來，璧山區充分尊重企業的市場主體地位，通過深化“放管服”改革，扎實開展全國首批營商環境創新試點，實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，一視同仁任何所有制、任何規模的企業。同時，大力推動萬家創新，構建以企業為主體的創新體系，鼓勵民營企業建立研發機構，規上企業建立率達50%。去年高新技術企業、“專精特新”企業、“小巨人”企業數量分別居全市第4、5、6位。
營商環境只有更好，沒有最好。下一步，璧山區將始終堅持把民營經濟擺在突出位置，圍繞全市“33618”現代制造業集群體系，“一產一策一專班”打造智能網聯新能源汽車、新型顯示、先進材料、中醫健康、元宇宙等產業集群，持續優化“企業之家”政企互動平臺，壯大“八大資金池”規模，大力弘揚企業家精神，構建“親商暖企、安商助企、尊商重企”的營商環境，推動新時代璧山民營經濟高質量發展。
7、銅梁 打造最寵企業的營商環境
近日，市經濟信息委公布一季度全市招商引資“賽馬榜”榜單，銅梁區名列招商實效綜合指數榜、制造業招商指數榜前十。
銅梁高新區
銅梁區在一季度新引進浙江正泰集團、納美特新材料公司等25個項目，協議引資205億元，同比增長15%；到位資金54億元，同比增長72%，招商引資工作實現“開門紅”。
亮眼成績單的取得，得益于銅梁區始終把支持企業發展的事放在第一位，打造最寵企業的營商環境，為企業提供全流程、全要素、全周期服務。
在今年第一季度招商引資項目集中簽約活動上，正式落戶銅梁區的深圳市興動科技有限公司，是一家生產制造電動自行車、電動滑板車的企業。該公司董事長張志勇表示，銅梁區產業基礎雄厚、營商環境優良，所以企業在啟動新項目的時候首選落戶銅梁區，規劃建設年產30萬臺的生產線。
重慶科達新能源材料有限公司是銅梁區新型儲能產業鏈上的一家企業，目前即將建成投產。“進駐銅梁后，銅梁高新區管委會和各個職能部門積極協調解決問題，給企業提供了‘一站式’的服務保障。”該公司制造中心總監陸錫峰說。
著眼于企業的長效長遠發展，銅梁區構建起企業全生命周期閉環服務體系，為企業發展提供全要素支撐。迭代升級支持企業上市、融資、用工等15個方面的惠企政策措施，強化企業用資、用地、用能、用人保障。同時，通過區領導聯系服務重點民營企業、“企業吹哨·部門報到”“銅梁成為全市最寵企業的地方”大數據監督平臺等機制，“一企一檔”“一企一策”閉環式解決企業遇到的問題與困難，助推區域內民營經濟高質量發展。
“在項目進入銅梁的各階段，都有企業服務專員跟蹤保障，為企業提供從招商、簽約落地、項目建設驗收直至投產后的全流程服務。”銅梁高新區管委會相關負責人介紹，下一步，銅梁區將在政務、市場、法治、創新和要素保障五大環境上持續發力，全力當好企業發展“貼心人”，以卓越營商環境助推經濟高質量發展。
8、潼南 “民企夜話”護航民企高質量發展
陽春三月，“潼南民企夜話”第五場在崇龕陳摶故里花海中心舉行，潼南區委、區政府和有關部門負責人與國家級烹飪大師、創新研發企業代表等共同探討“推出新潼菜、辦好潼南宴”，助推餐飲企業高質量發展。
潼南區“民企夜話”第五場在花海中心舉行
2023年以來，潼南區搭建平臺，暢通民企交流，創新培育“潼南民企夜話”品牌，由“四大班子”主要領導定期與民營企業家圍繞重大戰略謀項目、圍繞產業發展商對策、圍繞服務企業聽建議，當面傾聽企業家的心聲，當場答復，會后交辦，真誠為企業排憂解難，并以直播形式對外呈現，體現出對民營經濟的高度重視。目前，“潼南民企夜話”已累計舉辦5期，網上綜合點擊量200余萬，評論3500余條，全區安商、重商、護商氛圍進一步濃厚。
企業在“潼南民企夜話”提出的125條意見建議，現場答疑釋惑34條，書面交辦行業主管部門并督辦落實91條。除此之外，潼南區還在線上開設了“問計涪江”專欄，積極與網民互動，實時直播線上線下活動情況，許多建議被納入“涪江奔騰”計劃、“萬商興潼”計劃等重點工作，以實際行動回應大眾關切。
在暢溝通方面，潼南區還建立常態化聯系重點企業制度，110余名黨政干部聯系企業、商會196個，集中精力為民營企業講政策、辦實事、解難題。在稅收政策方面，全面落實各項穩企惠企政策，2023年已累計新增減免退緩各項稅費5.16億元。在強保障方面，高質量編制國土空間規劃，優化高新區產業空間布局，并將在川渝毗鄰地區人力資源服務產業園（潼南）建設約1200平方米的企業綜合服務中心。在激活力方面，積極推進遂潼涪江創新產業園區、循環經濟產業園首開區等建設。在優服務方面，創新推出“一件事一次辦”套餐，深化開辦企業、不動產登記等“一窗綜辦”改革等，提升服務效率、賦能民企發展。
潼南區通過“問計涪江”“民企夜話”“涪江奔騰”“萬商興潼”等計劃，構建親清政商關系，奮力打造成渝中部民營經濟高質量發展“活力之城”。2023年，潼南新增民營企業124家，民營規上工業企業增加值同比增長9%。
榮昌區融媒體中心記者 蔣坤紅 通訊員 張春連
江津區融媒體中心記者 周 杭
合川區融媒體中心記者 劉鑫宇
渝西都市報記者 張 玲 通訊員 付小玄
大足區融媒體中心記者 毛 雙 瞿 波
璧山區融媒體中心記者 曾清龍
銅梁區融媒體中心記者 陸雨秋
潼南區融媒體中心記者 馬 艾
